以党建引领打造“大国重器”

2019-06-05佟吉

人民周刊 2019年9期

佟吉

中国铁塔作为党的十八大后成立的新国企，自2014年7月成立以来，在国资委党委的坚强领导下，在三家电信企业和相关各方的大力支持下，加快改革发展，深化资源共享，探索形成“共享竞合的铁塔模式”，推进铁塔改革取得了显著成效。

中国铁塔用4年时间圆满完成国务院在公司组建之初明确的“快速形成新建能力、完成存量铁塔资产注入、择机上市”的“三步走”战略目标;以100亿资本金起家，收购存量铁塔资产加4年多新增建设投资达2500亿元，最高时带息负债近2000亿，经过4年时间发展成总资产3200亿元的大型骨干企业，资产负债率由运营初期60.5%降至42.2%;特别是通过溢价收购存量铁塔资产和赴港上市、股价走强，累计实现资产增值75%，为国有股东带来资本增值超1100亿元。

发挥党建引领作用，在党和国家事业全局中谋划企业发展

中央推动铁塔改革、组建中国铁塔，目的是在信息基礎设施建设领域促进资源共享、支撑“网络强国”战略;深化国资国企改革，优化调整中央企业布局结构;组建中国铁塔是中央企业做“减法”过程中为数不多做“加法”的案例。

公司党委坚定贯彻党中央、国务院决策部署，在党和国家事业全局中谋划企业发展。一是坚持统筹集约、资源共享、全量满足需求，三家电信企业使用的站址数量较中国铁塔成立之初翻了一倍，推动我国快速建设全球覆盖规模最大、网络质量最优的4G网络，为建设网络强国提供了有力支撑。二是从体制上解决重复建设问题，4年累计相当于少建铁塔64万多座，节约投资1148亿元、土地3.4万亩，推动了移动信息基础设施领域的供给侧结构性改革。三是“穿新鞋走新路”，把中国铁塔办成为人员精简、组织扁平、集约高效的新国企，人均管理铁塔126个，远超美国30个的水平。

班子任事尽责的担当，落实中央决策部署的果敢坚定及取得的成果，验证了习总书记指出的坚持党的领导、加强党的建设、把牢改革发展正确方向，是国有企业的“根”和“魂”。

抓覆盖强组织，提升企业凝聚力和战斗力

中国铁塔改革任务繁重，人员来自三家电信企业和政府部门，为杜绝人员融合发生问题，公司党委发挥国企政治优势，做好“人”的工作，坚持用公平的标准选用人，用先进的思想鼓舞人，用共同的事业激励人，推动了铁塔员工快速融合、凝心聚力。

一开始由于没有明确组织挂靠关系，公司就反复沟通积极争取，始终靠拢组织心向党。没有列入央企序列，收不到文件，就从股东单位借、向国资委党建部门要，创造条件抓党建。自2016年1月公司临时党委成立，至2017年2月公司党委正式成立，用13个月实现了组织全覆盖。抓学习教育，党委书记带头讲党课;抓“三基”建设，做到公司发展到哪里，阵地就建设到哪里，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用就体现在哪里。

公司各级党员干部发挥先锋模范和带头作用，成为铁塔改革扎实推进、快速彰显改革成效的一条基本经验，充分证明了习总书记强调的基层党建工作，做实了就是凝聚力，做好了就是战斗力，做强了就是生产力。

抓班子带队伍，带动铁塔人干事创业

在人员来自三家股东单位，用谁不用谁很敏感的情况下，公司党委在干部选拔任用和监督管理中严格把关，遵照习总书记对领导干部提出的“五过硬”及“20字”要求，由党委讨论规则，确定标准，并严格程序操作，公开透明、公平公正选人用人。

2017年以来，公司党委管理人员调整85人次，其中提拔任用53人。始终坚持先定规矩再议人，关键环节均由党委会集体讨论决定，并严格执行制度、标准及程序。同时，以建设“五强五好”领导班子和干部队伍为抓手，以提升“一把手”能力素质为重点，强化铁塔改革使命、增强创新精神、聚焦干事创业。

4年来，中国铁塔的干部队伍迅速成长，成功引领企业在新时代转型升级的实践证明，习近平总书记强调的把国有企业做强做优做大靠什么？最重要的还是要有一种为国家为人民的奉献精神、一个坚强有力的班子、一支勇于攻坚克难的高素质干部队伍、一支充分组织起来的职工队伍。

从严管党治企，营造风清气正的良好政治生态

中国铁塔资产高度分散，凡有人烟处，皆有通信铁塔资产;铁塔建设维护也特别分散，工程分布在全国各地;企业合作伙伴多，产业链长，2000多个单位的十几万人常年与公司紧密合作，员工每天与乙方打交道。

面对这种特殊的管理难题，公司党委书记代表班子公开承诺“决不违规干涉或暗示招投标事项;决不让亲属和其它特定关系人在自己管辖范围内进行业务合作;决不违规提拔使用干部;严格落实中央八项规定精神，遵守有关制度规定。”同时，公司推行互联网化管理模式，建立全国统一的IT系统，各类业务运营集中在一个平台，实行全业务流程端到端的管控;推行物资采购电商化，所有采购信息和采购活动公开透明，全流程线上操作、留痕，压缩权力寻租空间。常态化开展党纪党规学习，着力打造大监督格局。2017至2018年，公司共立案62件，给予党纪政纪处分89人次，组织处理96人次。

通过从严从实，抓常抓长，企业始终保持了风清气正的良好氛围。验证了习总书记强调的“治国必先治党，治党务必从严”是党永葆先进性和纯洁性的制胜法宝，也是中国铁塔保持健康可持续发展的关键所在。

抓党建责任制，牵住党的建设“牛鼻子”

中国铁塔组建之初，未列入国资委直接管理的央企序列，并明确有“择机上市并实现混合所有制发展”的要求。个别干部认为中国铁塔与其他国企不同，提出了国企的要求还适不适用等问题。针对这种认识，公司旗帜鲜明地提出没有不同，中国铁塔更要坚持党的领导、加强党的建设。

一开始，公司没有成立党组织，行政班子就一岗双责。公司临时党委成立，特别是公司党委于2017年2月正式成立后，更是严格落实党建、党风廉政建设和反腐败工作责任制，明确主体责任、第一责任、直接责任和“一岗双责”，并将“两个责任制”落实到全体党员岗位职责上，做到“知责明责，人人有责”。2018年到2019年初，党委书记与班子成员和党委成员带队分赴31个省级分公司，将党建、党风廉政建设责任制考核与领导班子年度绩效考核相结合，形成综合考评体系。并将综合考评结果与领导班子绩效、干部任免奖惩挂钩，把“软指标”变成“硬杠杠”。针对党建考核中存在的问题，公司党委还修订完善《党建工作责任制考核评价办法》，减少了记录文件检查分值，增加质量效果评价比重，以党建引领、促进企业经营发展的实际效果检验责任制落实情况。

中国铁塔采取“人人有责”的方式抓党建，正如习总书记指出的抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人，要既报经济账，又报党建账。