中国共产党加强党的政治建设研究综述

2019-06-11王嫦

中共乐山市委党校学报 2019年2期

王嫦

摘要：政治建设贯穿中国共产党成长和发展的始终，特别是党的十八大以后政治建设在党建总布局中的战略地位被重新界定了，学术界掀起了党的政治建设理论研究的热潮，理论研究成果丰富。学者们主要探讨了中国共产党政治建设的历史、科学内涵、面临的问题、实践探索等方面，并通过总结归纳，呈现出中国共产党政治建设的新发展。

关键词：中国共产党;政治建设;综述

中图分类号：D26 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2019.02.007

文章编号：1009-6922（2019）02-39-04

政治建设贯穿中国共产党成长和发展的始终，是我们党的优良传统和成功经验，加强政治建设是马克思主义政党的本质要求。自1921年中国共产党成立以来，不断在政治建设的实践方面积累有益经验，党的政治建设理论研究取得了丰硕成果。目前国内理论界有关党的政治建设的研究重点主要集中在政治建设的历史、科学内涵、面临的问题、实践探索几个方面。

一、中国共产党政治建设的历史分析

中国共产党从成立之初就十分重视政治建设，具有历史逻辑必然性。从历史维度分析，加强党的政治建设是我们党革命、改革和建设取得成功的重要保证，是我们党具有强大凝聚力和号召力的重要基础，旗帜鲜明讲政治是中国共产党的优良传统和政治品格。

张书林将中国共产党政治建设的历史划分为三个时期：新民主主义时期、社会主义革命和建设时期、改革开放时期。新民主主义时期，党的政治建设主要围绕党的政治纲领、政治路线和党内反倾向斗争展开;社会主义革命和建设时期，党的政治建设保证了党和国家发展的正确政治方向，各项事业发展取得了突破性成就，但是期间曾经出现了“过度政治化”的不良倾向，给党和国家带来一定损失;改革开放时期党的政治建设重新回到正常轨道，政治路线得到创新和发展，党的政治建设有了新的质的变化。党的政治建设始终贯穿党的建设历史的始终。政治建设的发展并不是一帆风顺，也曾经遭受过严重挫折，但是党总能在关键时刻挽回错误局面，使得党的各项事业继续向前发展。党的政治建设在不同历史时期的具体内容不尽相同，主要由党所处的历史方位和党的具体任务的差异而决定。

宴蔚青认为，我们党从建党之初就把政治建设摆在重要位置。在民主革命时期，尤其是建党初期，我们党根据当时的中心任务制定了正确的政治纲领和政治路线，确立了党的立足之本;改革开放之后，邓小平同志根据世情国情党情的新变化，第一次提出了以经济建设为中心、坚持四项基本原则和坚持改革开放的基本路线，并且重新阐述了党的政治建设的本质要求;世纪之交，江泽民同志根据新形势在全党范围内强调必须“讲政治”，并且提出了党的政治建设的六个关键环节，党的政治建设取得了良好效果;进入新世纪，胡锦涛同志进一步指出，“我们讲的政治，是马克思主义的政治，是建设有中国特色社会主义的政治”，成功地解决了党内存在的诸多问题。

曹均学和万言指出，新民主主义时期我们党面临严峻的革命斗争形势，根据党所处的特殊历史时期和社会主要矛盾，党制定了革命所需要的政治路线，带领人民群众战胜艰难险阻，新民主主义革命最终取得胜利;改革开放之后，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体根据新的历史方位制定了新的政治路线，党和国家事业取得了历史性成就;党的十六大，以胡锦涛同志为总书记的党中央借鉴了党的有益历史经验，参考了马克思主义政党有关政治建设的理论成果，将马克思主义基本原理与党的具体情况相结合，提出了科学发展观，将科学发展观的思想和党的政治建设有机融合，我们党的政治建设取得了新突破。党的政治建设的历史是辩证统一的，任何割裂党的政治建设的历史都是错误的。经过长期的理论研究与实践探索，党形成了政治建设的优良传统，积累了丰富的理论成果，取得了巨大的实践成就。

黄红平以党的历代党代会为分界点，具体论述了党的政治建设的历史。党的一大第一次具体阐述了党的政治纲领，党的二大第一次明确提出彻底反帝反封建的民主革命纲领，党的五大确立了党的民主集中制原则，党的七届二中全会为加强党的政治建设奠定了良好的基础，党的十一届三中全会着重强调了要把党和国家的工作重心转移到社会主义现代化建设上来，党的十三大确立了在社会主义初级阶段的政治路线，十四大提出须加强党的政治建设，强化党的政治建设，以便适应新时期党所处的环境和肩负任务的变化。但是，在中国共产党的十五大、十六大、十七大和十八大战略总布局中，并没有将政治建设独立出来纳入中国共产党的建设的总体布局之中。直到2017年10月18日，党的十九大重新把政治建设独立出来纳入党的建设总体布局，并且明确提出“党的政治建设”的概念，创造性地提出把党的政治建设摆在首位，以政治建设统领党的建设，突出强调政治建设决定党的建设的方向和效果。

二、党的政治建设的内涵分析

我们党从建党之初就开启了党的政治建设的征程，党的政治建设的内涵具有鲜明的时代性、发展性和中国特色。新时代党的政治建设的内涵必然会随着实践发展不断丰富，准确把握这一内涵的实质，有助于进一步加强党的政治建设，二者之间是辩证统一的关系。

韩强强认为党的政治建设的内涵是：坚持社会主义、共产主义的根本政治方向;坚持党的工人阶级先锋队性质;坚定不移地贯彻党的基本路线;不断提高党的执政能力和领导水平，巩固党的执政地位。刘先春和葛英儒认为党的政治建设的内涵主要包括：坚持党的基本理论、基本路线和基本方略是政治建设的坚实基础;维护党中央权威和集中统一领导是政治建设的首要任务;增强“四个意识”是政治建設的基本要求;严明政治纪律和政治规矩是政治建设的根本保障。谢敏振认为，党的政治建设的基本内涵已经渐渐成为一个相对完整的体系，主要包括：政治理想、政治意识、政治定力、政治品格、政治立场、政治方向、政治能力、政治文化、政治生活、政治生态、政治纪律、政治规矩这十二个方面。

三、党的政治建设面临的问题分析

从建党初期直至现阶段，党的政治建设在不断发展，党内已经形成了政治建设的优良传统。但是仍然存在一些不可忽视的问题，亟待细致分析和积极探索解决的有效途径。

李君如指出，一个时期以来，党内政治淡化、弱化、边缘化的现象较为突出，部分同志政治敏锐性、自觉性和主动性下降，主观上忽略党内存在的政治问题，思想麻木、行为迟钝;更有少数人无视党的政治纪律和政治规矩，大搞拉帮结派、结党营私、任人唯亲、封官许愿等活动，有的已经到了肆无忌惮、胆大妄为的地步，加强党的政治建设成为全面从严治党刻不容缓的重大政治任务。党员是党的政治建设的主体力量，党员主体的价值追求、政治意识和政治定力对于党的政治建设来说至关重要。在革命战争年代，由于内外困境双重压迫，全体党员能很好地重视党的政治建设。进入和平年代，尤其是党和国家发展壮大以后，部分党员丧失了忧患意识，滋生了享乐主义和懈怠思想，党内出现了一些违反政治纪律的现象，部分党员甚至挑战党的权威和破坏党的团结，党内政治生态亟需整治，党内政治生活亟需规范。

王可园和齐卫平认为党的政治建设主要存在以下几个方面的问题：党内政治生活“四性”不强;党内政治生态受到污染;部分党员、领导干部政治理想、政治信念动摇滑坡;部分党员、领导干部“四个意识”不强;部分党员干部政治能力不足、政治本领不高。党的政治建设存在的问题并不仅仅是党员主体的问题，还涉及到党的政治建设的客体与环境。党的政治建设是一个有机统一体，主体、客体和环境同向发力、同时发力，才能有效加强党的政治建设。党内政治生活是政治建设的“净化器”，必须确保党内政治生活的正常化和党内政治生态的风清气正。通过加强规范政治生活、净化党内政治生态、加强党员理想信念教育、加强党员党性锻炼，提高党员的政治觉悟、政治能力和政治本领，有效加强党的政治建设。

四、加强党的政治建设的路径分析

加强党的政治建设有多种途径，但总的来说，都突出了问题意识，强调问题导向，有较强的现实针对性。国内学者在认真研究的基础上，提出了加强党的政治建设的不同路径。

杨银桥认为加强党的政治建设，可以从以下路径进行探索：政治理想、政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力和政治敏锐性。加强政治建设必须重视党员主体，充分发挥党员主体的主观能动性。加强党员主体的理想信念教育，教育其坚定政治立场、纠正政治观点、严守政治纪律，加强政治鉴别力和政治敏锐性，在任何环境下都保持共产党人的政治本色。

唐晓清和种宪章认为新形势下加强党的政治建设可以从以下几个方面着手：增强全体党员的政治意识，坚定政治信仰;增强全体党员的政治定力，提升全体党员尤其是党员干部的政治能力;培育党内积极健康的政治文化，净化党内政治生态，为政治建设提供良好的氛围和环境;严明政治纪律，严守政治规矩，政治建设必须用政治纪律和政治规矩兜底。政治意识和政治信仰为党的政治建设提供思想基础，政治定力和政治能力为党的政治建设提供内在支撑力量，政治文化和政治生态为党的政治建设提供软环境，政治纪律和政治规矩为党的政治建设提供刚性约束。在加强党的政治建设的过程中，要充分发挥各环节的合力作用，确保党的政治建设取得理想效果。

陈志杰认为加强党的政治建设可以寻求以下的路径：牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，思想上行动上自觉同党中央保持高度一致;在任何时候都严格遵守党的政治纪律，坚决捍卫党的团结统一;规范党内政治生活，防止党内政治生活随意化、庸俗化，营造风清气正的良好政治生态，为政治建设提供良好的政治环境;增强党员的政治警觉性和政治鉴别力，在全球化的背景下能够抵制错误思潮的侵袭。新形势下，各种利益格局纷繁复杂，市场经济的商品交换原则对一部分党员的思想产生负面影响，动摇了一些党员的思想信念;部分党组织管理薄弱，党内政治纪律和政治规矩松弛。针对这些情况，必须及时采取措施，纠正错误现象，防止错误思潮的传播。要牢固树立“四个意识”尤其是政治意识，强化底线思维，用政治纪律和政治规矩约束党员的思想和行为，维护党的团结统一，坚决与任何试图分裂党的活动作斗争。通过抓紧抓好政治生活和政治生态这两个重要手段，加强党性锻炼，提升政治能力，共同促进党的政治建设的发展。

韩振峰和陈国认为加强党的政治建设可以从以下四个方面着手：增强“四个意识”，提升政治建设的内在动力;以政治建设为统领推进党的建设;密切联系群众，在践行根本宗旨中增强政治素养;抓住“关键少数”，充分发挥党员干部的示范效应，为党内其他同志带好头。

崔荣光和黄金旺认为新时代加强党的政治建设的现实路径如下：抓好思想政治教育，不断提高党员干部的政治觉悟和政治能力;严肃党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性;突出政治标准，选拔任用政治过硬、让党放心的好干部;既要抓好“关键少数”，也要抓好大多数。

五、进一步加强党的政治建设研究的思考

加强党的政治建设的科学方法不尽相同，采取的措施各有侧重，总地来说，根本目的都是为了纠正当前党的政治建设领域存在的问题。新形势下，要继续加强党的政治建设，传承党的政治建设的优良传统，充分发挥党的政治建设的统领作用。

国内学术界关于党的政治建设的相关研究成果较为丰富，研究方法多样化、研究视角多样化、研究对象不断细化，但仍然存在一些不足之处。一是亟需进一步加强有关中国共产党政治建设的基础理论研究。当前，学者们对党的政治建设的理论分析较多停留在党的政治建设的内涵、特征等常规化视角，较多地从党内思想政治建设、党内政治文化建设、党的政治建设的必然性、党的政治建设的历史经验和现实要求等方面展开研究，但是这些研究是基础的，政治建设的逻辑体系有待继续构建。二是学者们对党的政治建设的历史进程和基本经验的概括亟需进一步完善。学术界绝大部分学者较为系统地研究分析了十八大之前党的政治建设的历史并且有效归纳总结了历史经验，重点分析不同历史时期党的政治建设的共性特点，对不同历史时期党的政治建设的个性特点研究相对缺乏。同时，对党的十八大以后党的政治建设的相关研究较少，没有及时总结。三是有关党的政治建设的路径研究亟待进一步拓展。目前，绝大部分研究是就政治建设论党的政治建设，跨学科研究比较少，特别是没有很好地借鉴历史学、生态学、管理学、战略学等学科的理论，从多个视域分析党的政治建设的思路、问题、对策，能更好地加强党的政治建设。

新形势下，理论界应该在党的政治建设实践的基础上继续加强理论研究，夯实党的政治建设研究的理论基础，理顺党的政治建设的历史逻辑，总结好党的政治建设的基本经验，进一步深化党的政治建设的路径研究，更好地完善党建思想理论宝库，为当前加强党的政治建设提供有益思路。

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