文化产业助推下的汉中山区防返贫保障机制建设研究

孟军本

汉中山区拥有丰富的文化资源，但是汉中市的文化产业发展却比较落后，而且当地多是我国贫困连片区，众多人口亟需脱贫致富，并且还要防止这些人群重新返貧。因此当地政府应联合汉中等地的文化企业，或者自己兴办相关产业，持续不断地发现、发掘本地的文化资源的经济价值，雇佣当地民间艺人等剩余劳动力，将其转化为产品，并根据情况使之持续升级，同时针对相关企业在发展中遇到的实际问题应及时解决，然后以发展文化产业与促进当地贫困人口脱贫致富、防止其重新返贫为蓝本，构建出该地的防返贫机制，并确保该机制能够长期有效。

文化产业是我国近年来大力倡导的一个产业，目前在各地尤其是东部地区发展迅速，每年销售额都有较大增长，并逐渐形成为我国的主导发展产业。该产业在为我国经济发展贡献越来越大力量的同时，也能够对我国目前倡导的精准扶贫及防返贫工作的推进，做出应该具有的贡献，下面我们将对之作以具体的论述。

一、文化产业的类型

文化产业所包含的行业丰富、类型众多，联合国教科文组织将其定义为，“文化产业就是按照工业标准，生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。”显然这个定义过于抽象，人们从中难以理解自己所需要的信息。而我国国家统计局对“文化及相关产业”的定义要好一些，即“为社会公众提供文化娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。”尽管各国对文化产业这个概念理解的不同，所进行的界定也不一样，但文化产品的精神性、娱乐性等特征是却大致相同的。

文化产业基本上可以分为三类，一是物态产品行业，即生产与销售相对独立，以物态形式呈现的文化产品行业。比如各类图书、报刊杂志、影视音像制品、娱乐器具、工艺品及文化设备等，都属于该类行业。其中图书、报纸杂志多以纸质形式存在，但近来随着互联网技术的发展，电子图书、报纸杂志相继出现，它们是对传统纸质形式的一种新发展。而影视音像制品则较难以划分，若从其表演的形式来看，应该属于文化服务行业，但从其制成品，则似乎又该属于物态文化产品行业。其实产业划界是一个较为困难的事情——不仅困扰着文化产业，也困扰着其它产业。比如旅游业究竟包括哪些行业，也没有人说得完全准确。对此我们姑且不论，并将之归纳到该类行业。其中的娱乐器具包括乐器、玩具等产品;工艺品包括各类雕刻、饰品、收藏品等;而文化设备包括制作电影电视的各类设备、相机、电器等。随着互联网的发展，相关衍生的文化类产品也迅速发展起来，其中代表性的产业就是电子游戏和动漫设计产业，电子游戏满足了人们休闲的需求，而动漫不仅满足了休闲需求，同时也起到了传播知识与娱乐大众的效果。

二是文化服务业，即以劳务形式出现的文化服务行业。它主要有文艺表演、体育竞赛、文化保护等。如娱乐节目包括才艺表演、相声小品等娱乐节目，及歌舞、戏曲、音乐表演等项目。体育竞赛包括各种类型的体育赛事，如风靡世界的世界杯、奥运会等，也有一些地方赛事，如省运会、市运会等。其也可以按照综合型与专业性运动进行划分，如奥运会、亚运会、全运会等就是包括田径、游泳、射击等多个项目的综合型比赛，而专业性赛事则单纯的多，具体包括足球世界杯、世界排球锦标赛、自由搏击等专项赛事。文化保护具体包括非物质遗产的保护、文化遗迹的保护、文化设施建设等行业，如对古城墙的维修、对比萨斜塔的抢救等都是对文化遗迹的保护。对某一优秀拳种的整理、甲骨文、竹简残片的保护、某一戏曲甚至少数民族语言文化的保护就是对非物质遗产的保护。文化建设行业也有很多类型，如对博物馆、图书馆、档案馆的建设就是典型的文化建设行业，另外对一些复古建筑、文化健身设施等的建设，也被包括在该类行业当中。

三是文化附加业，即向其它商品和行业提供文化附加值的行业。主要包括广告业、文化旅游及其它文化附加业。由于文化本身是精神形态的东西，很难用货币进行衡量，但它可以借助于文化的功能与实物形态给其赋值，如广告业可以通过文化创意、广告制作等方式借助于其他行业来发展自己。而文化旅游，就是借助于人文景观、通过导游文化讲解、文化知识授课等方式来谋利。另外新出现的一种附加方式，就是通过文化给其它产品赋值，如茶叶，可以通过传统文化将其进行有效的包装，而给其赋值，即在茶叶包装上印刷一些古典诗词名句、国学经典名言、符合茶韵的国画等，都可以提升茶叶本身的价值。另外许多酒类企业也是通过文化来包装自己，如泸州老窖大力宣传的1573酒窖、五粮液的酒业博物馆、汾酒开发以晋商经营特色的酒文化，建立汾酒老作坊博物馆等，都是通过文化来宣传自己，从而提升自身产品的文化品味和产品价值。可以预测，在不久的将来，许多行业都将借助于文化来包装自己，并以此来宣扬自己的产品，从而使其增值。

二、汉中文化产业的特点与发展状况

汉中作为一座悠久的历史文化名城，文化产业具有一些自身的特点。首先，汉中具有丰富的文化资源。汉中是我国著名的历史文化名城，市域内拥有众多的人文古迹和历史传说，比较著名的有西周烽火戏诸侯的女主人公褒姒及其祖国褒国，后者遗迹仍旧可寻;刘邦驻跸汉中的文化古迹如古汉台、拜将坛、饮马池等，萧何月下追韩信，明修栈道、暗度陈仓等相关故事及传说也有很多;另外还有在西汉王朝建立初期就急流勇退、归隐紫柏山的故事及留下的张良庙等;我国发明造纸并被封为龙亭侯的蔡伦及蔡伦墓、出使西域并开拓一带一路的博望侯张骞及张骞墓;还有“三国战将数马超”的斄乡侯墓，或许最著名的就是武侯祠、武侯墓了。这些景区及相关人物留下的故事、传说都属于汉中市珍贵的文化资源。除此之外，汉中还是我国著名的道教发源地，当年张道陵在四川鹤鸣山成立道教之后不久，就带领其教众来到汉中发展，其孙张鲁还在汉中建立了政教合一的地方政权，其生活特色至今还对汉中百姓的生活方式产生影响。汉中的道教传说及文物也有许多，包括在城固“一人得道、鸡犬升天”的升仙台、西乡的午子观等。另外，汉中还保存许多民俗，如汉调桄桄、镇巴民歌、洋县悬台社火、洋县杆架花焰火、洋县佛教音乐等，它们不仅丰富了当地百姓的生活娱乐，而且通过开发利用，还能产生一定的经济价值。总的说来，汉中拥有和蕴含的文化资源十分丰富，这为汉中发展文化产业奠定了丰厚基础。

其次，汉中文化产业发展难尽人意。尽管汉中文化资源众多，但是汉中的文化产业发展的却不尽人意。到目前为止，汉中市的龙头文化企业就是汉中文化旅游投资集团有限公司，主要从事旅游观光、休闲度假、文化娱乐等方面的业务，目前以打造兴汉生态旅游示范区为主，注册资金36亿多，是当之无愧的汉中文化产业的巨无霸。另外较有规模的还有汉中报业传媒集团有限责任公司，主要开展《汉中日报》的出版发行、广告业务等，注册资金8000万元。汉中文化传媒集团有限公司，以广告设计为主，兼营会展、文化旅游、体育健身等业务，注册资金6000万元。汉中印象传媒投资集团公司，主要业务为旅游休闲、旅游地产、生态农业开发，注册资金2400万。汉中市歌舞剧团有限责任公司，主要从事歌舞演出、设备租赁等业务，注册资金1000万元。汉中闻博传媒有限公司主要以出版物印刷、图书报刊的批发与零售为主，广告设计、旅游投资为辅的经营模式，其注册资金也是1000万元。其它较有影响的企业还有汉中市电影有限公司，主要业务有电影音像制品发行放映、电影电视生产拍摄、动漫设计等，注册资金600万元。汉中广电文化传媒有限公司，主要从事广告制作发布、电视专题制播等业务，注册资本仅为500万元。其它企业诸如汉中同城生活广告传媒有限公司、新广传媒有限公司、汉中圣泉文化传媒有限公司等，注册资金在一二百万元的金额，主要从事广告、会展业务。汉中红星文化传媒有限公司、汉中知音文化传媒有限公司、汉中市聚众文化传媒有限责任公司等，以文艺演出、赛事策划、婚庆服务等业务为主。显然这里除了汉文投之外，其它企业的规模都不是太大，对汉中经济发展的推动力度差强人意。

最后，汉中文化企业扶贫功能体现不足。汉中文化企业，除了汉文投拥有3000名员工的规模，其它企业的员工规模都比较弱小，对陕南山区的精准扶贫所起的作用不大。由于汉中市是秦巴连片贫困区的典型代表，所辖十一县区有八个是国家贫困县，因此市内贫困人口较多。且汉中土地面积有27000多平方公里，但大多处于山区，交通不便，经济落后。相比较而言，山民普遍存在文化水平低下、经营理念落后和行业技术掌握较弱的问题。而文化企业则与之相反，一般要求掌握较高的文化、技术、知识、经营理念，故两者在一般情况下很难有交集，一直到目前为止，双方的关联性不是太大，而规模弱小的文化企业就更是难以产生吸引贫困人口的效应。另外，汉中文化产业所涉及的行业较少，文化创意相对薄弱，也阻碍了相关企业对山区扶贫的力度。目前汉中文化企业多是以旅游休闲、广告为主，这些业务难以雇佣文化知识水平相对不高的山民。但是，如果想把文化产业当做汉中的主导型产业来抓，不仅需要考虑它的经济效益，还必须考虑它的社会效益。这就是说，如果能够将文化产业将汉中市域尤其是山区的贫困人口有机结合，就可以有效地解决上述问题。

三、文化产业助推下的汉中山区文化产业开发策略

前文已述，汉中山区拥有丰富的文化资源和原材料，如何利用这些原材料进行文化创意就成为两者结合的必要平台。因此通过山区文化资源来促进文化产业的发展，并通过文化企业扶助山民脱贫，就成了摆在山区扶贫及防返贫与文化产业发展的主要任务。其主要对策如下所述。

首先，山区与文化企业合作，共同利用本地文化资源发展自身，不仅让企业实力进一步增强，而且还使山民通过企业扶贫致富和防返贫。山区存在许多文化资源，当地政府可以充分当地的文化资源优势，与汉中市区乃至其它地市的文化企业进行密切合作，共同开发本地的文化资源。合作的方式可分为以下几种。一是山区政府与汉中文化企业合作成立新的文化公司，当地政府出资源、部分资金、人力等，汉中文化企业出部分资金，双方组成股份制文化公司，共同开发当地文化资源和具体的企业运营;二是当地政府出文化、劳动力等资源但不出资，文化企业全额出资，双方共同成立合资公司，然后共同经营之;三是由文化企业全部出资，当地提供劳动力，政府提供优惠政策，由企业独自负责企业的运营。总之双方通过各种方式的合作，共同促进本地的文化产业发展。

其次，山区可以利用自身的文化资源，独立兴办文化企业或开发文化产品。文化产业是一个极为庞大的行业群，其中包含诸多行业与产品。有些行业必须投入大量的资金，才能够维持正常运营，包括影视制作、主题乐园和人文景区等，如迪士尼乐园、好莱坞大片等都需要大量的投资，才能取得成功。但是也有一些文化产品仅需要少量投入就可以取得成效。这时就要求当地政府倡导或组织当地力量设计、收集、开发相关的产品，然后将之在市场上销售，这也是山区借助文化产业来使自身脱贫致富的一条门径。

四、文化产业助推下的汉中山区防返贫机制建设

总之，汉中山区相关政府，既可以通过与汉中市等的文化企业合作，促进当地的文化产业发展，也可以单独组织当地百姓，兴办文化企業，积极开发文化产品，以促进当地的经济发展。由于汉中市是全国连片贫困区，又具有丰富的文化资源，故通过文化产业振兴当地经济，促进当地百姓脱贫致富十分必要。更何况文化产业具有以下特色，一是产品附加值高。由于文化产品首先需要通过文化创意，其次需要一定的技术才能制成，故产品附加值相对较高，能够给生产者带来可观的经济效益;二是文化产业关联行业、产品多，附带面大。比如文化旅游业，能够涉及到交通、住宿、餐饮、旅游纪念品等行业及其相关产品;文艺演出也同样如此，涉及到交通、住宿、餐饮等行业。因此文化产业自身的发展可以带动一系列行业的发展，也能够雇佣较多的人口就业，从而使后者脱贫致富。

政府若想让当地百姓脱贫致富，并防止他们重新返贫，就必须大力促进文化产业的发展，并通过创意、技术、工艺等，使之持续地提升自身的价值，这就要求山区政府、文化企业及当地百姓积极发现、发掘本地文化资源所蕴涵的经济价值，只有这样才能够使当地政府通过该产业建立自己的防返贫机制，确保百姓脱贫致富且防止他们重新返贫。因此总的说来，汉中山区的防返贫机制可以通过以下措施进行建设：一是当地政府联合汉中本地及外地的文化企业，共同开发当地的文化资源，或者自己独立兴建文化企业，以便促进当地文化产业的发展。二是当地政府坚持忧患意识，保持一颗发现、发掘当地文化资源的心，对其资源的价值及时评估与开发，以确保该产业的持续发展。三是大力雇佣当地的民间艺人及其他失业或半失业人群，使之能够在文化产业中充分就业，最终使之脱贫致富，不再返贫。第四就是制定相关政策，支持与保障文化产业的发展，对于企业遇到的问题要及时或配合解决。最后将文化产业作为当地的支柱产业进行发展，并作为当地的长期政策予以贯彻，以之为蓝本形成防返贫机制，无论遇到什么风吹草动而坚决不能动摇。该机制具体如图所示：

图一：汉中山区基于文化产业的防返贫机制构建图

虽然本文在此建立了汉中山区的防返贫机制，但却是初步的，仅具有建设性意义，对于如做好相关工作，确保山区百姓脱贫致富及防止他们重新返贫，还有很多具体性的工作事物，需要山区政府、相关企业与个人等付出艰辛的努力。（作者单位：陕西理工大学管理学院）

基金：本课题是陕西省社科联2018度重大理论与现实问题研究项目《陕南山区防返贫保障机制研究》（2018Z120）阶段性成果。