7亿条数据，通关“秒放”

金姬

洋山深水港四期工程。

2018年，上海口岸进口货物整体通关时间较2017年压缩50%以上。2019年一季度，较2018年又压缩了31%。

通关速度的提升，营商环境的优化，让企业切实享受到了便利。巴斯夫（中国）有限公司物流总监赵宏斌透露，进口通关时间从原来的三四天降至货到港的一两个小时内，“最快时，我们的货物可以实现船边提货，通关速度可对标发达国家水平”。

通关如此高效的秘诀是什么？ 2019年5月上海海关召开的“进一步优化跨境贸易营商环境 推动大数据平台建设”企业宣讲会给出了答案。

大数据平台助力智能化监管通关 

“长期以来，口岸监管面临的最大困境，就是监管者与被监管者之间的信息不对称。在互联网时代运用大数据的理念和方法，建设跨境贸易大数据平台，为解决这一困境提供了终极解决方案。”上海海关关长、党组副书记高融昆在企业宣讲会上说道。

为解决这一痛点，2018年1月，上海海关会同中远海运（集团）有限公司、上海国际港务（集团）股份有限公司联手启动了跨境贸易管理大数据平台（以下简称“大数据平台”）建设。

经过一年多的探索，上海海关大数据平台已汇集生产、贸易、物流、税务、工商、外汇等各方数据7亿多条，并与“单一窗口”、船公司和港务部门实现无缝对接。通过平台探索建立智慧通关新模式，企业不仅能够自主提前申报，还可提前安排提箱计划，实现“优享订舱”和“靠泊直提”。高融昆自豪地表示，这是目前全球最先进的通关模式，通关效率也是最快的。

作为一家上海知名的中德合资企业，上汽大众汽车有限公司从2018年4月成为上海海关大数据平台的试点企业，目前已覆盖公司海运进口量产零件。在上汽大众计划物流与控制执行总监梅剑平看来，大数据平台是一个集承运商船舶信息、港区信息、海关通关信息于一体的免费平台。“由于实现了海外供应商、承运商、海关、收货人四方数据集成共享，企业不再需要打印、传递、存档各类单证，仅仅节约纸张这一项，我们公司每年就可以减少支出几十万元人民币，同时公司管理成本也大大下降。”此外，基于进口商品信息高度电子化和诚信记录等条件，上汽大众也经常享受到通关“零等待”的“秒放”待遇。

洋山海关接受进口申报。

“提前申報”使企业享受通关“零等待” 

有了大数据平台提供的保障，在货物到港前舱单提前传输的基础上，上海海关鼓励企业在自主自愿的前提下，实施提前申报，这样就可以保证绝大部分低风险的进口货物到港后，企业可到船边直接提走货物，实现“靠泊即提”;出口货物运抵后即可放行装船。

据悉，“提前申报”作为可供企业自主选择的海关便利化措施之一，在上海关区进口领域已经全部适用;出口领域试点范围已经从洋山、浦东机场推广至外港口岸。

对此，中远海运（集团）有限公司董事长许立荣感受颇深，“一票来自荷兰的货物，抵达上海港前2天，客户就已实现货物申报，并在次日获得放行。由于货物抵港前已完成单证放行的工作，所以在卸货后不到20小时，我们的客户就可提货离港。”相较于之前货到后向海关申报，查验，再与船公司、港口完成各种交接手续，现行流程有了大幅优化。按世行评估口径，今年进口边境合规时间从上年度的48小时缩短至36小时内，出口从23小时缩短至12小时，在物流速度与服务方面，客户的体验度都有了质的提升。

车辆通过洋山海关卡口。

上海海关着力优化营商环境。

精准打击保障“诚信便利、失信惩戒” 

上海海关跨境贸易管理大数据平台开发组负责人表示，通关提速只是大数据平台的一个方面，如何用大数据在更高水平上实现强化监管与优化服务有机统一，这才是大数据平台的最大优势。 大数据平台的构建为守法企业获得最大便利创造了条件，为精准打击违法企业提供了工具，并推动建立健全“诚信便利、失信惩戒”信用管理体系，引导更多企业守法自律，同步推动船公司和港务公司、航空公司和机场集团业务流程再造，全面构筑国际一流跨境贸易营商环境。

此外，大数据平台还高度重视数据安全性，打消企业可能存在的疑虑。平台虽然是三方共建，但数据接入设备均安装在海关总署选择的机房内，软硬件完全由海关的团队维护，无关人员根本无法访问平台数据，整个平台按照公安部信息系统等级保护要求建设，平台上的数据完全是受保护的。

大数据平台是基础，如何用好平台是关键。2019年以来，上海海关多措并举，致力于优化营商环境，通过推广“提前申报”、建立“容错机制”、精简随附单证、优化税收征管、优化实货监管、再造通关流程以及大数据平台建设等7项举措，使跨境贸易营商环境和通关时效得到了进一步优化。2019年一季度，上海关区进、出口整体通关时间较2018年又分别缩短了31%和23%。

百尺竿头，更进一步。下一步，上海海关大数据平台将充分利用人工智能、机器学习等手段，提高打击精准度，实现便利与安全的统一。