认识新时代经济发展需要“新航标”

鲁政委

2018年四季度实际GDP同比增长6.4%，单纯从增速数字看，为10年来最低增速。党的十九大报告指出，我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，2018年12月中央经济工作会议再次提出要“坚持推动高质量发展”。因此，在新时代落实高质量发展要求的大背景下，经济增速的高低已不再是评判经济工作的唯一标准，而更应加以关注的是防范和化解金融风险所取得的进展、经济的结构性优化等经济逐步转向高质量发展的方面。

首先，2018年数据体现了“稳增长”与“稳杠杆”的完美平衡。过去我国经济的高速增长，伴随着宏观债务杠杆的持续快速上升，并引发国际社会的高度关注。2017年全国金融工作会议指出，“要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置”。此后我国的结构性去杠杆工作得到扎实推进，宏观杠杆率不断上升的势头得到初步遏制，现在已进入了稳杠杆的新阶段。2018年四季度，我国名义GDP同比增长9.1%，同期广义货币M2同比增长8.0%，社会融资余额同比增长10.0%，如果以M2和社会融资余额增速的简单平均9.0%来衡量货币信用的扩张速度，则可以发现经济增速与货币信用增速基本相当，说明宏观杠杆率保持了稳定。事实上从2018年全年来看也是如此。虽然去年我国实际经济增速略有回落，但却是在不增加宏观杠杆的情况下取得的高质量发展，难能可贵。

其次，经济结构转型中服务业表现亮眼。一是从三大产业观察，服务业对增長的贡献不断提高。在2018年GDP累计同比贡献率中，第三产业贡献率为60.8%，较上年同期上升1.3个百分点;而第一产业及第二产业则分别贡献4.0%和35.8%，较上年同期分别下降0.9个和0.5个百分点。由此表明，2018年我国经济增长的“服务化”趋势仍在强化。二是从企业部门观察，在整体企业营业收入下滑的情况下，规模以上服务业企业营业收入表现优于工业企业，1月至11月规模以上服务业企业营业收入累计同比增长11.5%，高于工业企业营业收入，累计同比增速2.3个百分点。这意味着，从事于服务业的企业获得投资回报率显著高于制造业。三是从消费者部门观察，2018年1月至12月城镇居民人均可支配收入同比增长7.8%，较2017年下滑0.5个百分点。居民收入增长放缓影响社会消费品零售总额，2018年社会消费品零售总额同比增速较2017年下滑1.2个百分点至9.0%，为2003年以来的最低值。需要注意的是，社会消费品零售总额增速快速下滑与居民消费“服务化”趋势有关。

最后，战略性新兴产业继续较快发展。2018年，受国内外环境影响，相比于传统产业，新兴产业表现出了相对的优势。其中，从服务业内观察，1月至11月战略性新兴服务业企业营业收入同比增长14.9%，高于规模以上服务业企业营业收入3.4个百分点;从工业产业观察，在外部环境收紧的情况之下，2018年我国工业增加值同比增长6.2%，增速较2017年下降0.4个百分点。其中战略性新兴产业同比增长8.9%，增速较2017年下滑2.1个百分点。

目前，对我国经济之所以出现一些悲观的论调，主要是还有不少人仍然停留在旧经济发展模式的思维之中，还未能很好掌握新形势下认识中国经济发展的新框架和新方法。因此，未来要“加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核”，通过新指标体系和新统计体系刻画经济发展轨迹，通过新政策体系和新标准体系引导经济高质量发展，通过新绩效评价体系和新政绩考核体系鞭策经济高质量发展。一句话，要通过这六大体系建立起新时代经济高质量发展的“航标灯”，为人们更好认识当前经济发展的质量提供“灯塔”，而这也是“提振市场信心”和“稳预期”至关重要的基础性工作。