加快推进经济发展方式的三个转变

郝佳

【摘要】党的十七大报告中指出：加快转变经济发展的模式，促进社会主义市场经济的进步。加快转变是改革开放的实践，也是基于新时代的背景下中国新的经济发展要求。面对社会主要矛盾的变化，转变经济发展方式，实现经济进步的新变化，需要改善经济发展的基本结构，实现国民收入分配制度的完善，从而促进人与自然的和谐与共同生存，从“增长”到“发展”的转变体现了党中央来自顶层的设计部署，对于实现一百年的宏伟目标和华夏民族的复兴具有持久深远的影响。

一、重大议题

转变经济的发展的方式是新时代背景下的重大战略选择，也是党提出的新的发展要求。

1、与时俱进的大国家形象

顺应世界发展的浩荡趋势，当前经济全球村、政治多极化的趋势纵深推进，信息技术的新变革喷薄欲出，新的信息产业促进了新的经济发展方式地生根发芽，全球自然环境的变化和生态状况的新情境，社会面临的挑战空前增多。发达国家和发展中国家基于自身国家利益的考量，开始在经济领域进行新的思索。稳步摸着石头过河，保持与时代共呼吸，与全球同命运的步伐和节奏，促进经济发展的转变有利于我国在激烈的国际竞争中树立大国形象，为我国的更好更快发展赢得新的战略和机会。

2、适应了我国新要求

我国40年的改革开放取得了辉煌的成就，自身的综合实力显著增强，社会轰动力逐步提升。这如同一个硬币的两面，我国社会、生态的可持续发展面临着前所未有的威胁。要从源头上处理好各个顽障痼疾，必须解决如今产生的系列矛盾。降低经济发展对于某一方面的过度依赖，在拉动积极发展的马车中，刺激消费带动生产。促进城乡的共同进步，完善收入分配制度，提高人民群众的生活满意度。激发经济增长的深层次的活力，必须实现新的转变，从而根本上实现我国四个全面的目标。

3、中国特色的必由路径

与已经领先的其他发达国家相比较，我国全面工业化的局面尚未形成，工业发展不均衡，科学技术层面仍然有很大的发展空间和潜力。当前的国际竞争，科学技术是第一推动力。在国民收入水平尚未到达一个较高层次的基础上，我国必须创新性的建设具有中国国家特色的道路，建立道路的自信、理论制度自信和文化观念的自信，实现自立自强的新发展。

二、传统特征

改革开放40周年，我国实现了国内生产总值的迅猛发展，在传统的增长痕迹的烙印下，我国经济发展的特征主要体现在以下方面：

经济增长出现明显的拐角，消费对于经济发展的贡献率不高，投资在拉动经济发展的战略上过于突出。2011-2016年，固定资产的平均投资率增长22.8%，远高于国内生产总值的提升速度，投资率显著上升，消费率却从60%下降到50%

工业发展的不平衡态势显著，我国仍未改变服务业滞后的形态，经济发展对于重工业的依赖过大，同期的工业比重增强。第三产业对于就业的拉动率小，与世界发达国家相比相形见绌。

经济发展依靠高成本的输入。我国长期的资源型增长使得我国资源进一步短缺，能源的投资弹性指数提高1倍，成为能源消耗大国，“遥遥领先”。这种生产要素的投入，短期上促进了经济的发展，但不利于资源节约型，环境友好型社会的构建。科技进步的速度并不如发达国家，与世界平均水平类似。这种外源性的模式，缺乏独立自主、自力更生的进步技术，必然对经济产生不良的影响。

三、传统模式的落后

随着经济发展的内外部环境的变化，对我国经济方式的转型提出了更加迫切的要求，要解决历史遗留的问题，从而在经济转型期实现完美的蜕变。

经济增长对于投资的依赖不能长期存续，资本性形成率的提高，消费水平的下降，贸易顺差不断提高，外汇储备的增加推动者产能过剩，固定资产投资比例高。

1、产业发展的不平衡

国际上发达国家的进步都是一个包含所有产业在内均衡进步的综合过程，制造业与服务业的融合成为大势所趋，通过此类经济增长方式的推入，不仅有利于从根本上提高自身的国际竞争力，也有利于发挥我国人口众多的客观优势，我国被称为世界的加工厂，我国服务业的发展水平整体较落后，市场参与服务业资源配置的比例不高，政策条件不完善，服务业发展的环境不适宜，因此在此方面大有可为。

2、自身结构加剧了环境的破坏

我国长期的经济发展传统进一步增加了环境的压力。通过对社会保障的力度增强，我国的劳力成本显著提升，土地成本提高，对于能源的需求看，我国员工高于世界其他发展中国家。用自身的经济发展路径使得环境成本内部处理，会增加未来环境治理的难度。同时不利于子孙后代的资源循环利用。

四、加快经济的三个转变

1、需求角度

扩大国内对于消费的需求量，以实现消费对生产的反作用，完善我国现阶段的收入分配安排，提高居民收入在國民收入中的比例，扩大中等收入群体的范围，增强中间人的影响力。控制投资的合理增长，形成三驾马车的动态平衡。

2、产业优化

推动我国产业结构的优化，加快高新技术产业的发展，通过经济手段鼓励新兴产业的隆起。推动传统产业的更新换代，专注世界的大机遇，稳步推入绿色、新兴、环保产业的异军突起。完善市场在资源配置中起决定性作用的体制机制，为营造公平公正的市场环境创造更为有利的条件。

3、资源视野

在要素配置上，实现从高耗能向提高人力资源的素质、加快创新管理方式的步伐，人才竞争是不可比拟的优势，抓住产业发展成果的创造性转化，将主观能动性的发挥与客观规律进行紧密地结合。培育新兴的产业群体，促进知识产权的应用能力，完善对于知识产权等相关创新型权利的法律保护。

五、全面性地深化

全面深化需要改革资源价格体制、财税机制，构建依法行政的政府，同时在市场经济的大背景下推动企业改革。

1、提高资源价格

资源价格的过度低迷必然会产生对于资源的浪费，在尊重价值规律的基础上完善价格形成的基础机制，要是资源的价格反映市场的供需关系，充分在资源的背景下提高资源的利用率。限制对于生态脆弱地区和环境承载能力差的过度开发，提高资源税的征收利率。

2、深化财政和税务制度

解决分税制改革带来的弊端，进一步缩小地方差距势在必行。机泵公共服务均等化的结局未能进一步实现，以增值税为主要内容的体制不利于地方环境的可持续发展，加快转变经济的方式需要深化财政和税务体制。提高中央的转移支付能力，发挥社会主义制度的潜在的优越性。

3、构建新型政府

我国行政主导的痼疾依然存在，政府的简政放权需要不断深化，不越位、不缺位，完善改革条件下的市场环境。推动建立决策的科学，完善政府行政的程序，促进合法行政、高效便民政府的建立，进一步划清中央与地方行政职权的关系，推动各级政府、各地政府行政权力的明晰化、公开化，完善政府的重要考核体系，推动权威高效、便民便众的政府形象的树立。

4、构建微观主导

企业作为市场经济活动中最为活跃的主体，继续深化国有企业体制的改革，优化国有企业的基础型布局，促进现代化企业的构建，依法对于违反企业公平竞争的行为进行有效的规制，提高企业的管理化水平，促进企业的核心竞争力。从而实现市场经济的逐步成熟。

结语：三个转变体现了经济发展规律的深刻理解。以新时代的思想为指导，促进经济实现一个崭新的结局。需要不断转变经济发展方式，实施创新型战略，实现中国特色社会主义的长远目标 ，推动时代新格局的进步！（作者单位：莱芜一中）