以党建之“根深”促振兴之“叶茂”

文／铁岭县委书记 孙永东

树高千尺，根在沃土。党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。中共中央印发新修订的《中国共产党农村基层组织工作条例》 （以下简称《条例》），对党的农村基层组织工作作出全面规范，为新时代党的农村基层组织建设提供了基本遵循。

铁岭县第七届葡萄采摘节暨葡萄王擂台赛期间，村民脸上洋溢着丰收的喜悦

以建强基层党组织为先，夯实党的执政根基。《条例》提出加强农村基层党组织建设，要坚持把支部建在村上，实现对农村各领域全覆盖，选好配强农村党组织书记，加强对农村基层党员干部的教育培 训。近年来，我县深入开展规范创建、素质提升、富民强村领航等“六项工程”，扎实推进基层党组织建设。通过统一建设标准、配套标准，高质量完成村级活动场所的提档升级。创办“农民技校”，通过定向委培，将表现优秀的青年选拔进入村“两委”班子工作。下一步，我们将按照《条例》规定要求，大力整顿软弱涣散村党组织，积极发展农村优秀青年入党，建立选派第一书记长效机制，保证基层党组织如同党的一颗种子，在群众的沃土之中生根发芽。

以壮大集体经济为本，加快富民强村步伐。《条例》规定党的农村基层组织应当加强对经济工作的领导，因地制宜推动发展壮大集体经济。我县一直高度重视村级集体经济工作，制定出台了扶持发展壮大村级集体经济的实施意见，坚持因地制宜，一村一策，按照利用土地确权成果、招商引资、盘活集体资产等“十型”发展创收模式，推动百村竞发，实现集体经济快速增长。2018年，全县有集体经济收入行政村占总数的87%。今年，我们将在提高农村基层党组织服务能力、创新能力、干事能力、号召能力以及解决复杂问题的能力上下功夫，增强村级组织“造血”功能，逐步减少集体经济薄弱村数量，全面消除“空壳村”，加快富民强村步伐。

以精神文明建设为重，打造农村文化阵地。《条例》提出传承发展提升农村优秀传统文化，破除封建迷信和陈规陋习，推进移风易俗。去年，我们运用雷锋在我县生活工作最后170天留下的宝贵精神财富，深入开展“全民学雷锋、共建文明县”活动，将雷锋精神融入乡村振兴、脱贫攻坚、社会稳定、为民服务等实际工作中。组建基层志愿服务队伍300余支，志愿者2万余人，选树雷锋式先进典型200人。我们将通过健全机制，创新载体，推进基层学习雷锋常态化，积极打造农村文化阵地。

以创新基层治理为策，推进平安乡村建设。《条例》规定农村基层党组织应当加强对各类组织的统一领导，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善村规民约，形成共建共治共享的乡村治理格局。最近几年，我县深入推进村级事务“五步一审双评定”制度，规范村级组织权力运行。扎实推进平安乡村建设，成立县乡村三级综治中心，科学整合维稳力量，使大多数矛盾纠纷在基层得到化解。建立村“两委”成员涉黑涉恶常态化排查处理机制，严格查处涉黑涉恶村干部。

以强化领导保障为责，推动《条例》落地落实。《条例》明确了各级党委特别是县级党委抓农村基层党组织建设的主体责任、乡镇党委抓村级组织建设的直接责任，要制定考核问责等机制等工作。我县高度重视基层党组织建设，对各级党组织抓党建工作实行专题研究、定期研判、逐级约谈、责任追究等制度。每年都分层分类举办基层党组织书记、党务工作者培训班。在乡镇，组织委员不兼职，全部配备专职组织干事。按时足额拨付村级运转经费，县财政每年还会列支专项资金，奖励成绩突出的村干部。