从念好“脱字诀”到唱响“守字歌”——瓮安县以“三下沉五示范”为抓手切实巩固脱贫成果

文_贵州日报当代融媒体记者 / 刘锐 袁绍阳

脱贫摘帽后，瓮安县的关注点从怎么“脱”转变为如何“守”，防止出现返贫现象，全面巩固脱贫攻坚成效。

2018年9月21日，瓮安县顺利通过“国考”，成为贵州省率先脱贫摘帽的市县之一。

过去几年间，瓮安县始终以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，坚决贯彻落实中央和省州脱贫攻坚决策部署，牢牢把握脱贫攻坚任务主线，聚焦脱贫攻坚任务目标，全县上下在打赢脱贫攻坚战中汇聚新时代瓮安加快发展的磅礴力量。

2018年底，瓮安建档立卡贫困人口降至1761户4331人，实现了精准脱贫、精彩出列。

“脱贫摘帽”只是全面小康万里长征的起步，如何巩固脱贫攻坚成果、实现稳定脱贫、加快全面小康进程？对于瓮安党委、政府来说，是摆在他们面前的课题。为此，瓮安县超前谋划，在思想上、组织上、行动上从念好“脱字诀”向唱响“守字歌”转变，以“三下沉五示范”为统揽，坚持发展农业产业，坚持做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，全面坚决有效地巩固脱贫攻坚成效。

正如黔南州委常委、瓮安县委书记张文强所说：“脱贫攻坚是场‘歼灭战’，巩固脱贫攻坚成效、为实现乡村振兴打下基础仍有许多硬骨头要啃，要务求全歼，不留死角，更不能返贫、反弹。”

顺势而为 出台政策提升脱贫质量

“村里的通组路修好了，吴家庄组的喝水问题也解决了，我们得抓紧巩固村里的产业，还要把村庄美化提上日程。”3月20日，瓮安县平顶营镇三合村驻村第一书记宋碧勇与其他驻村队员一起，商量村里脱贫攻坚成效的巩固提升工作。

“三合村曾经是瓮安县的二类贫困村，去年脱贫摘帽后，我们的驻村工作并未停止。”宋碧勇介绍，按照县里“三下沉五示范”的具体要求，今年三合村壮大了脱贫攻坚队伍，成立47个网格对全村19个村民组1208户5134人进行了网格包保。

脱贫攻坚的如火如荼不仅在“摘帽”前，更体现在“摘帽”后。

2018年3月，瓮安出台了《瓮安县“三下沉五示范”全面巩固提升脱贫攻坚成效实施方案》，以“三下沉五示范”作为巩固脱贫提升脱贫成效的主要抓手。8月出台了《瓮安县实行AB岗干部轮换下沉驻村巩固提升脱贫攻坚成效工作实施方案》，为巩固提升脱贫攻坚成效提供强有力的组织保障。

干部下沉、服务下沉、考评下沉，脱贫攻坚验收结束后，瓮安将全县干部按照AB岗轮换到农村开展工作，确保每一个自然寨有一个国家干部驻村进行网格包保。要求下沉人员要深度参与到具体农村事务的管理中，参与到民政事务及农村经济社会各项事业中，抓好抓实关系农村经济社会发展和农民群众切身利益的重要工作。同时，将驻村干部的管理以及工作开展情况，纳入个人目标考核内容进行考核。

进一步巩固脱贫成效的同时，瓮安还提出打造“五示范”，为乡村振兴奠定坚实基础。

产业示范，深入推进农业产业绿色化、优质化、特色化、品牌化，促进产业生态化、生态产业化，提高农业质量效益。环境示范，打造美丽小镇、美丽村庄、美丽庭院、美丽田园，确保农民基本生活条件得到保障、村庄环境得以整治，让美丽乡村成为农民幸福生活的宜居家园和市民休闲养生养老的生态乐园。治理示范，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体系，大力实施党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系改革。文化示范，以社会主义核心价值观为引领，深入开展好“明礼知耻·崇德向善”主体实践活动，进一步发挥道德讲堂作用，改善农民精神风貌，焕发乡村文明新气象。组织示范，扎实推进抓党建促乡村振兴，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。

正如瓮安县委副书记、县长黄桂林所说：“要继续保持脱贫攻坚攻势，工作标准保持不变，工作重心转移到巩固脱贫成果、加快致富步伐、提高发展能力、缩小发展差距、建设全面小康上来。”

瓮安县全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，让群众搬得出、稳得住、能致富。图为入住猴场镇木瓜河易地扶贫搬迁安置点的群众在新居前合影。（芦晓娟 / 摄）

做好服务 让搬迁户生活有温度

“以前只有丈夫在工地上挣点钱，家里还有两个孩子，日子一直过得紧巴巴的。”建中镇馨苑安置点培文社区搬迁群众张婷说，去年4月1日搬进培文社区后，生活越过越舒坦。

小区内设置了建中镇政务服务中心，修建有广场、卫生室、老年活动中心、农贸市场，离镇中心距离不到2公里，群众就学就医十分便利。

最让张婷欣喜的，还是能在这里找到一份不错的工作。去年4月，从事农产品加工销售的贵州省博亿农业开发有限公司落户培文社区，公司一落户就面向社区招聘几十名工作人员，有车间工作经验的张婷应聘上了车间主任的岗位。

“现在一个月工资平均3000元，加上丈夫的收入，一年存个三四万块钱没有问题。”张婷说，接下来想学销售，希望能跑市场，这样不仅赚得更多，也会让自己更有价值。

“贵州省博亿农业开发有限公司只是我们引进的企业之一，为了让群众搬得出、稳得住、能致富，镇里还引进了鑫睿玩具厂、贵州裳雅服饰有限公司落户易地扶贫搬迁安置点，为搬迁群众提供近200个工作岗位。”建中镇政府宣传委员廖天涯介绍。

建中镇易地扶贫搬迁安置模式，是瓮安县全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”的一个样板。

在瓮安县各安置点，易地扶贫搬迁“5个三”配套逐步齐备。2016、2017年度易地扶贫搬迁项目6个安置点均已建立社区服务中心和党支部。共开展职业技能培训6200余人次，解决就业5903人、就近入学入园1439人，各安置点均配置了卫生服务室（站），实现新型农村合作医疗保险参合100%，养老保险参保7113人，参保率100%。

同时，在部分安置点建立农耕场所。其中，银盏安置区新建“微田园”1个，为386户搬迁农户提供耕地；猴场安置点利用三佰佬农业产业园，玉山镇、建中镇利用万亩茶园，江界河利用万亩果园，珠藏镇依托肉兔养殖基地，帮助有需求的易地扶贫搬迁对象开辟“微田园”。

转变思路 苞谷地换种“摇钱树”

“以前家里种的是苞谷，每亩地每年收入不到1000元，现在把土地流转给企业种植银杏，每亩每年租金300元，在药用银杏基地务工一天收入七八十元。”珠藏镇鹤亭村贫困户邓安福把土地流转出去后，自己再到银杏种植基地上务工，算下来年收入要比过去高出很多。

药用银杏是瓮安县发展的新兴农业产业。去年冬天，珠藏镇依托瓮安县现代农业投资开发有限责任公司的资金支持，以及贵州师范学院的技术支持，采取“公司+院校+基地+农户”模式，建设药用银杏核心基地5000亩。目前，基地惠及附近的珠藏镇鹤亭村、市湾村、高寨坪村、新兴村4个村20个村民组1180户4864人，其中建档立卡户200户779人。

如何实现稳定脱贫，农业产业化发展是良方。

“按照‘户户有持续增收项目、人人有持续增收渠道’的目标，瓮安始终坚持把发展农业产业作为实现稳定脱贫的根本之策，采取‘公司+合作社+农户’等模式，确保全县所有贫困户持续增收、稳定脱贫。”瓮安县副县长肖福勇说。

2018年，瓮安县实现农业总产值48.03亿元，同比增长7.15%；实现农民人均可支配收入11170元，同比增长10.5%。农村产业革命带动贫困户16810户62850人，贫困户100%实现利益联结。