概预算、预（决）算、工程审计在“工程量清单云计算模式下”运用对工程建设审计的利弊

杨洪军

【摘要】在工程项目中，审计工作环节处于重中之重位置。但是在传统模式中，审计工作很多时候会由于外部情况的缺失出现各种问题，因此，为了弥补审计工作的不足，通常采用了很多外部手段，包括工程概预算、预决算等。其中较为先进的理念就是工程量清单模式，而且随着计算机技术的高速发展更是在工程量清单中引入云计算概念，本文便是探讨相关概念对于工程建设审计的帮助，望带来帮助。

【关键词】工程审计;工程量清单云计算;应用利弊

伴随着现代云计算理念的进步，在现代工程管理中，云计算理念也应用的越来越多。云计算提供了更强的计算能力，对于现代工程的计算有着巨大帮助。因此，本文探讨了概预算、预算及工程审计在云计算模式下的应用，望带来借鉴。

1、相关概念

1.1概预算

工程概预算是指在工程建设过程中，根据工程的实际建设内容，了解建设内容所包括的费用限制等，通过计算进而了解工程所需要的资金，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。其主要作用为：

（1）是建筑工程材料领取及资金核算的重要依据。

（2）是企业加强施工计划管理、编制作业计划的依据。

（3）是计算工资的相应依据。

1.2预决算

工程预算、决算是对建设项目所用材料、劳动力、机械消耗和资金的核算。也指工程造价，是国家基本建设投资和建设项目过程中的一项要求。具体内容包括：

（1）根据工程项目建设所涉及的地质类型情况、设计方案、施工图等文件信息分析项目工程量并编制清单;

（2）通过工人费用、材料市场价、机械设备价值等进行市场调查，结合定额进行工程量清单标底的核算;

（3）随着工程的实施进度，对实际施工的工程量进行梳理汇总，结合施工期间的价格管理及对工程款付款申请进行审核;

（4）对项目施工中工程劳务定额、材料定额、设备定额的确认，严格检查和控制劳务、材料、设备的数量与价格;

（5）根据施工承包合同与最终的工程验收结果，分别与工程承包商、材料供应商对接最终的结算工作，如有成本差异需对差异部分进行分析。

1.3工程审计

审计是由国家授权或者接受委托的专职结构和人员，依照国家法律和会计理论以及审计准则，运用特定的方式方法，对被审计单位的财政、经营管理活动以及财务收支资料的真实性、规范性、合法性进行审查和监督。与此同时审计还是用来支撑经济法、提升企业经营管理、实现经济效益最大化的具有独立性的一项经济监督活动。审计有两层含义，其一：审计是一种对经济活动进行监督的行为，而对经济活动的监督又是审计最基本职能;其二：审计具有独立性，是审计监督工作当中最基本的特征，同时也是区别于其他经济监督的关键所在。而对工程审计进行分析，工程审计可分为工程造价审计和竣工财务决算审计两大类。造价审计针对的是单项工程或单位工程的造价进行审核，其审计过程接近于乙方的决算编制过程，即根据工程的量套进行定额。这由造价工程师完成。由于造价审计只是针对单项、单位工程的合同造价进行审核，并未涵盖建设单位所有的建设项目的支出审核。例如前期开发费用、工程管理杂费等是不包含在造价审计范围内的，因此对建设单位来说竣工财务决算审计是必不可少的。竣工财务决算审计针对的是经造价工程师审定的支出部分与未经造价工程师审核支出部分累加后再进行审查，审查其所有支出是否合理、有无挪用建设成本和超计划建设项目存在的现象等，以此更准确地核算出建设项目的总造价。这由注册会计师完成。审计主要包括以下理论：

1.3.1公司治理理论

公司治理理论指的是由组织内部审计机构人员根据国家法律法规和相关政策，客观公正的对该组织公司治理环境、经营状况提出相对的改善建议的一种行为。其最终目的是为了帮助企业组织提升治理能力、改善治理状况，进而增大组织价值。

1.3.2受托责任理论

受托责任理论是在审计中产生受托责任的基础上而产生，具有不确定性，受托责任的发展会影响着受托责任理论的发展。当受托责任关系确认后，客观上就存在授权委托书人对受托人实行监督的需要，对于受托责任理论而言，中外学者对此的理解各持己见，但是基于一般意义上讲，受托责任理论是一种报告说明责任，同时也是责任承担人向有关方面说明其行为过程与结果的一种责任。

1.3.3风险导向审计理论

风险导向理论指的是注册会计师以审计风险模型为基础进行的审计，同时也是审计的一种术语称呼。风险导向审计理论是以战略观和系统观思想进而指导重大报错风险风骨和整个审计流程，其主要思想可概括为，审计风险主要来源于企业财务报告的重大错报风险，而错报风险主要来源于整个企业的经营风险和舞弊风险。

1.4工程量清单

工程量清单是审核工程总造价及编制工程预结算的基础。工程量清单是否准确会直接影响工程造价及工程材料用量的准确性。工程量清单的明细包含建设工程的分部分项工程项目清单、措施项目清单、其它项目清单、规费项目和税金项目清单等。在招投标阶段，工程量清单为招标工作提供了一个评比标书的标准，保障了投标人的投标竞争的平等性和公正性。工程量清单将要求投标人完成的工程项目及其相應工程实体数量全部列出，为投标人提供拟建工程的基本内容、实体数量和质量要求等信息。相同的工程量清单为所有投标者提供了把握相同的工程信息，保证了招标工作的客观、公正和公平。

2、概预算、预（决）算、工程审计在“工程量清单云计算模式下”中的应用

工程量清单模式下，将会对所有发生工程活动进行预算，然后将其编辑成相应的工作量，整体而言，主要应用如下：

2.1概预算的应用

众所周知的是，云计算模式下，针对于大量数据的处理速度十分便捷，而概预算中则就需要对于资料进行大量的收集，尤其是针对工程项目而言，针对同一类项目进行大量的数据收集，有利于后续工程概预算的展开，而在审计领域视角下，工程量清单云计算背景中的概预算，可以将所有数据都存储在云服务器中，一方面对于数据的保存能够做到最好，另外一方面对于概预算的计算准确也有所帮助。同时对于数据进行全部记录，也有助于后续的审计工作展开。