激发新时代改革创新新动能

文_朱奉余

2018年，三都坚持向改革要动力、向创新要活力，经济社会发展取得显著成效。2019年，三都将进一步运用改革的思维和创新的办法破解难题，不断激发新时代改革创新的新动能。

2018年，三都自治县在省委、省政府和黔南州委、州政府的坚强领导下，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照“五步工作法”要求，严格落实州委“约法三章”，大力培育和弘扬“自信自强、苦干快赶”的新时期三都精神。按照“2018年围绕基础抓投入、2019年围绕质量抓提升、2020年围绕成效抓巩固”三步走战略，全县脱贫攻坚工作局面得到根本性扭转，省级县际交叉检查精准管理从长期挂末跃升至全省第一方阵、危房改造综合排名位居全省深度贫困县第一、县城移民安置点综合排名全省第一、2018年度考核挤进全州第一方阵。

成绩属于过去，奋斗开创未来。三都将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，继续按照三步走战略，牢固树立抓脱贫攻坚就是抓经济发展的理念，以实际行动回答“政党之问、民族之问、三都之问”。

科学把握经济发展与脱贫攻坚的辩证关系

经济指标是脱贫攻坚的“晴雨表”，经济工作贯穿于脱贫攻坚的方方面面。要以经济指标的实现来反映脱贫攻坚工作的成果，特别是要抓好项目谋划、项目包装、项目推进等工作，确保全年经济工作目标、脱贫攻坚目标如期实现。

为此，三都趁势而上，乘胜追击，全县干部集体誓师，铿锵作出“我志愿投身脱贫攻坚事业……为夺取脱贫攻坚总攻全胜而努力奋斗！”的豪迈诺言，抱定战则必胜的信心，下定破釜沉舟的决心，从全县抽派1555名干部全脱产驻村，并发动形成“百企助力、万人攻坚、县市互帮、社会参与”的局面，确保2019年达到脱贫出列标准，奋力夺取脱贫攻坚总攻全胜。

深入推进农村产业革命。围绕质量抓提升，进一步健全完善贫困户利益联结机制，强化产业脱贫支撑，增加群众收入。落实好农业产业发展“八要素”，进一步调整优化产业结构，加快完善“三推广两提升一补充”产业体系，扎实推进500亩以上坝区农业产业园区建设，超常规推进三次产业深度融合发展，以产业蝶变提升脱贫成效。

突出打好“四场硬仗”。加快完成农村“组组通”三年大决战的年度目标任务，全面巩固提升农村公路通行质量，切实解决“出行难”顽疾。抢抓易地扶贫搬迁这个最大的政策红利，加快完成搬迁任务，持续做好“五个三”后扶工作，让搬迁群众“搬得出、能致富、稳得住”。用好教育、医疗、住房保障政策，确保政策落实到人、受益到人、保障到人。打造好“四在农家·美丽乡村”小康计划升级版，加快编制乡村振兴战略规划，扎实开展农村人居环境整治三年行动，积极推进农村“厕所革命”，促进农村公共服务均等化。

持续用好用足外部帮扶资源。持续强化中央、省、州定点帮扶和东西部扶贫协作，创新产业合作、劳务协作和教育、医疗帮扶新模式，深入开展“一企帮一村”，打造对口帮扶升级版。充分利用州委、州政府支持三都政策，积极主动对接州直各部门和都匀、福泉、瓮安、龙里等县（市），聚合更多人力、财力、物力，全面助推三都决战决胜脱贫攻坚。

坚定不移强化思想扶贫。加强基层党组织建设，选优配强基层干部队伍，发挥好村支“两委”、驻村第一书记、驻村干部的示范引领作用，把基层党组织建设作为引导贫困群众脱贫致富的坚强堡垒。深化拓展“一补三强”思想扶贫的内涵和外延，强化思想扶贫的载体支撑，全面激发群众内生动力，实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。着重抓实智力扶持，合作办好广州黄埔“三都民族班”，帮助贫困家庭学子转变思想观念，增强自我发展意识，激发思想扶贫新动能。

作者（左一）在三都自治县普安镇高硐村检查指导工作。（三都自治县委办供图）

筑牢防线严密防范化解债务风险

在攻坚克难、推动发展进程中，风险无时不有、无处不在、无孔不入。三都及时贯彻中央和省、州经济工作会议精神，积极化解债务风险，坚决把可能引发系统性、区域性的风险及时消化在萌芽状态，为打赢脱贫攻坚战扫除障碍、夯实基础、赢得主动。

严控新增债务。建立健全债务管理长效机制，严格落实省委、省政府关于地方性债务管理“七严禁”要求，严治举债乱象，坚决守住债务风险的“底线”和“红线”。

千方百计盘活存量。深入推进县属平台公司市场化、实体化进程，广泛开展政银合作，珍惜中央增加地方政府专项债券发行规模的政策机遇，提升项目包装水平，充分盘活现有广场、办公楼、闲置土地等资源，做到资源资产化、资产资本化、资本市场化，加快资金回笼，提高偿债能力。

做好舆情管控。时刻紧绷舆情风险防范之弦，健全完善舆情风险信息监测、共享、研判机制，科学处置、积极回应，防止信息失真、事态扩大。同时，强化底线思维，坚决守住发展底线、生态底线、安全底线。

坚持在发展中保障和改善民生

解决民生问题、补齐民生短板是增进人民福祉的现实之需，是三都抓好脱贫攻坚的必要之举。

把稳就业摆在首位。持续用好就业创业利好政策和广州黄埔区、深圳对口帮扶资源，引导动员更多群众外出就业；抢抓“大众创业·万众创新”政策机遇，深入开展“产业大招商”行动，多渠道、多方式强化培训，促进高校毕业生、搬迁群众和农民工在“家门口”实现就业创业。

破解上学就医难题。坚持教育优先发展，加大基础教育投入，实现教育均衡发展。深入推进医疗卫生服务能力提升工程，持续深化公立医院综合改革，努力实现“小病不出乡镇、大病不出县城”，切实减轻群众医疗负担。

兜牢困难群众民生网底。以“兜底线、保民生”为主线，切实落实各项救助保障政策，精准实现城乡居民低保、住房保障等政策有效覆盖，为困难群众提供有力保障。

强化社会治理。深化开展“扫黑除恶”专项斗争行动，扎实推进“雪亮工程”建设，提高应急管理能力，不断提升人民群众的安全感和满意度，确保社会和谐稳定发展。

蹄疾步稳推进全面深化改革

改革创新永无止境。2018年，三都坚持向改革要动力，政务服务“集成套餐”、殡葬改革、家事审判等改革事项成效显著，先后得到中央和省、州的肯定和点赞。2019年，三都将进一步运用改革的思维和创新的办法破解难题，不断激发新时代改革创新的新动能。

坚决破除思想禁锢。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，创新是第一动力。必须打破传统习惯和路径依赖，坚持实施以人民为中心的改革，以全新的思维和改革创新的力量推动脱贫攻坚、抓好经济发展，通过改革创新找到新的方向、实现新的目标、展现新的作为。

持续深化重点领域改革。以全面深化党和国家机构改革为重点，结合“三大”专项行动，围绕脱贫攻坚、农村产业革命、高质量发展等重点领域和关键环节谋划年度改革工作，创新落实上级下达的改革任务，激发改革内生动力，催生更多的创新之花、创造之果。

注重改革经验提炼推广。坚持把制度和机制创新作为改革的核心任务，及时总结改革的成功经验和有效做法，强化宣传推广，形成制度、固化成果。充分运用融媒体中心等新媒体平台，大力宣传三都改革“好经验”、讲好三都改革“好故事”、唱响三都改革“好声音”，为决胜脱贫攻坚汇聚强大动力。