乡镇国库集中支付运行存在的问题与对策

韩晓娟

摘 要：本文主要以乡镇国库集中支付运行存在的问题与对策为重点进行阐述，结合当下乡镇国库集中支付运行存在的问题为主要依据，从转变思想观念，通过正确的角度看待乡镇国库集中支付、创建完善的监督管理体系、创建完善的预算编制、加强培训，提升乡镇财物力量这几方面进行深入探索与研究，其目的在于使乡镇国库集中支付可以更好的为人们服务，促进社会经濟发展。

关键词：乡镇国库  集中支付  财政预算

国库支付属于一个完整的财务支付系统，其主要是把银行结算和完善的信息体系作为依托和基础。在详细的支付过程中，需要严格根据相关程序，并需要预算单位，申请请求具体预算，由相应的国库集中预算机构和支付机构以及审核机构，统一进行审核，然后把资金汇入到收款人的账户中。最近几年，我国开始实施国库集中支付制度，并且获得了良好的效果。但是，因为受到多种因素的影响，在实际运行过程中，国库集中支付运行还存在一定的问题。因此，需要针对存在的问题，采取合理有效的措施，从而使乡镇国库集中支付更好的运行，为人们提供更好的服务，从而促进当地社会全面发展和进步。本文针对乡镇国库集中支付运行存在的问题与对策进行深入分析。

一、乡镇国库集中支付运行存在的问题

（一）思想方面存在偏差

目前，我国部分乡镇，没有从政治角度对乡镇国库集中支付体系进行认识，没有意识到乡镇国库集中支付制度的重要性，在思想认知方面存在一定的偏差，特别是部分乡镇干部。这些乡镇干部认为实施乡镇国库集中支付改革就是指自身的改革，把乡镇所有的资金全部上交给上级国库，乡镇不再实施具备使用财政资金的权利。这样的思想认识，严重阻碍了乡镇各类工作的进行和实施，因此，部分乡镇针对实施乡镇国库集中支付，存在较大的抵除。

（二）财政预算编制有待完善

最近几年，我国实施乡镇国库集中支付预算编制获得了良好的效果，但是，在实际运行过程中还存在一定的问题。主要表现在以下两个方面：首先，预算编制过于笼统。财政预算编制仅仅针对重大财政资金支付实施了预算编制，没有针对详细的财政资金支出实施详细的预算编制，以至于在实行财政资金预算时，一些项目无法对应，这为上级管理部门进行资金支付审核带来了较大的难度。其次，财政预算编制缺乏预见性和恰当性。在财政预算编制过程中，实际情况和编制情况相差较大，以至于相关人员在实施过程中就对预算进行调整，这样会严重影响到预算执行的金星号，并且还会降低乡镇财政预算的权威性。

（三）财务工作者老龄化严重

乡镇国库集中支付制度的实施，对于乡镇财务工作者提出了较高的要求。但是，因为大部分杰出的财务工作者不愿意到乡镇进行工作，以至于乡镇财务工作者存在老龄化的问题。部分老龄的财务工作者只能够对一些基础财务知识进行掌握，并且工作的模式还处于传统的工作模式手工操作阶段，针对计算机技术掌握不够熟练，从而严重降低了工作效率和质量。这些情况，也严重影响到乡镇国库集中支付的正常运行。

二、解决乡镇国库集中支付运行存在问题的对策

（一）转变思想观念，通过正确的角度看待乡镇国库集中支付

在新时代背景下，国库集中支付制度的实施可以有效促进乡镇经济的发展和进步，并且其也是时代发展衍生出来的新型事物，因此，乡镇需要转变自身的观念，创新自身的意识，正确认识国库集中支付的重要性，其可以给人们的生活带来诸多便利。此外，因为乡镇国库集中支付制度的实施，将会涉及到相关组织的利益和企业的利益以及个人的利益，具有较大的影响范围，所以在实施过程中会遇到较多困难和阻碍。这时各个级别政府需要及时进行宣传，针对运行过程中存在的问题和困难，需要积极主动的进行协调和解决。政府可以挑选一些具有较高业务水平和过硬的政治水平的干部，开展国库集中支付制度，从而促进其顺利开展。

（二）创建完善的监督管理体系

在实施乡镇国库集中支付制度时，各个乡镇政府需要专门设立一个监管部门，并配备具有较高专业素养的检查组织，以便于更好的实施国库集中支付制度，加强对财政资金支付手段的变革。上级部门可以结合实际情况创设监管部门和举报组织，全面的对乡镇国库集中制度的实施进行监管，从而保证运行的全面性，避免存在盲点。财政部分可以挑选一些具有较高工作效率的工作人员，为乡镇国库集中支付运行提供重要的保障，这些工作人员具备监管职能，这样可以有效提升财政资金的高效支付和便捷支付，从而使乡镇国库集中支付制度可以充分发挥出自身的作用和价值。

（三）创建完善的预算编制

乡镇国库集中支付的源头就是预算，因此在实施乡镇国库集中支付制度时，需要对每个部门都贯彻落实预算编制。科学的预算和有效的行政手段，有效提升了政府预算的执行效力。在运行过程中，需要尽量把预算意外的资金都纳入到预算管理中，对预算外资金进行废除，工资支出实施集中发放，商品服务支出需要制定详细合理的定额标准。此外，如果确定了预算，那么无论什么人，都不允许在途中随意进行预算的追加，从而使预算更加严谨，使预算的贯彻落实可以做到有章可循、有法可依。

（四）加强培训，提升乡镇财物力量

首先，需要注重对乡镇财务工作人员进行业务培训。在运行乡镇国库集中支付制度时，其中包括了较多的新业务和新要求，因此上级财务部门需要多对财乡镇务工作人员进行相关业务培训，尤其是国库集中支付的业务流程和操作模式的培训，从而提升乡镇财务工作人员的业务水平和操作水平。其次，需要整合现有的乡镇财务工作人员，实施定岗定责制度。把之人落实到每个人身上，以便于激起财务工作人员的工作热情，为财政支付流程的正常运行奠定基础。最后，提升乡镇财务工作人员的工薪待遇。适当的提升工薪待遇可以吸引大量杰出的财务工作人员，因此，可以适当的提升工薪待遇，从而充实财务工作人员的队伍。

三、结束语

总而言之，在新时代背景下，实施乡镇国库集中支付制度是非常重要的，其是促进我国社会经济发展的主要途径。但是，因为受到各种因素的影响，乡镇国库集中支付在实际运行过程中，还存在一定的问题。因此，相关部门需要结合当地的实际情况，有目的、有针对性的进行改革和创新。在改革过程中，需要给予新型财政支付制度足够的重视，提升乡镇国库集中支付制度的约束性，加强实施监督力度，从而使该制度可以快速的适应社会的发展和环境，以便于更好的为人们服务，最终促进我国社会经济的整体发展和进步。

参考文献：

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