探究电力企业安全文化建设及评价指标体系构建

●孙艳复 秦浩凯 邓高峰

近年来，安全文化建设已成为电力企业重点工作内容，但尚处于建设阶段，其评价体系也不够完善和系统。因此，为了保证电力企业的安全文化建设工作能够顺利开展，需要建立科学合理的评价指标体系。本文通过对电力企业的安全文化建设进行探讨，重点分析了电力企业安全文化评价指标体系的建设和实施方案，以供同行互相交流、借鉴。

一、电力企业安全文化建设现状

（一）安全文化建设缺乏长效机制

目前，部分电力企业员工的安全意识仍然有些淡薄，没有充分认识安全文化建设的重要性，安全生产管理制度的落地存在“两张皮”现象，没能做到发现一起处罚一起，没能从根源上建立长效机制。如电力施工高空作业中，由于个别人员安全意识的淡薄，导致在施工的过程中重大的安全事故时有发生。

（二）安全文化建设缺乏实践性

部分电力企业安全文化制度只有相关的文件，而没有对具体的事故原因分析，也没有监督安全制度落实的有效措施，导致安全制度只存于形式。特别是对于电力企业的安全文化评价体系，没有定量的指标以及定性的要求，生产考核评价体系也不够明确，执行比较随意和主观。

（三）通过安全文化理念研究来解决安全问题的突破性不够明显

目前国外一些企业已经从单纯依靠安全科学技术解决安全问题的困惑转移到安全文化建设和研究。安全需要全员参与，这是上下层互动构建的，是一种理念、一种意识，需要制度建设和约束，从而实现“要我安全”到“我要安全”的转变。而在电力企业内部，安全文化建设已日益受到重视，体系构建还未完善。

二、电力企业安全文化建设的内涵及建立原则

（一）电力企业安全文化建设的内涵

电力企业的安全文化是电力企业在长期的实践工作中逐步形成的。而安全文化建设就是在长期的工作中形成的被所有员工认同的具有企业特点的安全思想、安全制度、安全作风以及安全行为。其有助于员工养成自觉“按规矩办事”的行为习惯，提高员工的综合素养，使安全文化品牌深入人心，建立起安全可靠的电力保障体系。随着电力企业的不断发展，这种安全文化已经对员工的工作和生活产生了很大的影响。

电力企业的安全文化是一个综合体，其组成有安全行为文化、安全制度文化、安全精神文化以及安全物质文化。通过电力企业的安全文化建设，不仅能够更好地开展安全生产工作，保证安全目标的实现，而且也能够实现人文的价值，最大程度地保护电力、设备、人身安全。日渐完善的安全生产管理制度，能够提高员工的安全生产意识，激发工作的积极性，让员工从思想、态度以及方法上形成较高的安全文化素质，实现“要我安全”到“我要安全”的转变。安全文化建设也符合二十一世纪新时代企业安全管理的要求，能够塑造文明生产的社会形象。

（二）电力企业安全文化建设的原则

1.以建立安全理念体系和强化安全意识为先导。通过对安全理念的宣贯，使各级员工了解理念的内涵，激发内心认同感；强化系统性的安全教育培训，持续增强员工安全意识，促使员工养成“按规矩办事”的安全行为习惯。

2.以安全生产风险管理体系推进为载体。依托安全生产风险管理体系的深化应用，不断推进安全文化建设。通过严格规范制度的刚性执行，提高制度执行力，促进员工养成遵章守纪的行为习惯，实现安全文化建设的持续改进。

3.以领导垂范、全员参与为动力。广泛采用丰富多样的传播方式，搭建信息沟通和交流平台，各级领导率先垂范，身体力行，全体员工主动交流、分享安全经验与信息，促进安全文化建设的持续推进。

4.以软硬环境的改善为保障。完善责任传递机制及配套安全激励机制，重视员工安全与职业健康，营造“关注安全，关爱生命”的软环境。建立工作环境质量良好，作业现场整洁有序、安全视觉指引系统完善合理的硬环境。

三、电力企业安全文化评价指标的构建

根据电力企业安全文化结构，可构建函盖深层、中层、表层三个层次的评价指标体系（如图 1）。

（一）深层文化——安全意识与习惯

电力企业中的安全意识形态是在长期的实践过程中形成的价值观、思想观以及安全行为，通过安全生产方针、安全制度以及安全目标等方面体现出来。安全文化建设需要结合电力工作的实际情况，创造出具有企业特色的安全生产理念，并且将其明确化，形成意识。员工理解并认同安全生产理念，进而培养“按规矩办事”的意识形态，并将自我养成的安全习惯和意识落实到具体的工作中，从而降低风险发生的概率。

（二）中层文化——安全能力与保障

电力企业安全文化的实施需要安全能力和安全保障，安全认知、监管、风险防范、应急等安全能力为安全文化建设提供技术支撑，形成安全管理体系，基于风险、规范化、系统化的持续改进动态过程，包括了安全生产制度、工作方式以及应对事故的方式等。电力施工过程中员工的安全行为比较复杂，并且呈现出动态性。而文化的形成需要组织与制度、信息与知识的保障，以确保安全文化建设的落实。

（三）表层文化——安全基础与环境

电力企业的安全外在条件主要包括企业的安全生产基础条件、安全环镜，如企业文化、人力资源、工作环境、人文环境、安全氛围等。电力企业的安全文化建设可以完善企业的安全生产形象，而企业的安全生产形象也可以推动安全文化的建设。

图1 评价指标体系

四、电力企业安全文化评价指标体系的检验

电力企业安全文化评价指标体系的各个指标包括了电力企业安全文化建设的不同方面，但是还需要通过一些科学计数的方法对其进行检验。

电力企业安全文化评价指标体系的检验主要是通过统计学的方式对其实用性以及科学性进行验证。其检验的内容包括评价指标体系的结构效度检验、相关性检验以及信度检验。评价指标体系的效度检验主要是通过因子分析的方式，评价各项指标对安全文化建设的影响。根据SPSS统计软件可以得出其具体的指标因子负荷量结果。具体的结果如表1所示。

根据表1中的数据分析得知：认知与监管、防范与应急的因子负荷量小于0.4，其他均大于0.4，并且累积解释度大于50%，指标是有效的。

评价指标体系相关性检验通过相关指数能够了解指标值和目标量之间的关系，其检验一般是通过简单关系系数分析和偏相关分析相结合。评价指标体系结构效度检验通过软件SPSS可以对各项指标进行分析，并且能够识别出对电力企业安全文化评价指标体系影响比较大的指标。信度检验主要是检测评价指标的一致性和稳定性。根据检验结果分析：各项指标的数值是在信度检验可接受的范围内，并且所有的评价指标一致性都比较高；除了个别指标之外，大多数评价指标都是有效的。

表1 指标因子负荷量表

五、电力企业安全文化评价指标体系实施方案

电力企业安全文化评价指标体系的实施方案主要有定性和定量两种不同的方式。

（一）电力企业安全文化评价指标体系实施方案的定性方法

1.现场调查。调查人员深入到电力企业的施工现场，对电力企业现场的安全生产情况进行资料收集，并且根据电力企业安全文化评价指标体系的相关指标作出评价。

2.访谈。访谈者对企业员工进行面对面的访谈，了解其安全思想状态，了解电力施工的安全工作的落实情况，旨在验证安全文化建设对于安全生产管理的指导作用。

3.调查问卷。调查问卷上设置一些与电力企业安全文化建设相关的内容，安全文化氛围、安全宣传等，以此收集广大员工的反馈，进一步验证评价指标的有效性。

4.行为观察。调查人员深入到电力施工现场，观察员工的安全行为是否遵循相关的安全生产制度，是否达到自主管理和持续改进等。

（二）电力企业安全文化评价指标体系实施方案的定量方法

利用评价指标体系对电力企业安全文化建设进行评价时，可以进行定量评价，但需要注意各项指标的权重，增加评价指标体系的适用性。

1.专家打分法。邀请相关的专家，对电力企业的安全文化建设进行具体的打分，听取专家的建议，确定评价体系中各指标的权重。

2.层次分析法（AHP法）。将与决策相关的元素分解成不同的层次，并且以此为基础进行定量分析和定性分析。具体到电力企业安全文化建设评价指标体系中，就是将各项指标分解成不同的层次，从而逐级进行评价。定量分析重在研究安全文化建设评价指标的权重，计算时仍存在一定程度的主观性，但可作为方案比选方法。

六、结语

安全文化建设是一项重要的工作，电力企业安全文化是在长期的实践工作中形成的。 本文中安全文化评价指标体系可结合当前电力企业安全文化建设的不断推进、安全文化水平的不断提升而进行调整与改进，旨在为电力企业安全文化建设评价提供理论参考，实现安全文化建设实施方案的评价与比选，从而提升应用安全文化建设解决安全问题的实用性，为企业安全文化建设奠定基础。