“四美”之变看攻坚

文_当代贵州融媒体记者/郑德忠 徐春燕 孟锦群

遵义市驰而不息推进脱贫攻坚与“四在农家·美丽乡村”融合发展，推动美丽乡村从“一片美”向“整体美”、从“外在美”向“内在美”、从“环境美”向“发展美”、从“一时美”向“持久美”提质转型。

啃硬骨头、涉险滩、闯难关……2018年，遵义在脱贫攻坚战场上，开展以脱贫质量年、作风建设年、扶志扶智年为抓手，强力实施大扶贫战略行动，全力打好“四场硬仗”，狠抓“五个专项治理”，脱贫攻坚连战连捷，取得实实在在的成效。截至目前，赤水、桐梓、习水、湄潭、凤冈已完成脱贫摘帽，210个贫困村出列，减少贫困人口10.52万人，贫困发生率降到2.02%。

强基础 建好群众脱贫路

2018年，遵义市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于扶贫的重要论述，按照省委、省政府关于脱贫攻坚系列决策部署，紧扣“五个一批”“六个精准”脱贫路径，以“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”进行系统谋划，全面启动实施脱贫攻坚三年行动计划，高质量打好产业扶贫、易地扶贫搬迁、基础设施、教育医疗住房“三保障”“四场硬仗”，全市脱贫攻坚工作取得长足进展。

特别是以水、电、路、讯等基础设施建设为突破口，遵义统筹推进“六个小康”行动计划，贫困地区基础设施建设取得长足进步，在全省率先实现30户以上村民组全部通硬化路，基本实现建档立卡贫困人口安全饮水全覆盖。

在实现通高铁、通“双机场”、县县通高速的基础上，建成农村“组组通”公路7662公里，实现通达里程11566公里，彻底改变了山区农村交通落后面貌，推动发展要素在城乡之间活跃起来、流动起来。实施农村饮水安全巩固提升工程受益25.8万人，累计解决农村人口630万人的饮水安全问题，农村集中供水率达86.5%，自来水普及率达84.5%。完成农村电网改造1.42万公里，实现100%的行政村有供电保障、有可靠供电，100%的行政村通光纤网络、通4G网络。

壮产业 带领群众鼓腰包

“走，到湄潭当农民去。”如今这句话已成为湄潭高速公路沿线的醒目广告，而这也折射出在脱贫攻坚的伟大实践中，农民的日子越来越红火。

2014年以来，湄潭县共计投入资金129亿元助推脱贫攻坚，实现5个贫困镇（街道）减贫摘帽，56个贫困村出列，累计减少贫困人口9913户35777人，贫困发生率降至1.83%，茶乡大地焕然一新，开启了百姓富生态美茶海湄潭新篇章。

与湄潭一样，遵义各地始终把产业扶贫作为解决收入达标的重要支撑，大力推进农村产业结构调整，创新推进“一长两短”产业全覆盖工程，确保每户贫困户有一个稳定增收的长线产业、两个短期见效的短线产业。

昔日荒山一片，今朝蓝莓满坡。这描述的是播州区乐山镇浒洋水村海拔1400米的扁担山。

冬日的扁担山云雾笼罩，能见度低，可这并不影响当地村民上山务工。在扁担山一角，来自乐山镇新土村的胡佑芝、周敏、陈乾英等村民正在给蓝莓树剪枝。胡佑芝说：“我们要照顾老人小孩不能出远门务工，只能就近找活儿干，一天至少100元。在去年7月底到9月底蓝莓采摘季节，我们有60多人来采摘，采摘多的人一天有150元。”胡佑芝一边剪枝一边说，她去年采摘蓝莓收入7000余元，加上平时剪枝、施肥等，一年下来，她的收入达3万余元。

2015年，播州区政协委员柳洪斌在乐山镇浒洋水村扁担山流转了500亩荒山种植蓝莓，并一次性付清村民28年的土地租金，常年解决近20人的村民务工，2018年已发给村民务工工资40余万元。柳洪斌表示，对愿意种植蓝莓的村民，提供蓝莓种苗，提供全方位技术咨询服务，对上市蓝莓实行保底价收购。

遵义市探索建立“三个体系”“两项基金”后续扶持机制，统筹解决好搬迁群众的后续生存发展问题。图为习水程寨易地搬迁移民摆长桌宴庆搬迁。（王含/摄）

目前，遵义市基本形成“一县一主业、一乡一特色、一村一品牌”产业扶贫格局，重点培育了茶叶、辣椒、竹业、中药材、生态畜禽等五大主导产业，形成了赤水石斛、桐梓方竹笋、习水麻羊、湄潭翠芽、凤冈锌硒茶等一批特色优势产业。农村产业结构进一步优化，粮经比调整到38∶62。农村产业快速崛起，龙头企业带动明显，合作社大量涌现，新型经营主体蓬勃发展，旅游扶贫和电商扶贫业态方兴未艾，“龙头企业+合作社+贫困户”的组织方式日趋成熟。市级以上农业龙头企业695家、扶贫龙头企业385家，农民专业合作社7546个，全市100%的贫困村组建了农民专业合作社，100%的贫困人口加入了农民专业合作社。

重创新 精细“绣花”补短板

在易地搬迁安置中，遵义市以改革创新精神给贫困群众建立可持续脱贫的机制，增强可持续致富的动力，始终坚持“搬迁是手段、脱贫是目的”的基本要求，高效推进易地扶贫搬迁，创新推进“三搬三变”集中安置方式（搬进城区、让移民变市民，搬进园区、让移民变工人，搬进市场、让移民变商人），探索建立“三个体系”“两项基金”后续扶持机制（公共服务体系、产业发展体系、就业保障体系；就业创业扶持基金、产业发展投资基金），统筹解决好搬迁群众的后续生存发展问题，完成“十三五”期间20万人搬迁任务的90%以上。紧盯特殊困难群体的住房保障，精准补齐住房安全的短板。

此外，遵义市还创新教育医疗扶贫机制，全面清理兑现相关保障政策，兜实兜牢脱贫攻坚网底。创新推进以“学习辅导、行为引导、心理疏导、人生指导、政策宣导”为主要内容的全员育人导师制“1+N”智力扶贫行动，对建档立卡贫困学生、残疾儿童、留守儿童实施结对帮扶全覆盖，实现贫困地区农村学前教育儿童营养计划全覆盖、贫困人口教育资助全覆盖。创新推进以“医疗扶助精准保障到人、大病慢病精准救治到人、家庭医生签约精准服务到人、健康扶贫政策精准宣传到人”为主要内容的医疗扶贫“四到人”工作机制，全市建档立卡贫困人口新型农村合作医疗保险参保率达100%，“四重医疗保障”实际报销补偿比例达92%以上，慢性病患者签约服务率达100%，健康管理率达96%。

全面小康，一个不能少；共同富裕，一个不能掉队。遵义市驰而不息推进脱贫攻坚与“四在农家·美丽乡村”融合发展，以“富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家”为目标，深入实施小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨六项行动计划，推动美丽乡村从“一片美”向“整体美”、从“外在美”向“内在美”、从“环境美”向“发展美”、从“一时美”向“持久美”提质转型。

2019年，遵义市将全面落实中央、省委关于决战脱贫攻坚的相关精神，持续巩固提升已脱贫摘帽县（市）脱贫成果，实现45个贫困村出列，务川自治县、道真自治县脱贫验收退出和正安达到国家贫困县退出评估标准的工作目标，向贫困发起总攻、夺取全胜，坚决夺取决战之年根本性胜利。