立足全方面监督打造纪检“辣味”

何鹏

监 察体制改革以来，营山县纪委监委积极探索监督工作新模式，立足全方位监督，构建责任追究的完整链条，形成落实监督责任的“闭环效应”，用明责、督责、追责，诠释了纪检监察工作浓浓的“辣味”。

主体责任“五公开”，在压实责任上“鲜辣有招”

针对基层干部和群众信息不对称、沟通渠道不畅通，信访矛盾较多、侵害群众利益不正之风和微腐败现象时有发生等问题，创新推行政务村务、惠民政策、政策执行情况、信访举报方式、查处结果“五公开”工作机制，变重事后处理为重事前预防，以“阳光政务”倒逼主体责任落实。

以公开促规范。通过公开栏、电子显示屏、网站等线下线上方式将部门、乡镇（街道）、村（社区）权力清单、任务清单、三公经费等予以公开，增加工作透明度;将群众关心的精准扶贫、危房改造、易地搬迁、低保五保、大病救助等惠民政策申报条件、审批程序、补助标准、享受对象等全方位公示，让群众清楚惠民政策并有效参与监督，促进基层微权力规范运行。

以公开促监督。制作惩治群众身边不正之风和腐败问题监督卡，公开乡镇（街道）纪（工）委书记、村纪检员电话及县乡纪委举报电话;开通手机视频举报平台，打造“五公开”升级版。利用乡镇党委书记、纪委书记“逢场天接访”，让干部和群众面对面沟通，当面受理群众情况反映，听取意见建议。去年以来，全县开展逢场天公开接访200余次，接待群众近2000人次，收集各类问题1132个，解决915个。

监督责任“五督导”，在推动落实上“麻辣有味”

针对基层监督力量分散、监督频次多效率低、监督针对性和震慑力不强，监督结果刚性运用不到位等问题，对委机关、巡察办（组）、派駐纪检监察组和乡镇纪检监察力量进行整合，组建18个下访督导组，以“两个责任”、脱贫攻坚、办案破零、治理非访和民生监督为主，兼顾“五公开”、“两化”建设、作风建设、惠民政策落实等开展再监督再检查。

持续开展督导压实监督责任。根据一周一调度、一清单、一督查、一通报、一问责的“五个一”工作机制要求，县纪委对下访督导中发现的问题第一时间通报、整改效果第一时间回访，对工作不力的及时问责，追究党委（党组）的主体责任的同时，坚持刀刃向内，对纪委（纪检监察组）和行业系统履行监督责任不力的严肃问责。去年以来，共印发“一拖五”下访督导督查通报5期，对154个单位（乡镇）存在的577个问题进行督促整改，有力促进了基层纪检组织履责。

坚持问题导向推动整改解决。下访督导坚持问题导向，对发现的问题面对面进行反馈，提出整改意见和要求，并及时回访问题整改情况，确保督导实效。下访督导共发现各类问题577个，向相关单位和乡镇点对点印发《整改通知书》77份，针对存在问题开展提醒谈话236人次，警示约谈42人次。通过持续的问题整改和问责问效，各项工作呈现出良好态势，赢得广大群众充分认可。

责任追究“五到位”，在跟踪问效上“干辣有劲”

针个别基层组织“两个责任”落实不到位、责任压力层层衰减、该发现的问题没有发现、发现问题不及时整改、群众反响强烈等问题，营山县纪委监委坚持“问题查核到位、量纪处置到位、一案双查到位、通报曝光到位、回应群众到位”，不断释放有责必问、问责必严的强烈信号。

善于监督严执纪。去年以来，结合监察体制改革，在全县范围内多批次、全方位的监督执纪检查和督查。通过整合纪检监察力量，对“两个责任”落实、落实中央八项规定精神、脱贫摘帽、重信重访治理、基层信访办理“标准化、规范化”建设、一卡通清理、扫黑除恶等一系列工作开展专项监督检查，向相关单位（乡镇）发出整改通知书81份，发现问题线索40条，函询通知书38份。

敢于问责强警示。针对监督检查发现的问题，县纪委监委敢于亮剑，坚持发现问题不核查不放过、核查不清楚不放过、处置处理不到位不放过、未通报曝光不放过、未达到“查处一案、教育一片、警示一方”目的不放过的“五不放过”原则，对发现的问题线索全面进行核查，提醒（警示）约谈215人次，诫勉处理62人次，通报曝光14期，以案说纪专题民主生活会6次。

（作者系营山县委常委、纪委书记、监委主任）