褚进辉：一名环保干部的家国情怀

江镕

“需要他的时候他总能顶得上。”

“需要你的时候你却总也不在。”

句式类似、句意相反的两句话，一句让人钦佩，一句令人心酸，而它们分别来自于褚进辉的领导和妻子，两人说出此两番话时的心情也可想而知。

作为中山市生态环境局东升分局的一名基层执法人员，在近些年的职业生涯里，褚进辉不时便面临着这样的两难境况：一面是事业一面是家庭，一方是职责一方是亲情，有犹豫也有挣扎，是激励也是鞭策。

但就在进与退的数次取舍间，在情与理的不断考验下，褚进辉始终能够顶住压力，迎难而上，彰显出一个优秀年轻干部的坚定原则、一个一线环保工作者的家国情怀。

追随爱情迁移，积累实战经验

2011年，褚进辉从华南师范大学环境学院硕士毕业，毕业后他就来到广州的一家外企，从事环保检测工作。不过这份工作只持续两年褚进辉就离职了，原因很简单——因为爱情。

“我和我爱人是高中同学，后来各自上了大学，又各自考上研究生，虽然多年是异地，但是感情一直不错。在2013年的时候，我爱人考取了中山市的教师，来到这里，所以我也辞掉了广州的工作，考到我们东升分局。”

青梅竹马，妇唱夫随，听起来这样的爱情真是美好而甜蜜，可是面对现实情况，夫妻两人也有颇多无奈。

“那时候经过多年的两地分居，我们终于团聚在一起，工作稳定之后也逐渐把要孩子的事情提上了日程。后来发现妻子怀孕了很开心，结果又发生了一个小插曲——我妻子刚发现怀孕，情况感觉还不太稳定，本来我是很想陪在她身边，万一出现什么状况好能及时帮助处理。结果当时接到了省里进行交叉检查的通知，按照市局的安排，我需要抽调到东莞市工作半个月。走的时候确实不太放心，所以特意让母亲从老家赶过来，照顾一下家里。”

通过东升分局的其他同事我了解到，之所以在个人家庭有困难的时候单位还坚持抽调褚进辉，实在是因为他是局里当仁不让的业务骨干。自从他调入局里工作，就深受领导和同事们的器重，专业性强、上手快、肯动脑，是大家对他的一致评价。

褚进辉说，工作以来，除了审批和总量的工作没有具体负责过，其他的包括环境监察、信访投诉，验收、统计这些工作都接触过。特别是近些年，自己的工作重心一直都在环境执法这一块。

“因为东升镇距离佛山市、顺德区和中山小榄镇都不远，所以很多企业都是给这些地方的产业做配套的，位于供应链的上游。这些企业的规模都不大，有的甚至就是几个人，所以监管起来难度也比较大，有时候第一次去的时候还是一家有些规模的大厂，等再去就拆分成了四五家小厂。而且早些年不但是小厂难监管，大企业也存在着不规范的现象。”

“东升的支柱产业之一是童车童床，其中有一家工厂是这个行业的龙头企业，在当地也经营很多年。2017年上半年，省级环保督查查到他们手续不齐全，需要对他们进行处罚。那时候建设项目管理条例刚刚更新，如果说原来只需要处罚几万元，现在就要处罚到几十万元。听到这个消息这家企业开始着急了，而且他们背后的关系错综复杂，如果进行查处的话，不但企业本身无法上市，可能也会波及整个产业链的发展。但我们以为作为执法者，就应该秉公执法，最后我们对他们处罚了40万，也使得该企业的一个外籍负责人最终离职。”

以我的体会，作为一个优秀的环境执法人员，不但要有果敢手段，也要有敏锐眼光和机智头脑，才能确保随机应变、临危不乱，在褚进辉的工作经历里，它们都陆续有所体现。

那是在2016年，东升分局实行值班制度，有一天正逢褚进辉值班，凌晨四五点钟的时候，电话突然响起，原来是有村民发现附近的一条河涌突然被染成红色，因为下游就是饮用水源，村民很担心自己喝的水会被污染。

褚进辉接到消息后，立即赶到现场，看到被污染的河水，他很快根据经验判断是受到了工业废水的污染，于是马上通知水务部门，让他们关闭水闸，避免污水流到下游。同时褚进辉马上追本溯源，对位于水流上游工业区内的一家家企业进行排查，最终锁定了其中一家工厂的废水池。

“为了确定红色废水到底是不是这家企业排出的，我们往废水池里投入了一些细小的木屑，然后马上赶到河边，发现水中果然有木屑流出，于是马上控制住废水流出，同时在河涌中投放药剂，减小污染。由于处理及时得当，最终下游的饮用水源未受影响，避免了群众的生活受到侵害。”

褚进辉说，另外还有一次，也是在2016年，他突然接到东升镇公安分局的电话，说有一家危险品储存场突然冒起烟来。他们马上赶到现场，发现是一家私人老板圈了一块地，储存酸性物质，因为工作人员操作不当所以产生挥发烟雾。

“在现场，我们把人员分成立案组、处理组和监测组三组。立案组首先固定好证据;处理组先请相关环保专业公司把酸液处理掉，因为担心土地中混杂了危险废物，所有又将部分土壤运走;监测组也请相关第三方公司在周围布点，看周围大气是否受到污染。最后的结果是因为处理及时、方法得当，空气、水、土壤都没有受到污染，较好完成了任务。”

一举脱颖而出，取得突出表现

所谓“是金子总会发光的”，2017年，褚进辉代表中山市各镇区参加由生态环境部主办的执法大练兵活動，在四五百名参赛人员中脱颖而出，一举获得了百名表现杰出人员的殊荣。

2018年5月，生态环境部组织专项行动，从之前的百名表现杰出人员中遴选出10名，抽调到部里工作。挑选的原则主要就是年龄在30～35岁之间，执法经验比较丰富，具备专业知识，经过长期工作考验，因此同时具备上述各项条件的褚进辉作为广东唯一一位同志顺利入选。

“我们这次抽调过去主要是参加‘打击固体废物非法行为专项行动，历时一周时间，范围涵盖全国。我的主要工作还是在后台进行指挥调度，包括制定相关方案和检查原则、点位指挥、核准案件后交给地方进行整改等。这次行动之后，马上又进行的是全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动，我负责的工作内容也和上次行动基本一致。”

2018年6月，国务院发布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，对于褚进辉和其他同事来说，又开始了新一轮的忙碌，他们负责制定纲领性文件、指导方案、工作手册……虽然无需去一线“战斗”，但在后方的各项准备工作也是一点都不轻松。这次行动计划，主要是为了保证京津冀及周边地区的大气环境质量，在大的行动中又分为多项小行动。其中6月～8月属于行动的常规阶段，9月～11月属于行动的攻坚阶段，这一时期正是北方秋冬季燃煤使用的高峰期，所以任务十分艰巨。

“在这次行动中，让我印象最深的是在秋冬季攻坚阶段，有一项工作叫‘双替代，也就是在相关企业中实现‘煤改气或者‘煤改电。这一个专项行动持续了1个月的时间，其中有半个月的时间我们每天都要加班加点，根本没有按时下班的时候，而且有几次还几乎是彻夜工作，累了就在办公室的沙发上将就一下，几个人躺得横七竖八的。而且部里的领导也是很体恤我们，每次加班，司长也都不回去，一直陪着我们。”

褚进辉说，这次行动遵循的一个原则是“以气定改”，也就是根据用气量来制定整改方案，所以首先摸清各企业的用气量至关重要。但之前在这方面掌握的情况很不清晰，包括中石油和中石化这两家供气大户，他们都对供气的去向不甚清楚，也就导致了有不少“气贩子”在中途对气进行倒卖。所以当生态环境部的排查有了一定眉目之后，连“两桶油”都称赞，“没想到环保部门还是很厉害的，把这个我们之前都搞不清楚的问题给查清了。”

通过“蓝天保卫战”，切实使一些地区和行业加大了治理力度。例如有些省份的汽修行业，喷漆废气之前没有任何处理工序，完全直排，通过此次行动都加装了收集和处理设施;还有一些省份的加油站之前也没有安装相应的油气回收设施，这之后都进行了整改;还有一些地区的非道路移动机械尾气排放量很大，之前的监管和治理都忽视了这方面的内容，行动过后也相应加强了治理措施。

因此褚进辉对此次行动的评价是“这一专项行动的开展，表明了未来我国生态环境保护工作的方向和趋势，对今后我国的环境治理工作，将起到引领作用。”

由于表现突出，褚进辉工作的生态环境执法局监督执法二处被生态环境部授予2018年度集体三等功，而部里又专门给广东省人民政府和中山市人民政府发函，指出“中山市环境保护局东升分局褚进辉同志在参与全国饮用水水源地保护专项行动和打击固体废物环境违法专项行动综合调度等工作中表现突出，为打赢蓝天保卫战作出了重要贡献，受到书面通报表扬。”

增长视野见识，弥补家庭亏欠

天道酬勤，经过在生态环境部一年的历练，回到东升分局之后，领导和同事们的反馈都是褚进辉进步很大、成长很多。

我问褚进辉去部里工作都有哪些感受？他说，首先能被部里选中参加专项行动本身就是一种荣誉，他感觉很开心，也很自豪，其他方面收获也是挺大的。

“去到部里，工作的视野开阔了很多，原来我是在最基层的环保机构，有机会去到国家最高的环保机关体验一下，增长了不少见识，对比两者之间的差异，也是不小的。比如在局里，我工作的重点在于对各项事务的直接实施，在部里则是偏重于综合协调，根据各方面的数据制定宏观规划。两者的工作方式也不同，在部里很规范、重流程，很多事情都会留下‘痕迹，注重文字方面的留存，虽然周期可能长一些，但是沟通却会更加严谨、有效。在局里就相对简化一些，有些事口头报告一下即可，这样难免规范性就差一点，还需要多向部里学习。当然，基层工作也有可借鉴之处，有时候部里的领导和同事们也专门问我们，在平日工作中处理问题的一些方式，大家互相聊一聊，他们也觉得很受启发。”

另外褚进辉也提到了在部里，有机会见识到各个地方的风土人情，也深切感受到我们祖国的地大物博、差异众多。包括环保监管治理水平，各地的水平高低也是相差很大。

“原来在中山的时候，一直觉得珠三角是经济发达地区，感觉各项环保工作都做得不错，后来到了更高的平台上，发现有这种想法也属于井底之蛙。其他兄弟省份不少工作都领先我们许多，有很多好的经验、做法。抽调的同事们都来自五湖四海，大家的见解和观点也有很多差别，所以这是很好的一个交流、分享的机会，我感觉在和他们的交往中，自己的眼界、水平也都增长了很多。”

还有让褚进辉颇感欣慰的是，除了工作上的互相协作，私下里，抽调在一起的很多同事都成为了关系很好的朋友。部里的任务结束后，大家各自回到原单位工作，但在一起组建的微信群中，大家也经常嘘寒问暖、互通有无，特别是当遇到工作上的难题，更是会大家集思广益、互帮互助，氛围特别良好。

“比起其他省份，我们广东抽调去部里工作的人员不算多，其实我觉得以后也可以多加强去部里的学习，增加和各省份同事的交流。这样我们对部里的方针、政策也能早一点知道或者了解得更透彻，还有其他地区的先进经验，也能较快地进行共享，提高起点、少走弯路。”

对褚进辉来说，在部里的日子可以说是收获满满——取得成绩、积累经验、开阔眼界、收获友谊。

但同时“如人饮水，冷暖自知”，这一年的抽调经历，也给褚进辉心中留下了一定的遗憾，那就是他也深深感到对自己的妻子和女儿有所亏欠。

“我去北京的时候，我女儿还没满月，家里正是需要我的时候，我当时也和我爱人说，如果实在走不开，我就不去了。但是我爱人很理解我，她说工作很重要，这个学习、提高的机会难得，家里的困难她会想办法克服，她支持我去北京，所以我才相对放心地去到部里。本来没去之前，有种说法也是我们最多一个月就可以回趟家看看，但是后来发现这只是一种理想状况，真正工作起来，强度超过预想，能保证两个月回去一次就不錯了，而且一次的时间也不会太长。所以一度女儿都不太认识我，还让我心里觉得有点难过。不过好在现在回来了，以后多陪陪她们，把之前亏欠的尽量弥补回来吧。”

采访临近结束，中山市生态环境局东升分局的局长、也就是褚进辉的主管领导狄炜特意找到我。他说，也许你想不到，在我们局里就我一个领导职位，本来像褚进辉这样的优秀人才我是很希望提拔重用的，但是没有位置，觉得让他很受委屈，今天你们来采访也希望借此呼吁一下能否改善对基层干部的录用和选拔机制。

在当时对于狄炜的诉求我无法给予一个有效的回应，但是他爱惜人才的殷殷之情，褚进辉努力工作的勤勉之心我也都是看在眼里，也动容在心里。

“天生我材必有用”，愿每个人都能在自己喜欢的工作中找到合适的位置，尽情燃烧热量，用力散发光芒。