激活一池春水

冯晓明

“洞庭第五极、澧水中心城”，这是湖南省澧县人民共同的梦想。为了圆梦，澧县吹响了“新澧州、新跨越”的集结号。新跨越靠什么来引领？“抓党建就等于牵住了发展的‘牛鼻子。”县委书记邹如龙如是说。“传统党建已难以适应新形势要求，党建工作必须创新。”这是县委副书记马永忠对全县党建工作的要求。县委常委、组织部部长胡元琴表示：以智慧党建为契机，促进全县党建工作向“服务型组织”转型升级。如今，澧县集党务、政务、商务于一体的智慧党建已激活了一池春水，显现出无穷无尽的魅力。本文仅撷取澧县智慧党建建设中的几个亮点，以飨读者。

打造“基层落足点”

步入如东镇长福村服务中心大厅，正前方墙上红底金色党徽与“为人民服务”“智慧党建”“长福村便民服务中心”金色字样组合成的牌匾，让人感到亲切又温暖。服务中心内设党建服务、综合服务、保障服务、卫计服务等四个办事窗口，可直接办理程序简便、材料齐全的申请事项；需要上级审批的事项，则由窗口工作人员将材料上传至镇、街便民服务中心审查；所有事项均实行网上办理、全程代办，实现了“线上数据多跑路，线下群众少跑腿”。近年来，澧县投入2.1亿元，给全县291个村、社建起了统一样式、统一规格、统一风格、统一功能的党务、政务、商务等“三务一体”的村级服务中心，服务中心成为澧县村、社的标配。

“有了阵地就是不一样了，”长福村总支书记陈远军说，“过去党员开会有发补助都请不来的，现在每次都到得整整齐齐的。”过去很长一段时间里，长福村只有3间100平方米的土墙土瓦的村部。几十号党员开个会，屋里坐不了，部分党员不得不拿凳子坐在外面“旁听”，遇到下雨就只能打雨伞，于是不少党员干脆就不参会了。“连党员会都开不拢了，党员的心怎么能拢在一起？战斗堡垒作用和先锋模范作用从何谈起？智慧党建从何抓起？”陈远军一语道破天机——党的建设离不开阵地。如今有了服务中心这块基层阵地，智慧党建有了“用武之地”，支部各项活动变得“雷打不动”，“三会一课”开得有声有色、有滋有味。

阵地建设，让党员有了归属感，让支部有了凝聚力，让干部回到了群众当中，让智慧党建有了“基层落足点”。

让党建具有“磁石效应”

说起智慧党建所推出的视频党课，澧县党员们颇有感慨。澧浦街道皇山社区54岁的党员张兴全说：“现在街上卖小菜的都时兴起微信支付，党员教育形式早就该智能化了。视频党课，如同身临其境，让我认得了市委书记周德睿和县委书记邹如龙，深刻的党课内容让我受益匪浅。过去那种‘上传下达式的学习，往往容易走音走调，视频学习让我们能垂直接受信息、精准理解政策。”为了让党性教育真正能入脑驻心，澧县抓住建设智慧党建的有利时机，积极创新党员教育形式载体，与时俱进地采取生动有趣、灵活多样的施教方式，促进党员学习教育常态化制度化。视频党课，就是创举之一，让党课有影有像，推动党员先有感官认识并逐渐上升为理性认识，从而提高党性素养。如今澧县党员的学习兴趣更浓了，和组织的心贴得更近了，队伍整体素质也上了明显的台阶。

澧阳街道水德庙社区今年64岁的党员郑学文说：“刀不磨会生锈，人不学会落后。党员不学，思想容易落伍；思想落伍了，支撑党员起模范作用的精神支柱就倒了。”这句话，形象道明了澧县加强党性教育的及时性和重要性。

以视频党课为代表之一的众多党建工作创新做法，让党建如同磁石一般，在基层充分释放出了活力和引力，智慧党建的时代价值得以充分体现。

打通“最后一公里”

“不能让基层服务中心成为应付检查、忽悠百姓的花架子。”澧县291个村、社都建起了服务中心。万事俱备，只欠东风。这“东风”就是放权——全县职能部门，只要法律和政策没有明确要求的，受理、审批权能下放的事项，一个不留全部下沉到镇、街。县委、县政府坚决明朗的态度，让各职能部门吃下了“定心丸”，也让基层群众迎来了“直通车”。

民政是与百姓打交道最多的一个部门。澧县民政局涉及百姓的事项有20多个大项、100多个小项，全县每年约有8万多名群众要到民政局拿各种各样的钱。“放权，是‘放管服改革的迫切需要；放权，是‘民政为民、民政爱民的体现；放权，是便民服务的举措；放权，就是转变工作作风。”澧县民政局党组书记、局长陈祖毅这样表态道。该局以权力下放为契机，以方便群众为导向，再造服务流程——程序越少越好，材料越少越好，能凭一张身份证办的就凭身份证办。

工作“提了速”，自然迎来基层叫好声一片。

和民政局一样，澧县相关职能部门纷纷放权。县委组织部牵头，组织县政务服务中心、公安局、民政局、人社局、卫计局、林业局、农业局等25个部门，会商确定了分批下沉至镇、街、村、社的70个服务事项，制定了镇、街政务服务事项目录，身份证、生育证、老年人优待证等25个第一批下放的服务事项已全部下沉到位。“下沉”“放权”都只是手段，目的则是为了“便民”，智慧党建建设的重要目标之一就是建立起一个更高效更科学的党群服务体系。

智慧党建平台倒逼镇、街干部转变作风、主动作为，统一在平台上设置并考核的“限时办结”功能就像警钟，时刻提醒干部办事不能拖沓，干部队伍工作作风得到了广大群众的点赞，为民服务的“最后一公里”在澧县大地上已然打通。

有“政治能量”更有“经济效应”

澧县智慧党建平台从2018年6月正式运行以来，受理政务服务事项4.2万件，正常办结率达95%；镇、街、村、社通过智慧党建平台办理的各类证照2.5万本，数量在全市各区县（市）中处于领先位置。这充分说明了智慧党建对党员队伍作风建设、干部队伍建设、党群服务等方面工作来说，无疑是强大的推动力。

澧县智慧党建的执政能量已经凸显，更让人思考的是它的经济效应——在促进基层增收、助力群众致富等方面，智慧党建同样有很强的动力。“智慧党建让我们村至少增收45万元。”说起智慧党建的商务作用，码头铺镇刻木山村总支书记廖双全笑呵呵地说。

刻木山村现有柑橘1800亩、纽荷尔脐橙1100亩、早熟香桃700亩、柚子200亩，土鸡二三万只，土猪二三千头。智慧党建平台运行后，刻木山村把村里的水果、土雞全部发布到了商务平台上。目前，仅网上预订水果就达100多万公斤。就“智慧党建增收45万元”的数字，廖双全给记者一笔笔地算起了账：“保守一点，按产水果300多万公斤来算，运量3万公斤的挂车要100车。现在网上配货，比原来找配货公司每车少中介费500元，而且网上配货都是回头车，每车运费比过去少2000来元。光运费这一项可少开支25万元。每年派出5人跑销售，3个月时间，每人每月至少花1万元，共要开销15万元；每一车水果租门面费500元，100车的话就要门面费5万元。现在网上销售量可达总产量的三分之一，那么，人头经费可节约5万元，门面费节约1.7万元。网上零售优质脐橙纽荷尔，只算10万公斤，每公斤只多赚1.4元，比批发可多赚14万元……”几项一加起来，真的到了45万元，这充分证明了智慧党建的“经济效应”。让人民群众享受到实实在在的福祉，这就是我们不断推动党建工作创新的源动力。

澧县智慧党建，最后关键落在了一个“实”字上：阵地建设看得见、摸得着；党员干部“8小时之内”随时找得到、用得了；服务群众直接到了“家门口”，信得着、服得好；就连推动基层经济发展，也是推得实、靠得牢。

澧县智慧党建的出发点和落脚点，就是全心全意为人民服务。这也是智慧党建的最大智慧。

（作者单位：湖南省澧县县委组织部）