践行走在前列凝聚强省合力

本刊编辑部 刘富国

随着中国人民政治协商会议第十二届山东省委员会第二次会议与山东省第十三届人民代表大会第二次会议相继闭幕，历时6天的2019年山东省“两会”圆满完成各项议程。来自全省各行各业、各条战线的人大代表与政协委员，肩负全省人民重托，汇聚一堂，积极履职、奋力开创新时代现代化强省建设新局面。

2018年，注定以非凡的意义载入山东史册。这一年，山东省形成了以“走在前列、全面开创”为目标，以新旧动能转换等八大战略布局为支撑，以全面深化改革为保障，以全面从严治党为统领的整体发展格局，推动经济社会全面步入高质量发展轨道。奋进的山东再展新姿。

2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是山东省加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年。今年的省政府工作报告指出，做好今年经济社会发展工作，必须牢牢把握高质量发展这个根本要求。如何塑造高质量发展新优势，促进经济持续健康发展和社会稳定？代表、委员们献计献策，共商山东改革发展大计。

加快推进新旧动能转换

2018年被称为山东的“动能转换年”。这一年，山东启动建设全国第一个新旧动能转换综合试验区，新旧动能转换已全面起势。新的一年如何在大好形势下进一步抢抓发展机遇？

加快新旧动能转换，核心是产业，关键在项目。今年1月份，省发改委发布120个省重点项目，总投资6130亿元，其中大多数是新兴产业培育项目，也有传统产业改造提升项目。省发改委主任张新文代表表示，今年要以项目建设为重点扩大有效需求，做好项目库动态调整，注重原创型引领型、产业链源头项目布局，完善项目推进机制，健全监管服务平台。

对山东来说，实现新旧动能转换，重中之重是提升产业层次、优化产业结构、实现转型升级。为此，山东已经确定在做优做强做大十强产业上实现新突破，推动新兴产业快成长、上规模，推动传统产业提层次、强实力。

山东能源集团董事长李位民委员表示，当前山东新能源比重偏低，全口径新能源开发利用占能源消费总量比重仅为5.5%，低于全国8.7个百分点。他建议，不仅要大力开发省内省外新能源资源，还应多元搭建起企业运营平台、产业园区平台和研发创新平台。此外，还要加快建立省级领导牵头、相关部门和单位协同推进的新能源工作专班，建立省外资源开发高层会商协调机制，夯实新能源产业发展保障。

山东的实体经济基础扎实，促进“老树发新芽”，活力同样可以不断进发。作为全球最大的新闻纸生产基地，华泰集团主动适应市场变化，着力优化产品结构，拉长产业链条，由新闻纸“一业独大”发展到文化纸、包装纸、特种纸等上百种产品“多点开花”，赢得了市场主动。华泰集团董事局主席李建华代表介绍，2018年集团各项经济指标均创历史最好水平，今年集团还将投入1亿元对蓝天铜版纸重钙项目等实施技改，继续为传统产能补充新鲜血液。

新动能崛起壮大，离不开基础设施、制度创新、人才教育等要素保障。创新是引领发展的第一动力，企业是创新主体，政府要发挥好引导作用，播撒创新种子。滨州市滨城区区长张瑞杰代表说，今年滨州工业园区将引导鼓励化工、纺织等传统企业加大科技创新力度，培育一批创新型“排头兵”企业。

重大交通基础设施滞后是制约全省经济社会发展的短板。滨州、东营两市至今尚未建设开通高铁，要实现产业升级，亟须增加人流、物流、信息流、人才流，尤其是人才流。滨州市政协主席张兆宏委员建议，尽早开工建设济滨东高铁，增加出行的方便度，增强对人才的吸引力，这对于两市加快新旧动能转换将起到极大的促进作用，也必将有力助推全省新旧动能转换。

乡村振兴，看“齐鲁样板”

实施乡村振兴战略，是新时代做好“三农”工作的总抓手，蓝图已然绘就，打造齐鲁样板的鼓点愈发强劲。作为农业大省，山东须扛起责任、强化担当，不断开拓高质量发展新空间。

产业兴则基础牢。让农业更强，就必须夯实产业这一乡村振兴的物质基础。省农业农村厅厅长李希信代表表示，加快农业农村现代化进程，促进农民持续较快增收，关键是走融合发展之路。发展乡村产业，推进一二三产融合，一产是基础，二产是重点，三产是关键，要把以农业农村资源为依托的二三产业尽量留在农村，把整个农业产业链的增值收益、就业岗位尽量留给农民。在此基础上，乡村振兴应重点培植九大乡村产业，包括现代特色农业、农业生产性服务业、农村生活性服务业等。

良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富，它不仅塑造着乡村的外在形象，更为乡村发展供给了生机活力。不少代表、委员表示，农村美，一方面美在生态环境，另一方面美在文化气息。文化兴则人心齐，人心齐则村风正。“有了好的村风民风，村子往前发展的那股劲你想拽都拽不住！”曲阜市北元疃村党支部书记张佃壮代表认为，乡村文化振兴的重要前提，是激发生活在乡村的人们自身的文化认知、文化认同和文化自信，这离不开系统的教育引导，也与创新性的活动设计分不开。

增加农民收入是“三农”工作的中心任务，检验农村工作实效的一个重要尺度就是看农民的钱袋子有没有鼓起来。而乡村有没有人气，能不能留住人才，能否促进小农户与现代农业发展相衔接，则是让农民富起来的关键。“以农民培育为例，跟农户打交道的科技人员，不仅要做一名合格的老师，传授的技术让农民听得懂用得上，更为重要的是把农户好的经验提炼升华，有了双向的交流沟通，可能一项新的技术就能够被发掘和推广。”寿光市农业局农业技术推广中心农艺师刘春香委员认为，农技人才一定要走到田间地头跟农户打交道，甚至要在某些自然灾害中对农户进行心理疏导，和農民一起摸爬滚打、共同成长。

跑出海洋强省建设加速度

高标准推进海洋强省建设，是山东省今年要做优做强的“两篇文章”之一。如何进一步经略好海洋，塑造海洋新优势、发挥海洋新潜力？

港口是陆海统筹、走向世界的重要支点，山东是全国唯一拥有3个超4亿吨大港的省份。去年3月，山东打响了港口一体化协同发展的第一枪，由山东高速集团控股，整合滨州港、东营港、潍坊港，组建山东渤海湾港口集团。滨州市政协主席张兆宏委员认为，港口整合升级能有效减少同质竞争、无序发展，是山东推进海洋强省建设的重要抓手。他建议，港口整合一定要和区域发展规划相衔接，和腹地大体量的企业发展相结合，形成错位发展和拳头优势。