绍兴高新区：聚高端创新要素 筑湾区“智汇芯城”

◎ 绍兴高新区管委会

绍兴国家高新技术产业开发区（以下简称绍兴高新区）是浙江省高新技术产业发展引领区、高端宜居生活区。近年来，绍兴高新区积极融入长三角一体化国家战略和浙江省大湾区建设规划，坚持“一把手”抓“第一生产力”，牢固树立创新发展理念，努力搭建科技创新平台、积极培育创新主体，不断优化创新环境，全力推进成果转化，推动经济社会高质量发展，先后获批健康装备及医用新材料国家火炬计划特色产业基地、国家现代服务业电子商务产业化基地、国家级科技创新服务体系试点园区。2018年，全区地区生产总值883.44 亿元，规上工业总产值1204.87 亿元。

以企业为主体，培育壮大创新创业主体

提升企业技术研发能力。连续两年实施规上企业研发中心全覆盖计划，已建成区级研发中心268 家，覆盖率达96%。深化院企对接合作,启动与清华长三角研究院的“科学家在线”的全面合作；鼓励支持企业与高校、科研院所组建研发平台等创新载体，在全区30 余家科技企业中探索建立“双科技特派员”制度；建成省级企业研究院16 家，省级高新技术企业研发中心65 家，省级农业科技企业研发中心17 家；获国家科学技术发明奖1 项、省科技发明奖1 项、省科技进步奖7 项,以园区企业为第一完成单位的科研成果有9 项获省级及以上科技奖励。

迪荡高创园

推进“泛孵化器”体系建设。以积极融入国家G60 科创大走廊为战略目标，围绕集成电路、医疗器械、节能环保三大主导产业，建立众创空间、创业孵化中心、产业创新服务综合体三级科技孵化体系，重点打造省级集成电路产业创新服务综合体。全区现有公办、民营孵化器建筑面积60 余万平方米，包括国家级孵化器3 家、省级孵化器3 家；国家级众创空间1家，省级众创空间11 家，其中颐高科创园被评为2017 年浙江省十大小微企业集聚发展优秀平台，微巢空间获评省级优秀众创空间。

培育发展高新技术企业。加快完善科技企业梯次培育机制，大力推进科技企业“双倍增”，建立科技创新结构库，加强高新技术企业政策培训，严格落实高新技术企业所得税优惠、企业研发费用加计扣除等政策，引导企业向“高精尖”发展。2018年，全区合计减免高新技术企业所得税26414 万元，研发加计扣除减免税10108 万元；培育国家高新技术企业42 家、省高成长科技型中小企业31家、省科技型中小企业220 家。同时，园区大力培育小微企业产业园，培育“专精特新”小微企业333 家、“隐形冠军”企业18家、小微企业“银商合作”列入浙江省试点，小微园区数和入园企业数均居绍兴市首位。

以项目为抓手，加速集聚高端创新要素

抓好项目招引。全区紧紧围绕“招商引资年”工作主题，把招商引资作为全区“一号工程”来抓，制定出台招商选资竞赛活动方案，抓实抓好招商项目的对接与引进。2018 年新签约引进产业项目140 个，其中50 亿元以上项目3 个、10 亿元以上项目13 个，包括首期投资58.8 亿元的中芯国际绍兴项目、投资20 亿元的武汉导航院等重大产业项目。实际利用外资1.77亿美元、内资到位60.2 亿元。扎实推进项目建设，108 个产业项目开工99个，完成投资265.8 亿元，高新技术产业投资等四类结构性投资指标均增长10%以上。

加强人才集聚。积极组织并参与各级各类人才对接会，制定出台区领导联系高新技术企业和创新平台等制度，通过给予政策、资金、场地等支持，深化与大院名校、科研机构及人才中介机构合作。2018 年，园区与本地高校绍兴文理学院达成共建鉴湖实验室等五大平台的合作计划，与浙江大学微电子学院共建研究中心。目前，园区共与中国纺织科学研究院等高校院所共建技术研究院7 家，建成国家级院士工作站2 家、省级院士工作站5 家、省博士后工作站、外国专家工作站各9 家；入选（引进）国家、省“千人计划”人才38 人、“万人计划”人才6 人，绍兴海内外英才166 人。先后组织举办绍籍大学生大会等多个专场招聘会，在“活力绍兴·智引全球”等主场活动中，达成初步意向3438 人。

助推产业发展。以集成电路产业作为数字经济产业的突破口，集成电路产业平台成功获批全省首批“万亩千亿”新产业平台，制定集成电路产业扶持和人才引培政策，编制集成电路产业发展专项规划，会同中芯聚源等机构创设了规模超百亿的集成电路产业基金，力争建成我国芯片技术研究与产业化的先行示范区。现已落户及在谈投资项目20 余个，计划总投资超300 亿元。中芯国际集成电路制造项目签约78 天即高效开工，已将建成。

集成电路创新服务综合体

以问题为导向，深化科技体制机制改革

深入推进科技管理体制改革。认真贯彻国家创新驱动发展战略，围绕建设创新强省的总体目标，推动政府职能从研发管理向创新治理转变。制定出台《高新技术产业发展规划(2016-2020)》《科技创新系统路径建设实施意见》，从顶层设计建立健全综合性、系统性、改革性的政策体系导向机制，从产业发展、主体培育、金融服务、研发机构建设、人才引进等方面完善政策体系。

落实支持创新发展政策措施。优化调整科技项目管理体系，健全完善竞争性分配与普惠性支持、直接资助与间接资助、事前资助与事后补助相结合的财政科技经费支持方式，建立财政科技经费主要向企业流动的配置机制、财政经费资助与企业研发投入相挂钩的政策扶持机制。探索建立集“创业投资、科技担保公司、科技金融服务中介”等于一体的多元化科技投融资体系，制定出台《科技创新投资基金管理办法》，组建基金合伙企业，累计引进基金项目2 个，投资项目3 个，基金规模达3.1 亿元。

完善配套服务优化创新环境。以大建大美，推进棚户区成片拆改。近两年来，绍兴高新区共投入资金342.3 亿元，完成城中村拆改24303 户、614.2 万平方米，腾出土地12000 余亩，对城区41 条共60.68 公里道路改造和景观提升，既改善了民生、拓展了空间，又提升了城市能级和品质。在全市率先实现“最多跑一次”事项100%全覆盖，投资项目“标准地+承诺制”全面推行，审批效率明显提速。以“服务企业、服务群众、服务基层”活动为抓手，帮助企业解决了一批产业投资项目推进中的问题和困难，全力打造最优营商环境。

未来，绍兴高新区将紧抓大湾区发展机遇，积极引进高端创新要素，加快落户一批大项目、好项目，努力打造湾区“智汇芯城”和城市地标性核心区，成为支撑绍兴发展的强劲创新引擎。