金融界大咖齐聚乌鲁木齐高新区（新市区）为建设新疆首个“自治区级金融创新合作示范区”汇聚力量

◎ 文/王 蓓 图/于国伟

3 月19 日，200 余位新疆金融界大咖齐聚乌鲁木齐高新区（新市区），为如何建设好新疆首个“自治区级金融创新合作示范区”汇聚力量。

借助新疆初春活力十足的阳光，让这些汇聚起来的力量明媚且温暖地照进了在场120 余位企业家的心田。

这是一场足以震动新疆金融界的会议。政府搭台，银行、保险、担保机构以及民营企业特别是中小微企业联袂出演，成就了当天的“一出好戏”。同时，也为乌鲁木齐高新区（新市区）全力建设“自治区级金融创新合作示范区”书写了华丽篇章。

“政银保担企”践行普惠金融

3 月19 日，由新疆银保监局、乌鲁木齐市委财经办（金融办、上市办）、乌鲁木齐高新区（新市区）管委会（区政府）以及新疆银行业协会、保险行业协会共同主办的“政银保担企”合作示范签约会在创新广场多功能厅举行，9 家金融机构与各自合作企业成功签订了融资协议。至此，今年以来已有27 家金融机构与乌鲁木齐高新区（新市区）近200 家企业达成了204.3 亿元的授信意向，已经投放和今年上半年将要投放贷款103 亿元。

本次签约会以“共享信息、共商合作、共谋发展、共促进步”为主题，旨在深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，践行普惠金融理念，加大对民营企业及中小微企业的金融支持力度。积极探索政府、金融机构、融资担保公司、民营企业及中小微企业的有效合作模式。推进‘政银保担企”合作试点，共建乌鲁木齐高新区（新市区）“金融创新合作示范区”，总结可复制、可推广的经验。

乌鲁木齐高新区（新市区）区委副书记、管委会主任、区长刘俊在致辞时表示，这次会议是自去年乌鲁木齐高新区（新市区）成功举办民营企业及中小微企业“政银保担企”合作示范推进座谈会和对接洽谈会良好基础上，进行阶段总结、经验交流，推动机制完善、合作深化的又一次重要会议。近年来，乌鲁木齐高新区（新市区）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在自治区党委、政府和乌鲁木齐市委、市政府的正确领导下，坚定聚焦总目标、贯彻新发展理念，坚持走高端高新高效发展之路，以构建现代化产业体系为目标，以建设工业实体项目为重点，深化供给侧结构性改革，加快培育壮大新动能，大力推动经济高质量发展。特别是在支持实体经济发展的道路上，不断探索“政银保担企”合作新模式，随着这批授信协议和贷款合同的签订和落实，对于构建长期稳定的“政银保担企”合作关系，促进乌鲁木齐高新区（新市区）企业发展和经济繁荣具有重大深远的意义。

刘俊表示，今后乌鲁木齐高新区（新市区）将建立长效机制，定期组织“政银保担企”对接活动，由政府部门和金融机构共同建立信息共享、快速协调机制，切实营造金融支持和服务民营企业特别是中小微企业的良好氛围。提高服务水平，进一步优化营商环境，维护金融安全，高效服务实体经济，对民营企业及中小微企业发展提供有力支持。坚持合作共赢，政府部门、金融机构、驻区企业要着力构筑互利共赢的合作关系，也欢迎金融机构到乌鲁木齐高新区（新市区）投资设点。

会上，乌鲁木齐高新区（新市区）民营企业代表作交流发言。金融机构代表、保险公司代表、融资担保公司代表分别就如何更好地服务民营企业，构建“金融支持民营企业合作示范区”进行交流发言。新疆银行业5 家机构还对各自的普惠金融特色产品进行了推荐。

随后，金融机构以实际行动践行服务普惠金融、支持实体经济发展，与9 家民营企业及中小微企业现场签订授信合同以及贷款合同，解决企业的融资需求，助力民营企业繁荣发展。

乌鲁木齐市委财经办（金融办、上市办）副主任邱海燕说，乌鲁木齐高新区（新市区）作为乌鲁木齐市经济体量大、发展活跃的地区，自身优势和特色非常明显，充分发挥了乌昌石国家自主创新示范区建设过程中以点带面的辐射作用，通过积极打造金融支持民营企业发展，不断加快探索创新模式和创新机制，推动建立了以科技创新为支撑的金融综合服务体系，为企业创新发展营造了良好环境。希望通过此次签约会的成功举办，“政银保担企”五方合作成效进一步扩大，实现增进信任、加强沟通、互利共赢的合作初衷，努力开创各项工作新局面，推动我市经济实现高质量发展。

新疆银保监局党委书记邹东山说，政府部门搭台，银行、保险、担保机构以及民营企业特别是中小微企业联袂出演，才成就了今天的“一出好戏”。开展“政银保担企”洽谈合作，既是贯彻落实近期党中央、国务院关于支持民营企业、小微企业的一系列决策部署的有效举措，也是进一步缓解“融资难、融资贵、融资慢”问题，提升银行保险机构金融服务质效的有益探索。之所以致力将乌鲁木齐高新区（新市区）打造成为“金融创新合作示范区”，就是要探索政府、金融机构、融资担保公司、民营企业及中小微企业的有效合作模式，在全疆树立一个标杆，逐步试行、推广，形成“众人拾柴”的大气候。在服务新疆实体经济的新征程上，今天的签约仪式是一个非常美好的开始，面向未来，只要政、银、保、担、企各方既能各司其职、各尽其责，又能同心同行、形成合力，就一定能共克难题、共渡难关，共同打造好乌鲁木齐高新区（新市区）“金融创新合作示范区”这一靓丽工程，共同助力新疆“丝绸之路经济带核心区”建设，实现新疆经济高质量发展，为新疆社会稳定和长治久安作出新的更大的贡献。

政府搭建信息、合作桥梁

“金融活，经济活；金融稳，经济稳。经济兴，金融兴；金融强，经济强。经济是肌体，金融是血脉，两者共生共融。”这是今年2 月22日习近平总书记在主持召开中共中央政治局第十三次集体学习时特别强调的。

3 月19 日，新疆“政银保担企”合作示范签约会在乌鲁木齐高新区（新市区）举行。

3 月19 日，新疆“政银保担企”合作示范签约会在乌鲁木齐高新区（新市区）举行。

为深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，2018 年12 月20 日，新疆银保监局挂牌成立伊始，就召开了关于支持乌鲁木齐高新区（新市区）民营企业及中小微企业“政银保担企”合作示范推进会，明确了五方合作的构想：政府要为民营企业发展“搭建平台”；银行业要为民营企业发展“雪中送炭”；保险业要为民营企业发展“分担风险”；担保业要为民营企业发展“助力打气”；监管部门要为民营企业发展“保驾护航”。除了召开合作洽谈会，新疆银保监局还积极推动新疆银行、北京银行等在乌鲁木齐高新区（新市区）设立了科技支行，旨在服务高新技术产业发展，打造新疆“金融支持民营企业示范区”。

企业是区域经济发展的命脉，作为新疆高新技术企业的聚集地，乌鲁木齐高新区（新市区）区委、管委会、区政府领导班子高度重视辖区民营企业发展，对支持民营企业发展进行了实实在在的深入研究和探索。

2017 年7 月，在科技部火炬中心指导下，乌鲁木齐高新区（新市区）与全国各高新区小微金融机构共同发起成立中国科技金融联盟，启动搭建金融行业联盟，成立乌鲁木齐高新区（新市区）金融行业发展中心；推进“园区金融服务信用信息共享平台”建设，整合园区政务数据与金融征信数据、第三方征信数据等，加快“中小企业公共服务云平台”发展。在市场准入、审批许可、经营运行等方面，为民营企业打造优质的“营商环境”。

与此同时，乌鲁木齐高新区（新市区）还积极与银行、保险和担保等金融机构建立合作关系，丰富创新金融业态，并依托新疆股权交易中心“高新专板”和“乌鲁木齐专板”，壮大和完善多层次资本市场体系，努力帮助企业解决融资难题。特别是通过“政银保担企”合作方式，在短短三个月，各家金融机构对乌鲁木齐高新区（新市区）民营企业及中小微企业新增授信153 亿元，贷款投放新增85 亿元。下一步，乌鲁木齐高新区（新市区）将继续完善支持金融业发展的政策体系和服务体系，把“政银保担企”合作引向深入。围绕钻石城中央商务区和长春苑总部经济带，汇聚金融资源要素，加快建设丝绸之路经济带核心区金融创新服务中心。用好上海黄金交易所特别会员资格，推动国际板交易业务落地中亚黄金宝玉石产业园。通过市场化运作方式做大产业基金，撬动更多社会资本支持实体经济发展。

作为国务院批准的新疆第一家国家级高新区，2018 年乌鲁木齐高新区（新市区）地区生产总值1134亿元，财政收入164.26 亿元，经济总量位居全疆前列，成为新疆高新技术产业的领跑者和拉动新疆经济社会发展的强大引擎。2018 年11 月，乌鲁木齐高新区（新市区）获批国家级自主创新示范区，国家自主创新示范区的成功获批，更意味着站在了新的战略起点、开始了新的征程。

今年以来，乌鲁木齐高新区（新市区）大力实施创新驱动发展战略，紧抓乌昌石国家自主创新示范区和临空经济区建设重大历史机遇，结合区情重点发展“三大主导产业”和“一个潜力产业”。为全力服务好辖区企业，乌鲁木齐高新区（新市区）积极开展“政银保担企”洽谈合作，通过与银行、保险和担保等金融机构建立合作关系，丰富创新金融业态，完善支持金融业发展的政策体系和服务体系，把“政银保担企”合作引向深入，更好地推动辖区经济高质量发展。

就如乌鲁木齐高新区（新市区）区委常委、管委会副主任、常务副区长胡启智所说：“政府在金融机构和企业之间承担了信息桥梁、合作桥梁的角色。合作是双赢的基础，双赢是合作的目标，我们尊重市场，主要为企业和金融机构起协调和服务作用，而非直接干预，真正做到‘政府搭台，银保担企唱戏’。”

金融机构、企业共谋发展促进步

政府搭台，金融、银行、保险、担保机构以及企业联袂唱戏，既缓解了企业“融资难、融资贵、融资慢”的问题，也有效提升了银行保险机构金融服务的质量和效益，激发了金融机构的放贷积极性。

服务实体经济是金融业者的初心和使命，也是做好金融工作的根本遵循；服务实体经济要找准症结和脉搏，主动作为，努力改善融资环境。

为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强金融服务民营企业的若干意见》精神，全面落实《中国银保监会关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》（银保监发〔2019〕8 号）要求，进一步缓解民营企业融资难融资贵的问题，切实提高民营企业金融服务的获得感，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发，新疆银保监局通过积极探索民营企业、小微企业需求，突出了科技金融、产业金融、普惠金融、跨境特色金融，全力支持高科技产业优势和“大众创业、万众创新”，以打造乌鲁木齐高新区（新市区）金融创新合作示范区为试点，进而在全疆形成示范和引领作用。

北京银行乌鲁木齐分行行长助理苏中说，今年该行的信贷计划和信贷安排当中，对普惠金融的增量和客户增长数分别留有200%以上的增长 。

邹东山对新疆银行业保险业提出要求：在对待民营企业上要秉持对待“自己人”的态度，多体现“有情有义”的举措。银行保险机构要把实体企业当作赖以生存的肌体，坚持脱虚向实，做与企业心心相印的“贴心人”。要展现善为“咨询人”的专业，多提供“有理有据”的支持。迸发作为“守门人”的担当，多开展“有为有守”的工作，要遵循经济金融规律，坚持审慎稳健的经营理念，处理好支持民营企业发展与防范金融风险的关系。

邹东山说，解决民营、小微企业融资难、融资贵既是一项的系统工程，也是一个世界性难题。破解这个难题，银行保险机构义不容辞，但孤掌难鸣、独木难支，不能靠一家独唱，必须形成“政银保担企”多家的大合唱。在乌鲁木齐高新区（新市区）打造“自治区级金融创新合作示范区”，就是要探索政府、金融机构、融资担保公司、民营企业及中小微企业的有效合作模式，在全疆树立一个标杆，逐步试行、推广，形成“众人拾柴”的大气候。

元道通信股份有限公司西北区总经理孙义说，今年该公司的融资需要是1.2 亿元，通过“政银保担企”平台，已经得到招商银行乌鲁木齐分行1500 万元的资金支持，接下来他将跟其他银行沟通，探索企业融资新渠道，用“金融活水”滋养企业的发展活力。

政府聚合力，金融机构信心满满，企业动力十足。“政银保担企”合作示范签约会不仅为乌鲁木齐高新区（新市区）全力建设“自治区级金融创新合作示范区”书写了华丽篇章，还为达到能在全疆推广、复制的有效合作模式开启了任重道远的新征程。

劈波斩浪再出发，奋发有为再攀登。任务越是复杂、越是艰巨，就越需要敢闯敢试、敢为人先的精神，更需要焕发逢山开路、遇水架桥的勇气。乌鲁木齐高新区（新市区）将在总结前期成功经验的基础上，继续走在前列，当好表率，探索出能在全疆推广、复制的有效合作模式，让全疆民营企业和小微企业更好地享受普惠金融的红利，为支持实体经济的发展作出应有的贡献。

长春苑总部经济带