行政单位执行政府会计制度的衔接问题思考

王旦旦

【摘要】财政部为了提高政府会计的水平，以实际情况为基础，制定政府会计制度，但是行政单位新旧会计制度的衔接过程中存在一些问题，影响到相关行政单位的后期发展，需要引起重视。本文结合行政单位执行政府会计制度的衔接问题，提出具体的对策，对于相关研究提供理论参考。

政府会计制度可以在各个行政单位当中利用，因为政府会计制度利用收付实现制和权责发生制等方式，保障预算会计和财务会计核算的双重功能，以实际情况为基础，制定双报告体系。政府会计制度组建推出各种准则，行政单位需要做好准备工作。本文提出具体的对策，帮助行政单位衔接新旧政府会计制度。

1. 行政单位执行政府会计制度的重要性

1.1有利于完善预算管理体系

行政单位在实际发展过程中通常都是利用权责发生制，可以使财务信息披露的准确性切实提高，同时也可以节约成本，并且推动财政资金绩效发展。没有落实政府会计制度之前，我国行政单位并没有明确概述折旧摊销问题，资产配置和运维费用之间的关系也不够明确，实施新制度之后，可以计提折旧，合理配置资金。

1.2有利于规范行政单位的财务活动

政府需要根据当前发展情况，利用财政年报等方式，披露相关公式，不仅可以合理的控制外部监督，可以更加合理的管理财务。

1. 行政单位执行政府会计制度的衔接问题

1.1增加财务人员压力

对比新旧政府会计制度，很多制度的内容发生变化，例如针对银行村快会计科目，政府会计制度细分了银行存款的会计科目，在2019年1月之后，行政单位处理银行存款账务的过程中，需要采取一系列调整措施，进一步细分需要核算的资金。

此外也重新规定了政府会计制度的资产类和负债类以及收入类等会计科目，也充分调整了财务报表的编制和净资产类科目等。政府会计制度新规定一些不需要上交财政的应收账等，同时增加了坏账准备科目。

要想向行政单位财政人员全面、细致的传达政府会计制度，很难打破原有的会计处理思维定式，增加了财务人员的工作压力。

1.2内控监管不到位

要想落实新的政府会计制度，各个行政单位的财务人员需要加强学习，完善监管体系的检查工作。针对行政单位的监督现状，缺乏完善的内控体系。这是因为行政单位规模不同，一些行政单位级别比较高，涉及到很多工作人员，内控机制也比较完善，初步形成信息化内控体系，可以有效的监督内部会计制度。但是一些行政单位缺乏内控监管意识，没有有效的制约制度执行工作。一些行政单位过于集中内部权力，领导掌握大部分权力，监督和指导下级人员完成工作。这种管理模式不利于建立内控机制，导致新会计制度无法贯彻下去，在衔接新旧会计制度的时候频繁发生各种问题。

2. 行政单位执行政府会计制度的措施

2.1构建现代化监督平台

政府会计制度整顿了相应的会计科目，为了满足当前的发展需求，行政单位需要全面思考，有效衔接新旧会计信息系统，改进当前的会计信息系统，尽量符合新型规章制度需求，这样才可以提高会计信息系统的应用性。合理衔接新旧政府会计制度，需要加强监控工作，设置现代化的监督平台，将政府会计制度的作用充分的发挥出来，及时进行调整。

对于各个行政单位的制度落实情况给予严格的监督，尤其需要重视小型行政单位。乡级行政单位应该结合发展背景，制定现代化监管平台，调整会计信息系统的时候，需要向上级部门上报具体情况，以时代发展要求为基础，在会计信息系统当中融入信息化，这样可以在信息平台建设当中全面落实政府会计制度，发挥出监督管理的作用。

在互联网时代，我国不断完善大数据技术和云平台，利用信息化技术加强监督管理，可以促进各个行业的发展。我国相关部门需要设置信息化的沟通平台，结合监督检查和大数据技术，采纳各个行政单位的信息，确定监督目标，使监督检查范围不断延伸，充分发挥出监督体系的作用。

2.2加强管理行政事业单位的固定资产

新的政府会计制度重视正式行政单位固定资产管理，并且改变了行政单位的固定资产管理方面。因此行政单位需要加强管理单位的固定资产，一方面需要加强审核批准固定资产购置过程，突出预算管理在固定资产管理当中的作用。此外及时处理固定资产的折旧情况，定期盘查单位的固定资产，加强查验固定资产，并且分析盈亏的具体原因，避免资产流失问题的发生。每个行政单位都要以实际情况为基础，加强沟通，设置完善的会计电算化管理制度，定期维护数据和档案以及系统等，明确规定各个保密数据的存储等细节，这样一来会计工作人员可以更加便利的管理，同时可以使软件的稳定性和安全性不断提升，保证会计信息的安全性。

2.3提高会计电算化程度

顺应时代发展的潮流，行政单位需要提高会计电算化程度，利用高科技手段使会计管理效率不断提高。此外行政单位需要完善软硬件环境，购置会计电算化的相关设备和软件，加强日常维护。行政单位会计电算化不仅具备会计核算的功能，同时还要解决人工工作无法解决的问题，突破原有会计工作模式的限制，在单单会计工作当中利用新的工作方式，丰富会计核算的功能，同时使会计电算化的信息容纳量不断扩大。此外需要利用管理型软件，加强事前预算和事中监督，统一事前、事中、事后工作，将会計电算化的功能充分的发挥出来。还要开发双向信息反馈功能，如果实际情况背离了原来预算，那么系统就要及时报警，这样行政单位才可以在第一时间确定解决措施。

2.3培训会计人员

国家相关部门需要详细的解释新就改的制度，对比新旧会计制度，提出新政府会计制度的内容优势，并且公示出来，在国家层面全面解释政府会计制度，避免各级财会人员出现理解差异，尽量减少下级单位在学习新政府会计制度过程出现疑惑。

各个行政单位的领导成员应该做到以身作则，提高自身的学习意识，注重学习新政府会计制度的内容，深入把握新出台的政府会计制度，发挥好示范作用。同时各个部门要一起负责培训工作，突出新政府会计制度的必要性，可以里利用激励措施培训员工，增强他们的学习积极性。

确定政府会计制度培训的牧宝，配备专业的培训师，把控整个培训过程的时间和效率等，在规定时间内保证完成预定目标，结束培训工作之后，考核单位内成员的培训成效，综合交谈和测试等方法进行培训，保证培训制度的有效性。

结束语：

综上所述，行政单位执行政府会计制度，可以合理利用内部的会计资源，本文结合行政单位执行政府会计制度的衔接问题，行政单位需要加强学习政府会计制度，在内部设置监督体系，全面发挥出新制度的执行效果，使行政单位的财务管理水平不断提高，加强制度改革，有效的衔接新旧政府会计制度，这样可以保证行政单位可持续发展。

（作者单位：温岭市国库集中支付中心）