落实“两个责任”全面从严治党

马晓东 陈樊洋

党的十八大以来，党风廉政建设全面推进，全面从严治党迈上了一个新台阶。落实“两个责任”作为其中的关键环节，对推动党风廉政建设起着重要的作用。在党的十八届中央纪委第五次全会上，习近平总书记特别强调，要坚持思想建党和制度治党，严明政治纪律和政治规矩，加强纪律建设，深化纪律检查体制改革，完善党风廉政建设法规制度，落实“两个责任”、强化监督执纪问责，坚决遏制腐败势头。

为什么要落实“两个责任”

落实“两个责任”，即落实党委主体责任和纪委监督责任。只有各个责任落实到位，才能有效避免违规违纪行为的发生，从严治党才能有所成效，才能使贪污腐败行为得到有效的遏制。

落实“两个责任”是贯彻党的十八届三中全会精神的任务要求。党的十八届三中全会对深化改革和纪检工作提出了更为明确的要求，强调了要健全反腐倡廉法规制度體系，完善防控廉政风险制度，这为纪律检查工作提出了更为具体的要求。在预防和惩治贪污腐败的过程中，落实“两个责任”就是健全反腐倡廉体制机制的关键所在，只有抓住了这个关键才能使党风廉政建设取得更大的成效。

落实“两个责任”是强化党员干部思想和行动自觉的实际需要。近年来，全国各地对党风廉政建设的关注度越来越高。在党风廉政建设的过程中，广大党员干部的自觉性也有所提高，一个风清气正的社会环境正在逐步形成。但是个别领导干部在思想上并没有深刻认识到中央狠抓党风廉政建设和反腐斗争的决心。通过落实“两个责任”，可以使地方各级领导干部清楚地认识到党中央在反腐上的决心，可以使党员领导干部的思想和行动自觉得到有效的激发，从而促进党风廉政建设的贯彻落实。

怎样落实“两个责任”

增强各级党委纪委班子严抓党风廉政建设的责任意识。在岗位职责履行的过程中，责任意识是各级领导干部必须具备的岗位素质，各级领导干部责任意识的强弱对党风廉政建设的成效有直接影响。在党风廉政建设过程中，应不断强化党员领导干部的党内法规意识、法律意识，使他们在履职过程中将党规和国法作为行动依据，规范尽责、规范施责，同时明确责任分工，由党委承担主体责任、纪委承担监督责任，并将履职情况纳入年度考核内容，为进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争提供保障。

建立健全落实“两个责任”的制度机制。党风廉政建设是一项长期性的政治任务，必须建立一个科学合理的制度体系，制度中应明确党委的主体责任，纪委的监督责任、责任追究等方面的内容。通过这个制度，使党风廉政建设和反腐败斗争中的各项工作都有可遵循的行为准则，甚至具备可量化的考核标准。

加强队伍建设，提高队伍素质。党委班子和纪检机关担负着全面落实“两个责任”、推动党风廉政建设全面贯彻落实的重要职责。应着力加强党委和纪委的队伍建设，通过各种形式的学习不断增强队伍的整体素质，坚定他们的岗位立场，使他们始终保持思想的纯洁性和坚定性，严守纪律，扎实履行好自身的职责，做到公正清廉、作风优良。

随着党风廉政建设和反腐败斗争的深入，“两个责任”作为“总开关”的地位和作用越来越凸显。在不断推进从严治党的过程中，各级党组织和广大党员干部在自身努力和人民群众的参与支持下，紧紧抓住全面落实“两个责任”这一关键，党风廉政建设和反腐败斗争必将取得新的更大的胜利。