关于构建大社保审计格局的几点思考

张仲

摘要：当前，我国的社保基金管理中问题较多，社保制度的不健全、社保审计工作开展效果较差等，都在影响着我国社保制度的进一步发展。本文主要分析应该如何构建大社保审计格局，才能推动社会稳定和国家的发展，并持续为人民群众提供生活保障。

引言：社会保障，即通过去立法手段的借助，将居民收入进进行合理的分配，从而使人民群众或弱势群体的基本生活权利能得到保障的社会安全制度。而社保审计方面存在的问题，使社保质地在实施过程中受到了一定的阻碍。为此，采取构建社保审计大格局的方式，是当前完善社保制度，实现国家治理的最佳途径。

一、以思路为导向，构建大社保审计理念

第一，要分析与研究新时代对审计工作的新要求。在开展实际工作时，一切工作都必须以中央和省委、省政府的重大决策为中心，时刻关注并分析新政策的落实情况，以及当前形势下会对新政策造成的影响和之后的发展方向，密切观众民生资金的使用和风险，充分发挥审计在社保中的重要作用。第二，构建以需求为目标的审计工作重点。建立专项调查城乡居民养老保险、新型农村合作医疗等项目的实施情况，检查各项惠民政策是否落实到位，对于一切有损群众利益的违法违规行为严惩不贷，实现居民老有所养、病有所医的基本要求。第三，建立科学的审计理念，促进社保审计的转型。社保审计要持续强化政府性资金中的社保资金的审计，强化计算机审计，大力发展并推进数据式审计、联网审计等基础性审计。

二、提高技术水平，全面实施大社保计算机审计

第一，大力发展数据式审计。通过对计算机的借助所进行的社保审计，应该从一开始时就介入，并贯穿到社保审计的全过程中，在计算机的辅助上，不仅能发现管理中存在的问题，弄虚作假的现象，还能在各种分析模式的帮助下，分析资金如何合理使用，是否存在风险等，并通过与公安机关、民政等部门中所记录数据的关联，发现更多存在的问题。比如，利用计算机数据式审计某些“低保户”名下有的车辆、房产等有多少。第二，研究社保信息系统审计，并发展社保联网审计。在对计算机数据式审计利用的基础上，研究社保信息系统审计，通过对这部分数据研究、分析，确保社保资金的合法性、真实性。

三、以整合资源为根本，建立优良的大社保环境

第一，合理制定社保审计计划。在制定年初审计项目计划时，多方合力，多向群众询问，或者利用网络等信息技术征集群众意见，使社保审计项目计划更贴合民心，更切合群众的实际困难，真正的从保障人民群众的根本利益出发。第二，整合资源。在构建大社保审计格局时，进行各种资源的整合是非常重要的。资源的整合既包含审计机关内部、外部的资源，也包含审计信息资源。在审计力量的整合上，要集中各科室的优势，突破重难点项目。在人员素质的整合上，除了要挖掘机构内的优秀人员，还要积极引进外来优秀人才，特别能将计算机审计和自身专业审计能力 完美融合的人才。第三，建立专家人才库，推动社保审计。当前，社保审计机构专业人才缺乏的现象非常突出，而社保审计工作又是一项涉及金融、保险、投资等多个领域的复合型工作，且必须具备专业性分析能力，因此，就需要专业性人才的加入。在这方面上，社保审计机构可以采取建立专业、专家人才库的方式，。当在社保审计工作遇到这类问题时，就可以聘请专家参与社保审计以及相关审计数据的分析，使更多隐藏在深处的问题被及时的发现，并在专家所提出的建设性意见上找到解决措施。

四、以过程管理为中介，左右大社保审计质量

第一，加强大社保审计质量控制意识。在社保审计的全过程中，必须严格按照国家审计署规定的审计新准则要求进行，规范审计流程，控制审计质量。主要包含审计前的调查，审计方案制定；审计中的现场调查，审计底稿编写；审计后的复查，审计意见等。第二，制定相应的奖惩制度和责任制度。社保审计工作耗时耗力，其中审计人员的工作态度、工作积极性的都会影响审计质量。因此，在这方面上，审计机构可以制定相应的奖惩制度和责任制度，一是督促工作人员，二是保证社保审计质量。

五，以审计整治为机会，提高大社保审计成绩

构建大社保审计格局，提升和利用審计成绩也非常重要。审计报告作为审计成绩的主要体现，必须具备立意高、力度大、容量全、全局性等特点。第一，重视审计成绩的综合。要对大社保审计中的所有信息、数据等进行综合分析，使这份报告能反映大社保审计格局成绩。第二，以体制和制度出发，提出相关建议，实现大社保审计成绩的利用。构建大社保审计格局，能从充分展现出大社保审计的综合性和宏观性，在宏观傻姑娘，能发现大社保审计中存在的问题，并进行分析，并透过这些问题找到出现问题的原因，再从体制、制度上提出相关能解决问题的措施，从而达到预期的审计标准。第三，加强对审计落实情况的调查和信息反馈，进一步强化审计效果。为了充分展现大社保审计格局的成绩，在社保审计工作完成后，要定期对社保审计落实情况进行调查，并综合分析反馈信息，给出整改方案，以进一步强化大社保审计格局成绩。

结束语：综上所诉，构建大社保审计格局，不仅有利于和谐社会的构建，对社保制度的完善，以及社保审计的转型发展也有积极的促进作用。因此，国家必须尽快完善大社保审计格局的构建，为推动社会稳定，国家的可持续发展提供强有力的保障。

作者单位：太康县审计局。