打造检验检测认证产业高地沣东新城“筑巢引凤”初露锋芒

◎ 西安统筹科技资源改革示范基地

“检验检测”这项技术，听起来很遥远，但却和人们生活息息相关。

早在2016 年3 月，西咸新区被国务院批复为国家服务贸易创新发展试点，将进一步创新发展模式，重点发展研发设计、检验检测、服务外包等服务贸易。“检验检测”一词也开始在西咸的土地上，深入人心。

也是从那时，西咸新区沣东新城便肩负起重任，高度重视检验检测认证高技术服务业聚集和创新发展。2019 年1 月11 日，国家市场监督管理总局评审组通过了沣东新城申请“国家检验检测认证公共服务平台示范区”的评审工作，意味着西北地区首个国家级检验检测产业示范区即将落户沣东新城，将对检验检测机构产生显著的集聚效应和规模效应，并成为沣东新城检验检测认证产业快速发展的强大动力。

高度重视检验检测认证产业发展，形成检验检测产业发展的保障措施

西咸新区沣东新城因为肩负着重任因而更加不能松懈，高度重视检验检测产业发展和检验检测产业载体建设，并在调研无锡市锡山国家示范区建设和检验检测产业发展的基础上，于2016 年成立了由沣东新城管委会主要领导为组长，沣东新城经发局、质监分局、科统办、招商局等部门共同参与的国家示范区创建工作领导小组，具体负责检验检测产业相关规划，引导检验检测产业聚集和集成发展；并建立工作联席会议制度，不定期召开工作会议，协商解决创建过程中遇到的问题，力求充分发挥西咸新区沣东新城检验检测高技术服务业发展优势，进一步形成检验检测产业发展的保障措施。

充分结合区域产业发展实际情况，制定检验检测认证产业发展规划和相关扶持政策

西咸新区沣东新城在已编制完成的产业发展规划中，充分结合区域产业发展实际情况，以“加快建设成为检测门类齐全、检测手段先进，立足陕西、辐射西部、服务‘一带一路’的检验检测产业集聚区”为全区检验检测认证服务业发展战略定位，并在规划中明确了检验检测认证服务业发展目标、重点领域、规划布局、重点任务等，强化规划引领，进一步促进检验检测认证服务业对地方经济转型升级的技术支撑作用。

另一方面，为了加快检验检测认证等高技术服务业聚集发展，西咸新区沣东新城研究制定了《西咸新区沣东新城关于扶持服务贸易加快发展暂行办法》、《陕西省西咸新区沣东新城管委会关于进一步鼓励大众创业万众创新的暂行办法》等相关鼓励政策并形成政策体系，对符合区域检验检测认证服务业发展规划和产业方向、经济规模的检验检测认证企业和机构给予扶持。2018 年6 月5 日，沣东新城召开产业政策兑现大会，共为全区19 家企业兑现政策奖补资金600 万元，其中中国建材检验认证集团（陕西）有限公司、西安国联质检等检验检测类企业共获得奖励资金375 万元，检验检测类企业获得政策奖补资金占全部奖补资金一半以上。

西咸新区沣东新城始终牢固树立安全生产意识，质监沣东新城分局组织开展了沣东新城环境质量检验检测机构质量诚信承诺等活动，旨在加强环境质量检验检测机构监督管理，规范环境质量检验检测行为，强化行业自律意识，进一步提升认证认可社会影响力和采信度，积极开展行业诚信承诺工作。

依托检验检测企业技术、人才和设备优势，牵头组建陕西省检验检测产业技术创新战略联盟

依托陕西省科技资源富集和沣东新城辖区内检验检测企业技术、人才和设备优势，2016 年，沣东新城在陕西省科技厅的支持下组建陕西省检验检测产业技术创新联盟，联盟自组建以来，引进中科院杨焕明院士建设了全省首家基因检测院士工作站；促成西北大学化学与材料科学学院与中国检验检疫科学研究院（西安）测试技术研究中心共建陕西省检验检测虚拟仿真工程中心。

下一步，联盟将联合西安交通大学、西安电子科技大学、西北大学、陕西师范大学等共同设立陕西省检验检测人才培训基地，为陕西省检验检测机构培养检验检测高层次人才，力求通过发挥省级检验检测产业技术创新联盟在促进技术创新和产学研合作方面的作用，组织区域内检验检测认证机构积极参与示范区创建工作。

2018 年9 月7 日，陕西省市场监督管理局合作项目签约。陕西省市场监督管理局将与沣东新城合作，大力推进全省检验检测技术机构资源整合，优化资源配置，建设共享平台，整合各类检测资源，形成产业聚集区。围绕国家重大战略需求与陕西产业特点，定向合作，开展先进的检验检测技术研究，进一步提高我省检验检测技术服务能力。同时，与西咸新区沣东新城联合推动与俄罗斯和中亚国家和地区的标准化合作、与主要贸易国之间标准互认、建立标准互认、信息互通、资源共享合作平台；增强实质性参与国际标准化活动能力，提高应对全球技术标准竞争水平，建立技术性贸易措施预警系统，为全省产品、企业走出去提供技术支持；积极推动双边、多边检验机构认证资质和检测结果互认，提升全省认证认可在国内、国际的影响力。

2018 年9 月7 日，西安市市场监督管理局合作项目签约。西安市市场监督管理局将通过与国际知名行业龙头企业深度合作，与沣东新城共同进一步创新合作模式、构建服务平台、优化服务体系，不断建立国际检验检测认证协作关系，努力实现产品检测、认证与国际接轨，推动区域企业积极参与国家标准、行业标准及地方标准的制（修）订工作，并不断拓展检验检测国际服务贸易业务。

西安市市场监督管理局将与西咸新区沣东新城合作，共同切实改变我省检验检测产业布局分散、产业链衔接不够紧密的现状，吸引检验检测产业和相关科技资源向西咸新区沣东新城聚集，加快沣东新城科统基地检验检测产业集群建设，同时积极组织我市检验检测企业与高校院所进行科技成果转化、技术转移等产学研对接，并依托联盟集聚创新要素，持续解决检验检测产业共性、关键性、前沿性技术难题，形成检验检测产业技术创新链，促进我市检验检测产业快速发展。

充分发挥陕西自贸区体制创新优势，促进检验检测标准国际互认和技术创新

2017 年4 月，中国（陕西）自由贸易试验区正式挂牌，西咸新区沣东新城自贸区综合服务大厅和陕西省自贸区“走出去”一站式服务平台同步正式启动运行。沣东新城依托“走出去”一站式服务平台，全面梳理整合政府及具有国际资质的第三方服务机构等专业资源，高度整合发改、商务、外管等各项审批职能和专业服务；同时加快职能转变，大力推动陕西省及西咸新区内陆型改革开放新高地建设。以此为契机，中国建材检验认证集团等检验检测企业与美国IAPMO、加拿大CSA、意大利IG、澳大利亚SAI也建立了稳固的协作关系，承担着相关产品出口美国UPC/CUPC 认证、加拿大CSA 认证、欧洲CE 认证和澳大利亚WaterMark 认证与WELS 标志认证的认证检验，努力实现产品检测、认证与国际接轨，为我省乃至全国陶瓷建材等产品出口国际市场铺平了道路。

同时，西咸新区沣东新城按照“错位发展、突出特色”的基本原则，重点推进检验检测产业和技术创新体系构建，统筹全省检验检测认证相关领域技术、人才、仪器设备等科技资源，强化检验检测认证产业发展和技术创新对经济转型升级的支撑作用。通过整合检验检测科技资源、产业资源，积极参与国家级检验检测科研工作，并先后建设了国家建筑卫生陶瓷质量监督检验中心、国家微检测系统工程技术研究中心、国家西部基因检测技术研发平台、陕西省工业产品质量控制和技术评价重点实验室等十余个国家级、省级技术创新和公共服务平台。

2016 年2 月，西咸新区获批成为国家服务贸易创新发展试点区域，并将重点通过管理体制、发展模式、便利化等8 个方面的制度建设进行探索，有序扩大服务业开放准入。西咸新区沣东新城统筹科技资源改革示范基地联合质监沣东分局共同推进检验检测认证产业聚集发展，充分利用质监部门在检验检测技术研究和政策、技术、信息方面的优势，指导园区检验检测认证机构提升服务水平，为园区企业检验检测服务贸易业务发展提供帮助。

获得省市质监部门大力支持， 检验检测产业项目不断落地

在陕西省市场监管局的大力支持和指导下，近期检验检测产业大项目、龙头项目不断落地。2018 年9月4 日，西咸新区沣东新城管委会与SGS 集团签署合作协议，手机等电子产品检测业务落户西咸新区沣东新城；9 月12 日，陕西省质监局、西安市质监局与沣东新城管委会签署合作协议，联合打造占地13 公顷，投资20.5 亿元（含设备）的“陕西省检验检测聚集区”项目和占地4.8 公顷，计划投资11 亿元（含设备）的“西安市质监局检验检测新基地”项目。

全力打造检验检测高技术服务业聚集区

作为西咸新区5 大组团的核心区域，西咸新区沣东新城规划面积159.3 平方公里。“十二五”期间，沣东新城紧紧围绕《国务院关于加快发展高技术服务业的指导意见》、《陕西省人民政府办公厅关于加快发展高技术服务业的实施意见》等文件精神，始终高度重视发展高技术服务业，并初步形成以检验检测、生物医药大健康等为核心的现代服务业产业体系，第三产业占全区GDP比重达到51%。

经过不懈的努力和探索，沣东新城已引入中国建材检验认证集团、中国检验检疫科学研究院（西安）测试技术研究中心、中国兵器工业试验测试研究院、西电集团西安高低压电器研究院、核工业203 研究所分析测试中心、SGS、农业部渔业环境及水产品质量监督检验测试中心、陕西高速公路工程试验检测有限公司、华测检测认证、苏试试验、迪安诊断检测等检验检测认证龙头企业；同时，沣东新城积极扶持科技型中小检验检测企业发展壮大，其中国联质检、佰美基因于2016 年在新三板挂牌上市。

2018 年9 月4 日，通标标准技术服务有限公司“无线智能通讯实验室”项目在西咸新区沣东新城签约。该项目是通标公司除深圳、昆山以外的全国第三大通讯测试基地，主要为手机、平板、笔记本等无线电子产品提供电磁兼容、电磁辐射及射频性能等测试认证服务。该项目将作为集团在西北区域的无线智能通讯测试基地及技术支持中心。该项目将推进区域搭建产业公共服务平台建设以及构建检验检测现代产业体系等，进一步提升全区乃至全省检验检测产业规模化、品牌化、集群化、标准化水平。

2018 年3 月28 日，华 测 检 测认证集团股份有限公司西北检测认证中心项目签约。定位为华测在西北区域的战略基地及结算中心，首期设置国家二级质控中心，辐射管理西北五省检验检测认证专业服务，覆盖来自西北地区的业务增长。

2016 年12 月，华大基因西部创新技术应用中心项目签约。陕西西咸新区华大法医司法鉴定所是华大基因在西北首个创新技术应用中心，2016 年成立落址于西咸新区沣东新城。占地3285 平米，总投资8000万元，现拥有基因组创新技术应用平台、基因检测服务平台、云数据库、人才教育培训平台、西北地区最大的基因主题科普教育基地—基因博物馆。2017 年获批建设陕西省院士工作站，承担国家服务业发展引导资金重大专项（陕西省发改委），是陕西省检验检测产业技术创新战略联盟副理事长单位。西安华大依托华大基因集团，通过与政府和高等院校建立合作，成为集研发生产、教育培训、服务社会为一体的基因组应用示范基地，将前沿的多组学科研成果应用于司法、医学、农业、科技等领域，推动基因科技创新成果转化和辐射至“一带一路”，为社会提供精准的基因服务。

2017 年5 月，中国检验检疫科学研究院西北测试中心项目签约。中检科（西安）综合测试中心是中国检验检疫科学研究院综合测试中心在陕西投资建设的项目，公司于2017 年落户沣东新城，主要承担各类食品检验检测服务。下一步将围绕丝绸之路经济带、立足陕西、辐射周边省份，致力于为陕西省及周边省份的工业产品、食品、农产品及农业投入品、化妆品、保健品、计量器具、特种设备、环境等提供测试认证专业服务。

2018 年12 月，西 安 国联质量检测技术股份有限公司总部项目落地。在西咸新区沣东新城设立公司总部包括质量检验、进出口商检、未知物测试、技术诊断、工艺分析、产品鉴定、项目技术论证、现场监测、远程监控和新技术研究的综合性机构。拥有CMA 中国计量认证,CMAF 食品检验机构资质认定和CNAS 中国合格评定国家认可委员会资质认证,出具的检测报告可用于产品质量评价、项目鉴定、成果及司法鉴定,同时，他们还拥有西北最大的毒理实验室。

目前，沣东新城的检验检测认证服务业呈现出“龙头企业多、业务跨越式增长、军民融合、服务民生”的良好发展态势和区域特色。在发展的道路上，沣东新城一直在探索，沣东新城调研学习宁波、无锡、济宁等地检验检测产业发展和国家示范区创建经验。用自身优势和实力吸引检验检测认证领域企业和机构聚集，只为形成产业聚集和引领示范效应。在打造检验检测认证产业高地的路上，沣东新城一直在努力。