政府会计改革对高校财务管理的影响

马瑶 郑鑫

摘要：十九大以来我国不断加大政治体制改革，其中政府会计改革是其中很重要的部分，会计制度改革的核心内容要在行政事业单位建立和完善权责发生制，不断改革财务会计体系以及完善预算会计制度，从而建立新型的会计模式和综合财务报告制度，以科学、全面、合理的反映单位财务信息和预算执行信息。这对高校的财务管理产生了深远的影响，本文在此基础上做了一定的探索。

关键词：体制改革;高校财务管理;政府会计改革;建议

一、背景

我国高校目前执行都是2013年我国政府颁布印发的《高等学校会计制度》（财会[2013]30 号），这个是在以收付实现的制度的前提下建立的，但是这个会计制度存在着很多问题，无法反映一个高校财务发展中存在的资金负债等情况，同时对于学校的财务管理也起到监督作用。为此我国财政部在2017年十月份，为了更好的规范高校等事业单位财务管理，颁布了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》，目的在于更好地规范我国高校等事业单位的财务管理，从而更好适应形势下我国财务管理的发展。本文在此基础上做了一定的探索，目的在于更好地促进高校财务管理的发展。

二、政府会计改革对高校财务管理的影响

（一）政府会计改革规范了高校财务管理的发展

在2017年10月，为了更好适应于新时期我国对于政府会计的要求，我国政府颁布了《政府会计制度--行政事业单位会计科目和报表》。我国之所以不断进行会计制度的改革是为了适应形势下高校财务管理的发展而颁布的文件。在文件中，对于会计科目名称、编号以及如何进行使用、会计报表格式及编报说明做了详细的阐述，另外还在附录部分列举了很多经济事务的一些财务处理的实例，更好地规范高校财务的管理，同时对于财务核算、会计核算以及财务报表做了进一步的规范，加大了高校等事业单位财务信息的公开化和透明化。

（二）政府会计改革是为了更好地满足形式下我国经济的发展

目前我国面临着复杂的国内外形势，经济体制改革正在处于重要时期，在这个时期对于高校财务管理提出了新的要求，只有在政府会计的制度下制定科学合理的高校财务管理制度，才能更好地促进我国高校的健康发展。从高校角度来看待政府会计改革举措，政府会计改革的关键是否能够不断优化高校财务管理的管理效率以及高校资金使用的公开化和透明化。因此各个高校在政府会计改革的环境下，要不断加强财务部门内部管理，优化财务工作的环节和效率问题，同时要加强制度建设，不断规范财务管理规范。同时要加强人才建設，培养一批高素质的财务管理人才，从而更好地开展管理工作。

政府会计改革是我国进入新时期的必然选择，是为了更好地服务于我国的经济建设。对于高校财务发展来说，政府会计改革能够不断规范高校财务管理，更好规范财政资金的使用情况。同时能够把资金用在学校发展需要上，从而更好促进学校的发展。针对政府会计管理文件提出的新要求，高校财务部门要进行有针对性的改革，第一要针对各种财务审批程序和审批文件进行改革，不断完善各种资金使用、监管和评估的过程，要对于每一笔资金的使用情况做详实的记录。第二，要加强制度改革，不断优化管理模式，同时要增加财政资金使用的公开化和透明化，不断完善各种财务报表的制作，同时加大对于各种财政资金使用的监管力度。

三、在政府会计改革的环境下，高校财务管理存在的一些问题

（一）高校财务人员意识淡薄

目前高校财务管理人员财务管理意识不足，对于政府会计改革精神落实不到位，很多工作经验和财务管理知识已经不能满足时代发展的需要了。很多高校的财务管理人员在开展工作存在着很大的不足，他们不愿意学习新的管理知识和管理模式，这样对于高校的发展是十分不利的。

因此如何建立一支高素质的财务管理队伍也是高校发展面临的一个很大的问题。在新时期政府会计改革对于高校财务制度和财务工作形式提出了新的要求，这就使得财务管理人员必须能够具备跟高的要求，因此高校在招聘财务管理人员时，既要考虑有经验又要考虑学习能力强的人，只有这样才能更好地适应新时期财务管理的要求，从而更好促进高校的发展。

（二）资金使用和审核没有有效的审查机制

高校在资金使用环节存在着很大的问题，很多高校财务管理的核心内容是财务报销和财务核算两个环节，对于资金使用情况缺乏有效的监管，这就使得高校的资金使用存在着很大的混乱，这对于财务公开和财务透明的推进过程是十分不利的。

四、在政府会计改革的环境下，加强高校财务管理的几点建议

（一）转变财务管理意识，加强成本型核算

因为高校是属于非营利的事业单位，在开展日常工作过程中，它日常运作资金的来源不是来自高校的营业利润，大部分来源于政府财政拨款，少部分来自社会捐款等。面对源源不断的政府财政支持，很多高校没有意识到财务管理、节省成本和减少开支的重要性。在许多情况下导致了研究经费和教育经费的浪费。因此各个高校需要加强转变财务管理意识，加强对于预算的成本核算，对于财务管理制度加强规范管理。另外高校会计制度还应该重点考虑由于高校学科建设和发展所需要的各种科研经费以及维护费用，同时对于学校的各种经费使用情况使用信息管理系统进行详细的记录，从而加强对于各种资金使用的监管。在此基础上，通过分析每一年资金使用情况，对于下一年资金使用制定科学合理的使用计划，从而更好促进高校财务管理的现代化和科学化。

（二）清理分析往来款项

学校财务还应当加强对于金融系统资金专项清理工作。因以往对往来款项清理的不够及时或者其他历史原因，导致高校的往来款科目余额较大。如果经常项目余额不结清，而是直接转入新制度下的会计制度，就会导致财务会计科目中的资产（交易）和净资产（累积盈余）膨胀，进入预算会计科目，非财政拨款可能会带来巨大赤字等负面后果。因此，各个高校应该要加强往来款项进行专项清理分析，明确债权和债务之间的关系，所有的审查环节都要按照相关财务会计科目按照规定的程序，并及时执行当前的冲销交易的会计处理，以尽可能减少科目余额。

（三）合理使用绩效考核机制

一般的高校对于财务人员的管理大多数是采用的目标管理和绩效考核等形式，通过这些方式想要最大程度激发财务管理工作的积极性，从而更好地开展高校财务管理工作。制度再好如果不能很好的贯彻落实，那也只是纸面上的制度，只有真正把政府改革制度落实到高校中才能更好地促进高校的发展。而财务管理人员是最终的执行者，因此各个高校需要结合自身发展情况制定科学合理的鼓励政策，从精神和物质两方面着手，更好地促进财务管理工作的开展，从而促进高校的发展。

五、结束语

综上所述，政府会计改革对高校财务管理起到了很好的指导作用，各个高校应该深入贯彻政府会计改革的精神，同时要结合自身的发展情况，不断优化自身内部的发展，更好促进高校财务管理工作的开展。

参考文献：

[1]熊娜，撒晶晶，曾春丽，王秋娜，田映红.政府会计改革对高校财务管理的影响[J].会计之友，2018 （03）.

[2]李名扬.权变理论视角下高校会计核算基础改革研究[J].当代会计，2017 （04）.