同在蓝天下——云南省总工会为农民工维权记事

文●何家票

维护职工合法权益是我们义不容辞的责任

4月12日，农民工龙纪标在父亲的陪同下，将一面印有“民工遭遇灾难，工会竭力援助”的锦旗送到云南省总工会党组书记、常务副主席孔贵华手中。

今年43岁的龙纪标，是文山州马关县的一名农民工。

2011年4月，龙纪标进入昆明雄安经贸有限公司（以下简称雄安公司），从事硫酸运输工作。 2013年4月，在运输过程中因车辆侧翻，硫酸泼洒导致他全身多处烧伤，现在双眼仍然处于失明的状态。

治疗期间，因用人单位拖欠医疗费，他被迫放弃治疗。

随后，他多次找公司讨要说法，但每次都是无功而返。

2014年，经旁人指点，他来到云南省总工会信访室上访。工作人员接访后非常重视，不仅按规定程序为他提供了法律援助申请手续，并且委派云南萃峰律师事务所律师赵继松对他进行法律援助。

从2014年开始，该案件经过事实劳动关系认定、工伤认定、劳动能力鉴定、工伤待遇索赔、执行等5个阶段，前后历时5年时间。

在省总和律师赵继松的帮助下，龙纪标最终拿到了52万元的赔偿金。

当天中午，在老父亲的陪同下，他来到云南省总工会，登门拜谢。

见到龙纪标后，孔贵华亲切地问：“你现在身体恢复得怎么样？家里还有哪些困难？补偿款到位了没有？”

得知龙纪标的眼睛仍然处于失明状态时，孔贵华拉着他的手说：“来，往这边走，你先坐下。”

招呼龙纪标坐下后，孔贵华接着说：“维护职工合法权益是工会的本职工作，也是我们义不容辞的责任，今后你遇到困难，一定要及时向各级工会反映。”

随后，孔贵华还详细地询问了龙纪标的家庭情况，得知龙纪标的父母年纪大，哥哥也身带残疾，一家人的生活全靠龙纪标的弟弟承担。

孔贵华吩咐身边的工作人员说：“工会要持续对他进行关注，并把他纳入每年的慰问对象。”

龙纪标感激地说：“感谢省总工会的领导，感谢援助律师，没有你们的帮助，我真不敢想今后的生活是什么样子。”

龙纪标所言不假。

事实上，这个案子就像一场拉锯战，前后历经5年的时间，如果没有省总工会的法律援助，个人确实很难坚持下来。

一场拉锯战

赵继松接手案子后，立即向雄安公司所属地昆明市盘龙区人社主管部门申请工伤认定。

在工伤认定过程中，雄安公司认为龙纪标提交的《劳动合同书》有造假嫌疑。

面对雄安公司的质疑，昆明市盘龙区人社局工伤认定科出具书面补正材料通知书，要求龙纪标补充双方具有劳动关系的其他证明材料。

收到补充材料通知书后，赵继松向盘龙区劳动人事争议仲裁院提交书面申请，对龙纪标与雄安公司之间存在事实劳动关系进行劳动仲裁案。

经昆明市盘龙区劳动人事争议仲裁院仲裁，龙纪标与雄安公司存在劳动关系。

面对盘龙区劳动人事争议仲裁院的仲裁结果，雄安公司显然不认可。并于2013年8月向昆明市盘龙区人民法院提起诉讼，请求判令龙纪标与雄安公司之间不存在劳动关系。

2014年12月15日，昆明市盘龙区人民法院以“〔2014〕盘法民一初字第621号”民事判决书判决：雄安公司与龙纪标之间不存在劳动关系。

拿到盘龙区人民法院的判决书后，赵继松向昆明市中级人民法院提起上诉。

2015年3月12日，昆明市中级人民法院正式受理龙纪标上诉一案。

2015年8月25日，昆明市中级人民法院以“昆民二终字第383号”民事判决书判决：撤销昆明市盘龙区人民法院第621号民事判决，并改判龙纪标与雄安公司自2011年4月3日至2013年4月21日之间存在劳动关系。

至此，龙纪标因工受伤申请援助案件，取得阶段性成果。龙纪标领取昆明市中级人民法院终审判决当日，即补交了该判决书，启动工伤认定程序。

然而，雄安公司并不认可昆明市中级人民法院的判决，向云南省高级人民法院提交再审申诉，不过，此次申诉被云南省高级人民法院裁定驳回。

原本一个简单的案子，仅是劳动关系的认定就花费了一年多的时间。

难怪有人说，劳资双方之间的纠纷，就像蚂蚁与大象之间的拔河比赛。

无法逃避的责任

2015年11月20日，昆明市人社局以“15020486”号认定工伤决定书认定：龙纪标受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。

工伤认定结果出来后，雄安公司于2016年5月24日，向昆明市呈贡区人民法院提起行政诉讼，诉请：撤销昆明市人社局作出的15020486号认定工伤决定。

然而，在证据面前，此次诉讼请求被驳回。

被驳回诉讼请求后，雄安公司又于2017年1月22日向昆明市中级人民法院提出上诉，昆明市中级人民法院判决：驳回上诉，维持原判决。

接下来，在赵继松的帮助下，龙纪标申请劳动能力鉴定事项。

2016年3月28日，昆明市劳动能力鉴定委员会以“昆劳鉴〔2015〕A1200号”鉴定结论通知书告知：龙纪标损伤构成伤残叁级，护理依赖程度生活部分不能自理，发云南省职工残疾证1200号。

在收到“昆劳鉴〔2015〕A1200号”鉴定结论通知书和1200号云南省职工残疾证后，赵继松立即向盘龙区劳动人事争议仲裁院申请工伤待遇索赔仲裁。

盘龙区劳动人事争议仲裁院于2016年6月7日受理，但雄安公司拒绝领取仲裁申请书等法律文书，并且公司注册地址无法核实，致使案件无法进入实质性仲裁审理。

征得龙纪标同意，赵继松于2017年7月5日向盘龙区劳动人事争议仲裁院申请撤回仲裁申请，于当日取得准予撤诉仲裁裁定书。

拿到撤诉仲裁裁定书的第二天，赵继松就向昆明市盘龙区人民法院提起工伤待遇索赔诉讼。

判决遭遇执行难

2017年1月27日，昆明市盘龙区人民法院以〔2016〕云0103民初4354号民事判决书判决：雄安公司支付龙纪标工资3666元；雄安公司向龙纪标支付医疗费46463元、住院伙食补助费10593元、停工留薪期待遇66000元、治疗护理费43800元、一次性伤残补助金126500元、鉴定费300元、交通差旅费1000元，共计294656元；雄安公司自2016年4月起，按昆明市上一年度职工月平均工资的30%每月支付龙纪标生活护理费直至龙纪标达到法定退休年龄（年满六十周岁）；雄安公司自2016年4月起，按照4400元/月的标准支付龙纪标伤残津贴直至龙纪标达到法定退休年龄（年满六十周岁）。

该判决书经公告送达后，于2017年7月13日生效。

但判决出来后，雄安公司一直拒绝执行。

2017年8月，昆明市盘龙区人民法院以〔2017〕云0103执2757号案受理龙纪标申请强制执行。

代理人向昆明市盘龙区人民法院执行员沟通，将被执行人雄安公司列入失信人名单，并发布限制高消费令。

在强制执行期间，因送达、财产等问题，昆明市盘龙区人民法院终结强制执行程序一次。

赵继松申请，恢复执行，并追加了雄安公司的几名股东为被执行人。

面对工会和援助律师的执着，雄安公司也明白，逃避于问题无解。

今年2月，雄安公司主动与龙纪标达成和解协议，协议约定：雄安公司补偿龙纪标52万元。

赵继松说：“劳动者在工伤维权过程中，不仅面临确认劳动关系难等因素，还将面临着时间成本和经济成本，一般来说，发生工伤事故提起工伤认定申请，工伤认定程序需要2个月的时间，认定为工伤劳动争议仲裁需要2个月的时间，民事诉讼一审需要6个月的时间，若期间出现确认劳动关系之诉、就工伤认定书提起行政复议或者行政诉讼、公告送达、申请劳动能力鉴定、延长审理期限等情况，耗时将更长。”

龙纪标的案例只是云南省总工会为维护职工合法权益的一个缩影。多年来，云南省总工会与云南农民工律师法律服务团展开合作，每个工作日都有律师到云南省总工会信访室窗口参与职工信访接待，为农民工依法维权撑起了一片蓝天。