尽锐出战 夺取脱贫攻坚决定性胜利——访黔南州委书记唐德智

文_当代贵州融媒体记者/江婷婷

黔南州脱贫攻坚呈现出“三个落实到位、数据质量提升、脱贫成效明显、创新经验典型”的良好态势，实现了脱贫攻坚连战连胜。

2018年，黔南州减少贫困人口21.15万人，全面小康实现程度预计达96%。黔南州脱贫攻坚为何取得如此突出成绩？有何经验？当代贵州融媒体记者专访了黔南州委书记唐德智。

三个落实到位

唐德智：过去一年，黔南州始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，在省委、省政府的坚强领导下，苦干实干加油干，不折不扣抓落实，全力确保“三个落实到位”。

确保责任落实到位。强化“四级联动”指挥调度、督查考核等机制，坚持州县抓落实工作机制，强化党政一把手负总责责任制，出台《黔南州脱贫攻坚责任制实施方案》《黔南州脱贫攻坚问责实施细则（试行）》《县及县以下脱贫攻坚主要职责任务》等文件，形成了上下贯通、责任到底、合力攻坚的责任体系。49名州级领导分别联系12个县（市）65个乡镇399个贫困村，州、县部门5.47万名干部与贫困户开展结对帮扶，实现“包保”全覆盖。选派轮战驻村干部3490名，分别派驻到698个贫困村开展驻村帮扶，实现贫困村第一书记处级、科级干部全覆盖。

确保政策落实到位。围绕“四场硬仗”，着力补齐攻坚短板。一是完善基础设施。建成农村“组组通”硬化路5860公里，实现30户以上自然村寨“通硬化路”目标，解决省级核定的24.79万人农村饮水安全问题，巩固提升15.21万农村人口的饮水条件。二是深化产业扶贫革命。牢牢把握“八要素”扎实推进农业产业结构调整，调减玉米等低效作物面积119万亩，替代刺梨、食用菌、蔬菜、中药材等经济作物面积82.5万亩。推进坝区结构调整，按照“一坝一策”要求编制了313个500亩以上坝区实施方案。三是扎实推进易地搬迁。新建2018年易地扶贫搬迁安置点22个，现已建成住房24047套，占任务数的100%以上。四是全面落实教育医疗住房“三保障”。全年资助困难学生86万人次，未发生九年义务教育阶段学生因贫失学、因贫辍学情况。扎实推进贫困人口家庭医生签约服务全面实施，资助参合（保）资金0.65亿元，贫困人口参合（保）全覆盖。全年农村危房改造2.62万户，整治老旧住房5.74万户。此外，在就业扶贫、生态扶贫、金融扶贫、资产收益扶贫、光伏扶贫等方面也取得显著成效。

确保工作落实到位。围绕“春风行动”“夏秋攻势”，把作风建设与政策落实、责任落实和工作落实同安排、同部署、同落实。出台《黔南州逐村复核逐户过堂工作机制》等文件，成立瓮安、贵定、三都等7个督导组，滚动式、常态化督导工作，推动工作落地落实。积极开展专项整治，及时建立台账清单，特别是成立了工作专班，并与中央、省委巡视反馈意见整改结合起来，不断强化精准识别、扶贫项目、资金管理等方面的问题治理。

数据质量提升

唐德智：我们通过开展贫困人口漏评、错评及错退两个专项治理，清洗25万余条信息，有效保障了数据的完整性、逻辑性和准确性。

去年，黔南州减少农村贫困人口21.15万人，占省指导性计划15.35万人的137.79%，农村贫困人口发生率下降至4.65%，比2017年9.95%下降了5.3个百分点。已标识285个贫困村出列，占省指导性计划212个的134.4%。全州农村居民人均可支配收入预计可达10770元，增速10.5%，超过全省增长10%左右的目标，超额完成了脱贫攻坚年度各项目标任务。

黔南州建立健全了脱贫攻坚七大体系，着力推进省“4541”重点战役，深化“七个一”机制，强弱项补短板，举全州之力、集全州之智，克难奋进，脱贫攻坚实现连战连胜。图为黔南州委书记唐德智（中）在惠水县好花红镇弄苑村走访了解旱地农业调整和产业扶贫开展情况。（张航进/摄）

在全省脱贫攻坚数据质量综合排名中，黔南州位列第二。

脱贫成效明显

唐德智：我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，系统学习领会习近平总书记关于精准扶贫的重要论述，着力在学懂弄通做实上狠下功夫，提高攻坚克难、化解矛盾、驾驭脱贫攻坚复杂局面的能力，掌握履职尽责打赢脱贫攻坚战的本领，把抓好脱贫攻坚作为同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的政治任务，作为检验自己“四个意识”强不强的标准，确保脱贫攻坚工作始终沿着正确方向前进。我们对标对表省委省政府脱贫攻坚决策部署，挂图作战、照图施工、尽锐出战，着力在“扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实”上下足“绣花”功夫，按照省委“春风行动”“夏秋攻势”“四场硬仗”“五个专项治理”等重大决策部署，建立健全了脱贫攻坚七大体系，着力推进省“4541”重点战役，深化“七个一”机制，强弱项补短板，举全州之力、集全州之智，克难奋进，脱贫攻坚实现连战连胜。

我们严格落实“约法三章”，始终做到聚焦脱贫攻坚、目标不发散，聚力脱贫攻坚、力量不分散，压实脱贫攻坚责任、功夫不做虚，压紧压实每个部门、每个人在脱贫攻坚中的工作责任，把机遇意识贯穿脱贫攻坚各项工作，用好用足中央和省的政策“含金量”，推动脱贫攻坚与改革发展稳定各项工作同频共振、同向发力。

创新经验典型

唐德智：我们始终把改革创新作为推进工作、解决难题的关键一招，在易地扶贫搬迁“五个三”模式成为全省样板，“校农结合”模式得到省委、省政府充分肯定的基础上，2018年我州在脱贫攻坚过程中又形成了一系列典型做法和经验。

一是探索建立并推行“七个一”机制。我们坚持问题导向，从问题源头上深入研究，形成了开展一轮全面系统筛查、绘制一张农村人口基数底图、组建一批脱贫攻坚专班、组织一场扶贫干部大培训、完善一个保障精准的组织体系、建立一套落实精准的工作机制、收集整理一本完整规范的档案资料的“七个一”机制，成为确保精准的重要抓手，有效提高了脱贫攻坚质量。

二是坚持党建引领易地扶贫搬迁新型社区治理。在深入实施易地扶贫搬迁“五个三”的基础上，探索形成了“五联五强”工作模式和“一构架三清单”工作模板。

三是建立一户一档和明白卡。在全州规范贫困户一户一档和明白卡，既是工作指南，又压实了责任，相互帮衬，互相印证，有效支撑，体现帮扶成效。

四是落实乡村网格化管理。在全州推广网格化管理，按照30—50户农户为一个网格，把各县划分为若干个网格单元，整合帮扶人、驻村第一书记、村支“两委”等力量实行网格化包保。