地籍测绘在土地管理中的应用与进一步发展的建议

王彦军

【摘要】地籍测绘为土地管理中的重要组成部分，其会对土地进行一系列的测量与计算等，同时，地籍测绘具有重要的作用，其能够使土地权属具有保障、决策具有信息支持、城市管理具有依据，本文提出了地籍测绘在土地管理中的具体应用建议，如运用现代技术、加大投入力度、将市场竞争机制引进。在此基础上，将能够使地籍测绘在土地管理中发挥更大的作用，城市管理具有充足的保障，并能够为日后的土地利用提供重要的参考依据。

【关键词】地籍测绘;土地管理;测量

引言：

土地为人类社会重要的资源之一，为使各处的土地资源获得高效的利用，便应对土地进行有效的管理，如对土地位置等实施全方位的测量，并会运用数据库实施动态性的监测与管理。现今随着社会的飞速发展与科学技术的不断进步，地籍测绘工作处于稳步的发展趋势中，然而目前地籍管理的外延已经逐步拓宽，地籍测绘不仅应具有服务权属的功能，还应对其的具体功能实施全新的定位。

一、土地管理与地籍测绘的概念

（一）土地管理的概念

土地管理指为使土地制度获得有效的维护，国家与政府等运用各种手段对土地资源实施全面的利用与保护，土地管理的主体为国家。现今我国人口数量逐步增多，能够利用的土地资源又在逐步减少，同时，当前土地资源的利用方式较为不合理，土地资源被大幅度的浪费，进而便使人地矛盾逐步增加[1]。而在对土地资源进行科学管理的基础上，便能够使经济、社会效益等获得统一，土地管理中具有法制原则等，从而使土地获得高效的管理。

（二）地籍测绘的概念

地籍测绘为测量人员对土地实施全面的测量与计算等，从而确定土地的利用现状与权属，将上述测量的数据进行汇总与管理的过程便为地籍测绘。地籍调查、地籍平面控制量等都为地籍测绘中的重要内容，相关人员应对地籍测绘工作具有高度的重视态度，从而使地籍测绘工作发挥更大程度的价值，并且在借助相关技术手段的基础上，使社会经济获得高速的发展，且从业人员会使土地管理水平获得显著的优化，对土地进行全方位的测量。

二、地籍测绘的作用

（一）土地权属具有保障

地籍测绘需要对土地的地籍要素等实施全方位的调查，进而在对这些要素实施汇总的基础上，便能对宗地的重要信息进行详细的了解。同时，土地权属的证书中具有界值等地籍测绘的成果，土地管理部门在依法对地籍要素进行登记的情况下，才会使其具有法律效力，未进行登记或者法律修改的不会具有法律效力，土地使用权也不能获得确认[2]。地籍测绘的成果具有十分重要的影響，其是土地纠纷过程中的重要依据，并且使土地所有者的权益获得有效的保障，还能使土地违法行为等获得严厉的打击。

（二）决策具有信息支持

现今在城市化进程不断加快的情况下，城市的容量便会不断增长，其需要向周边进行扩展，进而较多的农用地会被规划成土地建设用地，建设用地与农用地之间的地租具有较大程度的差异，单纯依靠市场调节不能具有较大程度的作用，使城市具有无序发展的趋势。进而对土地进行科学规划管理便具有十分重要的作用，地籍信息能够对土地权属等事实全面性的汇总，且在借助GIS技术的基础上，城市规划人员便能够对城市的宏观信息进行全面的把握，使城市的功能区获得合理的划分，促进城市的全面规划。

（三）城市管理具有依据

地籍测绘能够将城市中的各种地籍信息进行全面性的汇总，且在实施一定分析的基础上，还能够对城市的使用现状进行了解，进而便能合理的指引城市的各种公用设施的进一步发展，对城市发展具有前瞻性的影响。此外，城市发展中的投机行为等，地籍测绘也能够为其提供良好的依据，如能够对之前的地籍信息进行调度，从而拆迁补偿便不能够被恶意的骗取。

三、地籍测绘在土地管理中的应用建议

（一）运用现代技术

传统的测量技术具有相应的缺点，其测量精度较低、工作效率也较低、工作量较大，而地籍测绘在运用现代技术的情况下，便能够使地籍测绘的发展水平逐步提高，如在运用GPS、GIS技术的基础上，便能够使实际测量的工作质量不断提高，达到积极的效果[3]。现今随着社会的逐步发展，民众对国土资源的重视程度也逐步提高，为了使土地管理工作获得有效的实行，测量人员便应对其中存在的问题具有高度的重视态度，并且应不断的引进各种新型的技术，从而使土地测量的精度与经济效益获得不断的优化，地籍测绘工作呈现积极的发展趋势。

（二）加大投入力度

地籍测绘中需要各种各样的仪器与软件，因此，地籍测绘过程中便应具有先进的技术，并且应具有良好的仪器设备，从而管理人员应对相关的技术人员进行不断的培训，对不同的设备进行不断的维护与升级，才能使地籍测绘工作具有良好的发展趋势。在引进先进的测绘技术的过程中，便应对各种技术的优势进行合理的明确，对各种技术的应用实践效果具有全面的认识程度，进而便能使测量过程中的准确性与误差逐步降低，测量过程将能够效果显著，地籍测绘过程呈现良好的趋势。

（三）将市场竞争机制引进

地籍测绘工作应具有专业化、精细化的发展趋势，同时，分工过程需较为详细，将不必要的功能交由市场，进而便能使地籍测绘工作的准入门槛不断降低，在资质与水平达到要求的情况下，便能够使地籍测绘工作具有积极的发展趋势。此外，土地管理部门的人员便能够提供专业优质化的服务，同时，还能够促进市场竞争，使作业成本获得最大程度的降低。

结论：

总而言之，地籍测绘为对土地资源进行管理的重要保障，现今在地籍测绘技术不断发展的基础上，其在土地管理中的重要地位日益凸显，政府应逐步加大土地测绘的资金投入力度、并借助各种现代化的信息技术手段，从而使测绘效果获得不断的优化。同时，土地资源应具有科学化的利用趋势，管理人员在对土地管理的实际情况进行充分分析的基础上，还应对土地的发展方向进行合理的认识。进而便能够保障土地管理效果的积极化发展，地籍测绘在土地管理中的意义更为显著，我国地籍测绘管理水平不断提高。

参考文献：

[1]翟江霞.浅析测绘新技术在土地规划与管理中的应用[J].市场观察，2016，11（11）：12-14.

[2]张毅.浅析测绘技术在土地资源管理中的应用[J].城市地理，2016，01（6）：14-1.

[3]王丽炜.遥感技术在土地管理中的应用及展望分析[J].科技创新与应用，2016，12（27）：183-183.

（本文作者单位为海拉尔房产建筑段，内蒙古海拉尔，021000）