创业园区的财务管理运行机制思考

王群

[摘要]創业园区是政府为创业者搭建的孵化基地和服务型平台，具有智能化、制度化和集聚效应的特点。思考创业园区财务管理运行机制对当下我国新创企业及国家经济发展具有现实意义。文章分析了创业园区的财务管理运行机制存在预算流于形式、内部控制制度不健全、财务管理人员素质参差不齐、盈利模式的局限性和相关补贴收入用途的不明确以及信息化程度等问题，并提出了相应的解决对策。

[关键词]创业园区；财务管理；运行机制

[DOI]1013939/jcnkizgsc201912188

1引言

财务管理运行机制是企业财务管理活动的重要方面，是一种制衡系统，它主要包括财务预算、内控调节、经济责任制及财务绩效评价四个方面的内容。企业财务管理水平的高低依赖于财务管理运行机制高效与否。在创业园区，财务管理运行机制对园区的经济发展和财务管控具有重要意义，是奠定园区运营管理三部曲（资产运营、服务运营、资本运营）的重要基础。随着市场经济的快速发展，创业园区管理者对于财务管理的重视程度不断地提升，管理层力求在不断提升财务管理水平的基础上提高园区的整体管理水平，提升创业园区的市场竞争力和品牌效应，从而吸引更多的新创企业来园区发展，因此创意园区要建立以财务管理为核心的管理运行机制。

2创业园区财务管理运行机制存在的问题

21财务预算机制流于形式

由于创业园区实行多功能、全方位、综合性经营管理与服务，既管物又服务于人，园区公司自负盈亏，因此就需要精打细算，以收定支，科学的进行财务预算。但实际操作中会出现以下问题：一是财务预算的编制由财务部门编制，财务人员由于时间及精力的关系，不能全盘考虑，容易出现各种考虑不周的问题，导致预算管理失效；二是没有明白预算的意义，是为预算而预算，就会出现预算与实际不符的情况，忽视了作为预算的目的和作用；三是未做到预算和决算的分析比较。

22园区内部控制制度不健全

健全的内部控制制度是园区实现财务有效管理的重要保障，由于大部分园区规模都不大，人员配置不饱和，在园区内控管理中，财务管理人员身兼会计和财务领导双重身份，在财务信息化管理系统中，也同时兼任操作员与审核员身份，内部控制制度混乱，问责制度不健全，导致财务管理工作缺少必要的监督，无法准确审核财务信息与数据的准确性，最终导致领导做出错误的财务决策，给园区带来不必要的损失。

23财务管理人员素质参差不齐

在当今形势下，创业园区提供的服务涵盖多方面，财务服务也是其中重要的一项。园区主要通过不定期的邀请财税专家来园进行财务培训外，自身的财务管理人员在日常财务事务中也承担着协调园区与孵化企业的财务对接工作。在此背景下，园区对高素质人才迫切需要，但这块人才的竞争非常激烈，由于创业园区还在起步阶段，导致高素质的财务管理人员在园区中的流动很快，不能在园区中形成高素质的财务管理团队，对园区财务管理不能做到细致的规划，使得园区在发展过程中不能做到前后连贯的财务预测，在园区中出现不同素质、不同水平的财务管理人员对园区的发展做出不同的财务预测，不能对园区财务信息进行有效的评估和更新，从而影响园区的财务管理和日常业务的正常开展。

24园区盈利模式的局限性和相关补贴收入用途的不明确

现阶段创业园区的盈利模式主要体现租金收入、服务性收入和政府补贴收入，主要是为入驻企业提供活动和经营的场地收取房租费和物业费，同时提供行政服务（如打字、复印等）、各种代办手续、管理咨询服务（法律、市场、财务等）培训、各种中介等获得收入，政府补贴是创业园区通过孵化创新企业政府给予的补贴，按江西省的规定，园区获得省级孵化资质奖励30万元，市级资质奖励20万元，要求园区对专项资金实行专账管理、专款专用，并自觉接受财政、审计等部门的监督和检查，拨款机构会下发类似此文一样的红头文件，但对具体哪些是属于专款的范围没有给出详尽的解释。如园区为孵化企业成长而设立的部门，随之产生的工资和办公费，以及相关费用，究竟能不能放入专项资金里，财务也很茫然，导致账务处理与实际业务发生偏差，有可能存在不能通过专项审计的隐患。

25财务管理信息化程度不高

财务管理信息化可以实现园区之间的信息共享和园区内部的信息整合，提高财务管理工作的质量和效率，以提升园区的整体竞争力。现在很多创业园区出于经费考虑，还是以手工记账为主，或只是简单的实现了电算化，并没有建立现代化的信息化平台，把各个业务流程串联起来。信息沟通出现障碍，信息重复率高，管理效率低，财务数据存在或多或少的失真问题，导致园区管理者不能及时针对实际情况做出正确的决策。

3园区财务管理运行机制的改进建议

31重视财务预算的执行和控制

创业园区要重视财务预算的执行和财务管理的控制，财务人员年初做好对预算项目的跟踪，避免出现资金漏洞，对于专项的资费进行专项的审核，不私自挪用不在预算范围内的资产，对于私自挪用公款的行为要坚决杜绝，再根据经营预算切实做好会计核算基础工作，实现数字化、报表化、动态的分析管理。在实际操作中要遵循多级核算，做到事前有预算，事中有控制，事后有监督，园区各部门通过日常考核与年度考核相结合的方法，进行成本控制。

32加强园区财务的内控管理

园区的财务管理是一个从内而外的过程，加强园区财务的内控管理，需要建立一套完善的内部控制体系，在制定过程中可以借鉴国、内外优秀的财务管理经验，采用奖罚分明的工作方式，调动其他人员和财务人员共同参与。同时，要求对每个财务人员的岗位职责要划分清楚，根据不相容职务分离、岗位分离的原则，园区管理人员要做好权力的分割，使得各个岗位互相牵制，重要岗位安排能力强的员工，以监控整个财务内控管理实施的有效性，不断完善内部控制体系，有效提高财务信息的质量，在很大程度上保证财务数据的真实性和完整性。

33提高財务管理人员素质

园区财务管理部门应明确财务管理工作思路，强化考核，完善用人机制，加强财务管理人员思想道德修养和财会法制观念，使每个参与财务管理运行机制的人员能够在工作中有章可循、有法可依，并且定期组织岗位培训，促进财务人员专业素质与职业道德不断提高。同时为减少财务管理人员的流失，园区可以采用员工激励、人文关怀等政策从工作上、生活上关心员工，让员工增加归属感。

34多渠道的增加盈利模式

创业园区在保留原有盈利模式下想要创收，在有政策，有资金，有条件的情况下，还可以尝试股权收益和投资收益两种方式，股权投资是创业园区对有价值的孵化企业直接进行投资，分享企业未来的发展潜力。而投资收益则专注于对孵化企业的创新性产品进行投资，关注的重点是企业或产品、技术在未来的价值，项目投资成功，可以实现创业园区和孵化企业的双赢。

对政府的专项拨款，财务管理人员要积极与政府相关部门交流，同时也可以通过网校的财税咨询和财务培训机构进行沟通，以获得最优的解决方案。

35加快园区财务管理运行机制的信息化

财务管理运行机制要紧跟时代步伐，不断地优化和创新，促进创业园区人、财、物的最佳组合，创业园区要舍得投入，利用现代电子网络开发财务管理信息化平台，实现财务信息和业务流程一体化，从而减轻财务管理人员的工作量，使管理人员摆脱烦琐的纸质信息收集，将更多的时间和精力用于财务分析和决策方面，通过信息化实现园区物流、信息流和资金流的集中和共享，提升园区财务管理运行效率。

4结论

创业园区的财务管理对园区的发展有着重要的作用，是园区管理工作的核心。要想在激烈的市场竞争中胜出，在发展中实现自身的经济效益，就要建立适合本园区的财务管理运行机制。同时，还要跟政府机构和企事业单位协调好关系，结合国家相关产业政策扶持园区孵化企业的成长，以获得更多的政府补助和财政税务优惠。针对园区在发展过程中出现的问题，应协调园区内部各部门和外部单位共同解决，不断提高园区的财务管理水平，以推动创业园区的可持续发展。

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