贯彻“三个管好”指示持续推进机关作风效能建设

郑才法

习近平总书记在浙江工 作期间 ，指示省直机 关工委和机关党组织切实承担起“管好党员、管好干 部、管好首脑机关”的职责，主 持颁布机关效能建设“四条禁令”，在全省大力推进机关效能建设。

这些年来，我们一以贯之地 落实习近平总书记“三个管好” 和加强机关作风效能建设的指 示要求 ，按照省委关于“在全面从严治党上更进一步 、更快 一步、努力建设清廉浙江”的部署 ，坚决扛起管党治党政治责任，以建设清廉机关、创建模范机关为目标牵引 ，坚持严管厚 爱结合、教育约束并重，大力促 进党员干部自觉遵纪守规 ，逐步形成作风改进与效能提升结 合，外部监督与内在自觉并重，标本兼治 、综合治理的常态化工作体系，为浙江推进“两个高水平”建设提供强大作风纪律保证。

精准发力抓深化，持续推进作风 效能优化提升

我们坚持大处着眼 、小处 着手 ，抓牢机关作风建设深层 次突出问题，以“小切口”推动 “深治理”，积小胜为大胜，达到 以点带面 、整体好转的实际效 果。每年选取不同主题，连续多年环环紧扣、步步深化地牵头部署 “严纪律 、正作风 、作表率 ”“优作 风 、强服务 、促规范 ”“深改革 、强 规范、提能效”等机关作风建设专 项行动，组织治理“为官不为”专项 监督检查，大力整治“四风”及“酒 局”“牌局”等突出问题，严格整顿党员干部违反工作纪律各类行为， 努力纠正窗口服务单位“庸懒散” 不良习气，持续推动机关作风从整 饬问题向优化改进转变、从严查个 案向统一规范转化、从遵纪守规向 勤政高效奋进。

作者（ 中） 围绕“服务企业、服务群众、服务基层”活动开展调研。

党的十九大后 ，我们贯彻以 人民为中心的发展思想 ，坚持改 革强省导向 ，在全省各级机关党 组织中部署开展“推进‘最多跑一 次改革强服务强效能”作风建设专项行动，组织党员干部深入基层 一线“访民情、访企情、访政情”，创 建“最佳制度供给、最佳服务项目、 最佳组织举措”，广泛发动党员干 部“比跑、领跑、助跑、联跑”，积极 实施改革、参与改革、支持改革，争 创一流业绩。截至目前，省级共梳 理群众和企业到政府办事事项797 项 ，其中773项已实 现“最多跑一 次”，实现比例达96.99%。最新第三 方评估显示，“最多跑一次”改革满 意率达到96.5%。

今年，省委把“一推两强”“三 访三创”作风建设专项行动常态化 作为机关作风建设的主要工作，列 入常委会工作要点。我们积极贯彻 省委常态化开展“大学习大调研大 抓落实”“服务企业、服务群众、服务基层”活动要求，聚焦政府职能 转变和“放管服”改革深化，积极助 推机关内部事项、涉企、便民服务 等领域“最多跑一次”改革扩面提效，切实帮助企业、群众、基层解决实际困难问题。

铁规执纪抓整治，始终保持监督查处高压态势

正风肃纪贵在“真”，动真格、使真劲，敢较真、敢碰硬。我们坚持让铁规发力、让禁令生威，以寸步不让、挖根刨底、动真碰硬的实际行动，明确释放越往后执纪越严的强烈信号。

我们会同有关单位成立省直机关正风肃纪工作小 组 ，紧盯节假日 、上下班等重要时间节点 ，对办公场所 、单位食堂、 收发室 、宾馆饭店 、农家乐等进行明察暗访，利用公 安“天网 ”監控 系统 、税务发票系统等 监测公车私用 、公务消费情况，查纠“四风”反弹回潮各类表现 ，严肃查处违反上下班纪律、公款吃喝 、公车私用、收受土特产等群众反 映强烈的问题 ，对顶风违纪的单位和个人指名道姓通报曝光 ，震慑力度大 、社会反响好。此外 ，我们还每年开展省直机关 作风建设第三方万人民主评议， 接受社会各界和基层群众评判。 2018年，我们收集反馈意见建议825条，逐条跟踪抓好整改落实。 调查结果显示 ，各类群体对省直 机关作风状况满意率呈逐年增长 之势，2018年达到97.2%。

今年，我们将认真贯彻习近平 总书记关于集中整治形式主义、官僚主义的重要指示精神，落实省 委省政府《贯彻落实中央八项规定 实施细则的办法》，保持高压态势、 创新监督方式 ，时刻防 范“四风” 隐形变异问题，特别是紧盯形式主 义、官僚主义新动向新表现，从调 查研究、召开会议、检查考核、印发 文件、政务公开、审批监管等具体工作入手，拿出有效管用的整治措施，努力推动中央八项规定精神落地生根。

建章立制抓长远，不断扎紧科学严密制度笼子

作风问题具有反复性和顽固性，要彻底根除作风顽疾，让良好的作风成为习惯，必须立足治本，建章立制。我们坚持让制度管人、 按规矩办事，用法治思维和法治方 式巩固作风建设已有成果，不断提 升机关管理和党员监督的规范化水平。

2018年4月23日，杭州市萧山区率先在全市推出行政审批全领域“无差别全科受理”窗口，实现单个窗口可办理28个部门的836个事项，窗口数量由最初的81个减少至29个，有效解决了窗口忙闲不均的现象。同时，依托“一窗受理”系统，实现“统一取号、统一送件、统一取证”，从受理到审批全流程线上、线下同步，电子化留痕。萧山区也因此被列为全市唯一的“一窗受理”标准化试点（示范）立项单位。

我们先后制定出台 了《浙江 省省直机关党员干部基本行为规 范（试行）》《省直部门机关党委、 机关纪委党风廉政建设责任清单 》《 省直机关党委书记责任清 单》《浙江省直属机关党员及基层 党组织问责办法》，逐步构建省市 县机关党组织系统联动抓作风的 协作机制 、机关党员干部联系服 务基层群众工作制度 ，不断完善 不敢腐的惩戒机制 、不能腐的防 范机制 、不想腐的保障机制相结合的链条体系。

党的十九大后，省委及时召开全省机关党建工作会议，印发《关于深入贯彻全面从严治党要求推进新时代机关党的建设的意见》，将“驰而不息改作风正作风”作为工作重点，明确规定了“正风肃纪、节约型机关建设、机关效能革命、联系服务群众、警示提醒、考核问责、容错免责”等作风建设内容。

我们坚决贯彻省委关于推进清廉浙江建设的决定 ，印发《关于加 强机关党建引领促进 清廉机关建设的实施意见》，扎实开展举旗铸魂 、强基固本 、示范 引领 、公开规范 、关心 关爱五大行动 ;举办机关党委书记研讨班 ，专题研讨清廉机关建设、 模范机关创建 ;印发《省直机关推 进“建设清廉机关 、创建模范机 关”活动的实施方案》，按照一年打基础 、二年抓提高、 三年上台阶的要求 ，在全省各级 机关全面部署清廉机关建设 、模范机关创建“双建 ”活动 ，努力推 动机关整体清廉指数显著提升、 风清气正的机关政治生态巩固形 成 ，推动各级机关和广大党员做到“一个带头、三个表率”。