扛牢责任砥砺奋进

李万全

实现中华民族伟大复兴关键在党，全面从严治党是实现中华民族伟大复兴的根本保证，落实党风廉政建设“两个责任”是实现全面从严治党、推进党的建设伟大工程的关键和保障。5年前，党的十八届三中全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度，这成为中央企业党组织落实党风廉政建设“两个责任”的根本遵循。在昼夜兼程的生动实践中，中央企业把政治责任扛在肩上、把工作部署落到行动上，推进“两个责任”往深处走、往实里落，任凭风吹浪打，胜似闲庭信步。

制度化压实两个责任

习近平总书记在党的十八届中纪委二次全体会议上指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

中央企业党组织以制度化压实“两个责任”，细分责、硬落实、严考核，切实做到真抓真管、实抓实管。

加强顶层设计

中国航空油料集团有限公司颁布《中国航油党建全面质量提升发展纲要（2018-2022）》，修订《党建工作责任制实施办法》，建立从集团总部、成员企业到基层支部的责任清单和各级党组织书记抓党建责任清单。各级班子成员积极履行“一岗双责”，重点实施责任落实工程、素质提升工程、智慧党建工程，为集团公司高质量发展提供坚强的政治保证和组织保证。

党政共同担责

中国铝业集团于2017年率先在中央企业实施“双百分”考核，即党建工作和生产经营考核各为100分，并且互为系数，两项考核结果相乘得出各企业年度考核结果，将党建考核结果与领导班子薪酬、干部选拔使用、党组织评先评优挂钩，强化了党政共同担责的价值导向和路径遵循。

层层上紧发条

中国节能环保集团有限公司全面压实责任，建立了《党员领导干部履行“一岗双责”暂行规定》，明确了“一岗双责”清单；每年集团党委与各二级公司党组织签订党建工作和党风廉政建设责任书，建立二级公司党组织向集团党委报告年度党建工作制度，制定党建工作责任制实施办法和考核评价办法，实现了党的建设考核同企业领导班子综合考评相衔接，有效强化了二级公司党组织履行全面从严治党主体责任和党组织书记主责主业意识。

嵌入式防控风险

中国移动集团公司党组于2016年1月出台了《关于推进嵌入式廉洁风险防控机制建设的指导意见》，明确了责任分工，规范了7个工作步骤，要求各单位切实承担主体责任。2017年4月，集团党组在总结前期嵌入式防控工作实践的基础上，出台了《关于进一步加强嵌入式廉洁风险防控机制建设的意见》，对推进嵌入式防控、构建“不能腐”的体制机制作出了进一步部署，坚持集团、省、市、县级公司上下协同推进，逐步实现了全覆盖。

建立针对性、指导性、操作性强的制度，于法周延，于事简便，新制产生的力量不可估量，责任压实的道路越走越宽广。

多样化推进主题教育

习近平总书记在湖南考察时强调，要加强对党员、干部特别是领导干部的教育，让大家都明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，自觉按原则、按规矩办事。

中央企业各级党组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进日常化主题教育，强化党的观念，激发担当精神，不松劲、不停步、树正气、战歪风，坚持不懈地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

持续用科学理论武装头脑

华电集团党组在公司系统党员干部中全面掀起学习热潮，着力补足党员干部精神之“钙”，铸牢思想之“魂”。集团公司党组中心组发挥示范带头作用，在党的十九大召开后连续举办了9次专题学习会，中心组理论成果入选国务院国资委学习贯彻党的十九大精神理论研讨会。公司系统各级党组织广泛组织学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《梁家河》等，为党员干部编发《党员干部应知名词100解》，6万余名党员群众参与了竞赛答题。公司系统还广泛开展纪律（规矩）建设年活动，通过“警示教育”“专项整治”“制度建设”“执纪问责”4项行动，引领全体党员干部坚定理念信念的“高线”、严守纪律规矩的“底线”、远离违法乱纪的“红线”，始终做到守纪律、知敬畏、存戒惧，营造了企业风清气正、干净干事的良好氛围。

切实把握好思想前行之舵

2017年10月18日，东风汽车集团公司153家基层党委、2.1万名党员集中收听收看了党的十九大开幕会盛况。随后，公司上下迅速掀起学习党的十九大精神热潮。公司党委常委奔赴东风各基地带头开展党的十九大精神宣讲。在短短20天的时间里，东风公司党委组织了40多场党的十九大精神基层巡回宣讲报告会，直接听众达数万人。公司还深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育活动，让信仰与精神的力量深深植根于广大党员干部心中。自2017年以来，东风公司切实落实“两个责任”，不断推进公司党风廉政建设向纵深发展，先后组织开展了党风廉政知识微信答题活动、纪检监察工作培训，全体党员干部明红线、知进退、守纪律、改作风，企业发展生态进一步净化，风清气正的氛围已然形成。

以活动为抓手有的放矢

中国商飞以“持续打造‘廉洁商飞，营造干事创业环境”为主题，开展了“党风廉政警示教育月”活动，并以“六個一”专题贯穿始终，通过召开一次“以案为鉴、警钟长鸣”案例剖析会、组织一次学习法纪知识竞赛、召开一次打造“廉洁商飞”持续推进会等，参与学习法纪知识竞赛达到10 520人次。活动起到了“案例警示，切实筑牢思想防线”“全员覆盖，警示教育形式多样”“形成震慑，问题整改动真碰硬”的作用。公司通过自查自纠发现处理了10起典型案例，并以身边人、身边事进行警示教育，引起了干部职工强烈反响，形成了极大的震慑。

一位文学大师曾经说过：“教育！科学！学会读书，便是点燃火炬；每个字的每个音节都发射火星。”这个“火星”便成为人们心中的明灯，照亮着他们前行之路。

常态化实施巡视督察

习近平总书记强调：“要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎和稻草人。”

在推进党风廉政建设和反腐败斗争的实践中，要保障和加强法律制度的严肃性、权威性和实效性，必须加强巡视督察工作，一旦发现问题就“刨根问底”，一旦查出问题就依法问责，绝不姑息迁就。遵循习近平总书记的指示，中央企业把巡视整改作为落实党风廉政建设责任制的重要抓手，切实加强常态化巡视督察，并对照巡视反馈意见进行深刻剖析，真认账、真反思、真整改、真落实。

一把手牵头扛起责任

国家能源集团建立了以集团党组书记任党组巡视工作领导小组组长、党组纪检组组长任副组长的巡视工作领导体制。每轮巡视进驻前，党组书记动员部署，明确工作要求；现场巡视结束后，党组巡视工作领导小组第一时间听取巡视情况汇报，研究巡视中发现问题线索的分类处置意见，点人点事态度鲜明，对重点难点问题带头亮明态度、带头扛起责任。据初步统计，2018年集团两轮巡视发现问题1 208个，提出意见建议191条；受理问题线索152件，挽回经济损失3 384万元。截至目前，集团系统初核103件，立案10件，处理89人。

职能部门履责再监督

中国中铁党委围绕控风险、提质量、增效益，制定了对职能部门履行监督管理职责进行再监督的实施办法，抓住“关键少数”，对拟提拔人员实行“签字背书”；推动各单位建立健全领导干部廉政“活页夹”，全面掌握“树木”与“森林”状况；建立纪委书记与同级党委班子成员定期沟通制度，组织各单位纪委书记每年度对班子成员“画像”；制定巡视工作五年规划，切实加强巡视巡察工作，督导二级企业党委开展对三级企业巡察，实现了巡视全覆盖；加强对“三重一大”事项的监督，紧盯工程项目特别是亏损项目和境外项目，推动纪检监察、巡视巡察、审计、监事会等监督工作有效融合，预防和化解了风险，取得了明显成效。

构建大监督多管齐下

中国航天科工集团公司善于运用巡视手段，带动构建大监督格局，实现了对集团监督的全覆盖。集团公司制定了每三年完成一次对内巡视监督全覆盖制度。在具体实施中，集团公司善于利用巡视经验，对各业务领域的风险点进行梳理，并整合监督资源，推动巡视监督、纪检监察监督、审计监督和业务监督协同配合，建立起综合监督预警平台。“大监督”不仅营造了风清气正的从业环境，并且促进了企业经营的大发展。

“巡视是党章赋予的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式。”在习近平总书记重要指示的指引下，巡视工作正在推动中央企业党风廉政建设和反腐败斗争结出丰硕之果。

廉洁化贯穿关键节点

习近平总书记指出：“干部廉洁自律的关键在于守住底线。只要能守住做人、处事、用权、交友的底线，就能守住党和人民交给自己的政治责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值观。”

中央企业党组织抓住每一个关键节点，三令五申，令行禁止，真正使廉洁自律成为所有党员干部的基本遵循、行为规范。

抓住关键点多措并举

中国广核集团有限公司党委、纪委把暑期休假期作为重要节点，统筹部署、狠抓落实，做到“三个聚焦”，确保假期风清气正。一是聚焦立规明纪，做好工作部署。集团公司纪委对暑期休假期易发多发问题画出纪律红线，进行重点提醒。二是聚焦教育提醒，增强守纪自觉。各单位通过会议传达、逐级通告、案例警示等进行教育提醒，不断增强广大干部员工落实中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉。三是聚焦重点问题，强化监督执纪。各单位采用专项检查、重点排查、检查组抽查等方式，聚焦重点问题，开展检查工作，落实监督责任。通过“三个聚焦”，公司各单位坚守每个节点的清正廉洁，推动了集团落实中央八项规定精神和反“四风”成果不断巩固扩大。

抓住节假日多路阻击

中国大唐集团渝能（集团）有限责任公司党委重点紧盯节日“四风”问题不放松，牢牢抓好元旦、春节、五一、端午、国庆等重要节日期间的“四风”监督，发布了节日期间反“四风”监督举报电话和电子邮箱，方便职工群众进行监督；对节日期间车辆封存情况、使用情况和招待费申请使用情况进行检查；督促各党支部落实监督责任，要求各党支部节日期间每天对食堂用餐情况、车辆使用情况、收受或赠送礼品礼金情况、党员违规违纪情况进行统计，并签字背书之后报告，用多种方式形成监督合力。

抓住任职前及时打“疫苗”

中国石油充分利用任职前这个良好时机，及时给领导干部接种防腐“疫苗”。在党组管理干部提拔任职公示结束后、党组进行任前谈话的同时，利用1～2天时间，集中开展包括党组纪检组组长集体廉洁谈话、网上廉洁知识测试等6项内容的教育活动，通过制度学习、交心提醒、警示忠告，为领导干部上好履新“第一课”，在思想上筑牢“第一道防线”，使其清醒赴任、清廉履职，在新的工作岗位上开好头、起好步、不掉队、走正路，真正做到正确用权、谨慎用权、干净用权，时刻绷紧廉洁从业这根弦。

网络化推行阳光采购

习近平总书记指出：“我们抓整治‘四风就是起徙木立信的作用，抓就真抓，一抓到底。不要老是喊狼来了，最后大家疲沓了，觉得不就是那么回事嘛，混一阵子、挺一阵子就过去了。今后几年，每一年都要提出一些要求，目标就是做到为民务实清廉。”他还强调：“抓落实来不得花拳绣腿，光喊口号、不行动不行，单单开会、发文件不够，必须落到实处。”

建立电子商务平台，推行阳光招标采购，杜绝权钱交易、色情交易、暗箱操作，这是中央企业狠抓“四风”整治的重要举措之一。

电商平台阳光采购营造廉洁环境

中国石化依据物资采购与供应实际建立集采购、销售功能于一体的“互联网+”工业品电商平台——“易派客”，公司对物资采购评标办法（模板）进行了整合和清理，修订完善了物资采购招标投标制度及评标办法285项、评标评分细则220项，并固化到电子招标平台，实现了公开、透明、阳光采购，避免了人为暗箱操作。“易派客”自2016年4月投入运营以来，到2017年4月17日，注册用户超过11万，上线商品达80万种，累计交易金额达902亿元，其中，中国石化外部交易额是内部交易额的7倍。

“互联网+监督”实现全流程可追溯

中国兵器工业集团公司针对企业运营中物资采购、废旧物资处置、招标等腐败行为易发多发领域的特点，注重从集团层面进行体系化设计，建立了“互联网平台+监督管理”新模式，以“交易过程规范阳光，全流程可追溯”为重点，打造了集团级电子商务平台，实现了“事前控制、事中监控、事后考核”。

两级招标采購全程监控成效显著

国家电网公司推进集团化运作、集约化发展、精细化管理，自2005年以来，实施集中规模招标，从组织、机构、制度三个方面建立总部和省级单位两级招标管理体系，所有招标采购活动被统一纳入电子商务平台实施，并做到“六统一”管理，改变了以往系统各单位自行招标采购的工作格局。总部通过远程视频监控系统，对操作过程和结果进行全过程监控。新办法实施后，公司在“十二五”期间集中招标采购金额17 646亿元，节约资金就达1 645亿元。

履行“两个责任”没有止境，推进党风廉政建设任重道远。中央企业在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引下，不忘初心，牢记使命，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，切实履行“两个责任”，奋力推进党的建设伟大工程行稳致远、马到成功。