新政府会计准则下事业单位固定资产核算研究

2019-05-30杨淑英

财经界·上旬刊 2019年5期

杨淑英

关键词：事业单位固定资产核算

一、新准则在固定资产核算、资产确认上的革新点

新公布的准则在事业单位固定资产进行了部分的调整，例如之前的“事业单位单位持有”在新准则中则是一分为二，资产能够符合政府会计主体进行业务行为及其他行为的需求，不但如此还规定了政府会计主体拥有其相关控制权，“控制”概念第一次被提到，同时阐明了控制该资产的必要性，在事业单位固定资产确认方面条件要求变得更多。当某一固定资产被确认具备“控制”关系时，绝大程度上能够确认政府会计主体能够获得此项固定资产的有关经济收益，这与确认资产条件相符，事业单位在接收新会计准则内容的过程中要格外关注与之前准则不同的地方，在单位内部认真研讨，以确保事业单位能够履行好新准则要求，在固定资产核算、资产确认方面能够更出色的执行，以此让事业单位获得更好的发展。

（一）在固定资产初始计量有关方面，删减了旧准则中的融资租赁有关部分

旧准则制度在融资租入固定资产的成本确认上制定了较为完整的规则，包含多种确认因素，其中包括签署合同、协议中双方约定的租赁价格、税收费用以及在协议达成前产生的隶属于资产的运输保险费用等等。新准则不同的是直接把这繁琐的部分进行删减，在其成本的确认上则是规定了根据其他有关的政府会计准则执行，这将原本繁琐的核算程序变得更加简单高效。为此，事业单位在固定资产初始计量过程中要按照新准则要求内容，合理的分配工作任务，让单位会计员工能够有条不紊地落实新准则，提升事业单位有关会计工作效率等，让事业单位的会计工作能够更加出色的完成。

（二）增加政府会计主体确认固定资产与不计提折旧的固定资产可用年限需要思考的要素

新准则在保留旧准则列出的例如文物陈列品等固定资产不计提折旧外，还将“单独计价入账的土地”划入免计提折旧的范围。除此之外，旧准则中，规定每个事业单位能够按照固定资产具有的性质以及实际工作过程中使用状况来设立折旧年限。如果省级以上主管部门、财政部门有发布明确的折旧年限要求，则根据要求进行设立，大部分时候下其折旧年限作为预计使用年限。以上规定让事业单位在资产确认可用年限方面存在不确定性。在新准则中明确规定了在固定资产使用年限的确认过程中，要考虑以下要素：预估其产生经济效益时间以及完成服务的潜力、法律对资产使用的限制规定、预估其有形损耗及其无形损耗。这让事业单位在折旧年限确认方面有据可依，将有效提高折旧核算、折旧管理的规范性，减少了同样的资产在不同单位中出现较大相差的使用期限判断。

（三）实提折旧

以往政府会计主体在计提固定资产折旧过程中，要根据旧准则中设立规定执行，通常情况下将计提折旧金额作为根本，制作出“借：非流动资产基金——固定资产”以及“贷：累计折旧”两个会计分录。就本质上而言，这是将折旧额冲减非流动资产基金，这种计提折旧的解决方案较为虚化。相关的，新准则中则是规定了“固定资产应当按月计提折旧”，同时折旧额要按照其使用去向统计到有关资产成本、当期费用。相比之下，新准则采用了的是“实提”折旧的要求，这能够更为准确、客观的表示出资产真正的价值，并且符合权责发生制的核算基础。

二、新准则对于事业单位会计工作产生的影响

（一）事业单位对固定资产核算以及固定资产管理能够进一步的规范化、制度化

新准则对资产给出了新的含义，尤其是在非流动资产核算方面范围得到了扩大。新准则在实行后，能够有效更新各级工作人员对固定资产理解，对于原先的资产配置也能起到优化作用，提升了固定资产管理效果，多维度体高整个事业单位在固定资产的管理水准以及具体效果，避免国有资产流失。新准则施行后各个事业单位第一时间根据准则要求，设立并完善内部资产管理制度，科学设立固定资产管理有关职位，同时落实资产管理落实义务与责任。当事业单位对固定资产核算以及固定资产管理得到规范后，能够有效提高会计员工工作效率以及提升会计员工的工作成果。

（二）实提折旧对于会计信息质量提高起一定的助力作用

在事业单位工作的会计人员，他们的本职是要根据目前单位详细的经济业务作为基础，以此来进行事业单位会计核算工作，为此要求无误地反映出单位运营情况，从而保障会计信息的真实可靠。事业单位的固定资产多数来源于国家，在固定资产获取的瞬间开始，其使用价值将会不断减少直至资产不能再使用为止，要想尽可能有效地将资产账面净值、账面价值、账面余额等相关信息整理清楚，针对这些固定资产进行计提折旧就是一个有效的方法。在过去的旧准则中，因为固定资产的折旧年限多数都是由事业单位自己设定的，具有较大的认为控制因素。不得不承认，会计人员会因为顾及到单位业绩考评影响，为使事业单位资产负债率保持在较低水平，将会少提折旧。

（三）权责发生制的原则能够得到更好的落实

根据世界其他国家政府会计权责发生制施行结果来看，通過比对我们能够得出债权发生制胜于收付实现制，其中关键在于它顺应了时代发展的特点、符合其要求，它让政府财务会计核算涉及到的经济交易变得更多，范围更广。新准则更是在固定资产折旧方面进行实提折旧规范，为了资产价值能够更进一步得到真实的反映，规定计提的折旧依照使用去向统计到有关资产成本、当期费用。施行过程中它促进了政府会计成本核算优化。未来在新准则施行过程中，权责发生制优于收付实现制将不断被证实，其带来的益处也将得到突显。

三、对于事业单位施行新准则对固定资产进行核算的一些建议

（一）对于在职人员，特别是财务人员加强其对新准则的学习认知

过去旧会计制度下，财务会计人员在计提固定资产折旧方面的落实还不够到位不够详细，对其理解不够通透。同时在新会计制度施行后，固定资产相关的分门别类计提折旧工作对于单位财务部门而言也是一个不小的负担。施行初期，工作上更是变得复杂繁琐，这对于事业单位财务人员提出了新的要求，在新制度施行过程中，要不断提升自身认知水平，专业素养，积极承担岗位职责。各个事业单位也要及时对政府会计准则进行研讨，加强有关财务人员相关方面的培训，为其构建氛围良好的学习平台。

（二）学习企业挑选出符合单位的固定资产折旧方案

科技发展的同时，固定资产消耗也随之增大，事业单位产品更替速度更有着加快的趋势。要想尽可能减少固定资产折旧消极影响，单位不妨学习效仿企业，创新大胆的使用加速折旧方法，减少单位税收负担的同时，还增加了资金储备率，改善了资金周转困难的现象。与此同时，各个行业要联合，对过去的信息进行收集并汇总，尽早得出行政事业单位固定资产折旧年限表。改善折旧管理模糊不清的现状。同时事业单位要按照单位特性，找出合理方案，设定较为固定统一的固定资产折旧年限表，让事业单位财会人员在平常具体的业务工作中能够有科学合理的挑选范围，编制事业单位财务报告过程中，也能获取更为准确可靠的数据，有利于行政事业单位平时的会计核算规范，具有指导作用。

（三）采用新的事业固定资产使用监管制度

在原先准则中事业单位固定资产核算依据较为模糊，而新的准则让固定资产核算有了依据，各个事业单位踊跃施行，在资产的确认、资产的管理、资产的清算、资产的盘点各个方面都落实到位。例如，针对设备等其他资产的检查，事业单位可以不定期对单位资产进行抽样检查盘点，或者是定期抽样盘点，不仅如此在单位条件支持的情况下，可以对资产进行全面的检查。除此之外，对于事业单位一些价值较高的固定资产，可以交由多个人来进行保管，互相制衡，彼此监督，进一步确保事业单位固定资产不会受损。

四、结束语

总而言之，新的政府会计准则是符合时代特色的產物，根据新形势做到与时俱进，在固定资产方面，新准则制定了更加全面、更为详细的核算要求，对于财政资金行政事业单位能够更为有效地使用，资源的配置也将变得更加合理，会计信息披露可信度也能得到相应的提高，长期看来对事业单位产生正面、积极的影响。为此，事业单位在新准则发布后应要根据具体的单位情况、发展状况、会计员工认知水平等一系列条件进行综合的考虑，得出相应适合事业单位的实施方案，以确保新准则在事业单位固定资产核算方面能够得到有效落实，事业单位核算工作能够取得更好的成绩。