承德市小微企业情况调查与分析

2019-05-30李程思刘小瑛

财经界·上旬刊 2019年5期

李程思刘小瑛

关键词：小微企业政策优惠金融支持

一、承德市小微企业基本情况及经营现状

（一）承德市小微企业基本情况

由于承德地区产业结构单一，导致小微企业发展速度较慢，但近几年随着国家对小微企业发展的重视，承德市小微企业所占比重有所提高，从业人员稳步增长，富民效应初步显现。截至到2018年，承德地区小微企业共有15762家，大致分布在采矿业（16%）、批发零售业（17%）、建筑业（10.5%）、制造业（15.6%），其他如住宿餐饮业、房地产业、水利环境、交通运输、租赁等行业占比分别在3—5%之间。但近几年受国家宏观调控和企业转型升级等多方面影响，承德地区部分小微企业经营状况不容乐观，企业出现停产半停产现象持续加大。

（二）承德市小微企业经营现状

1、企业发展不协调，行业分化现象明显

在调查的85家样本企业显示，依托于采矿业的小微企业，因为受到市场和原材料价格的影响，经营状况不乐观。同时，批发零售业也受到居民杠杆率升高，消费力减少影响，处于微利、维持状态。部分制造业企业也处于长期低利状态。而随着近年来旅游市场的兴起，丰宁、围场等地的餐饮住宿业成为小微企业发展亮点。同时随着农业产业化链条延展，平泉市食用菌、杏核加工的小微企业产业集群，发展势头较好。

2、生产成本压力增長，导致企业亏损程度加重

调查显示，小微企业经营成本负担加重，利润下降和亏损增加的占比较高。在被调查的小微企业中，有58%的调查企业营业成本同比上升，其中认为原材料价格因素影响的占47%，认为人工成本上升快是影响成本变动主要因素的企业占69%，而其他因素占比均在10%以内，影响不大。

分析其原因，导致企业成本上升主要体现在以下方面：一是上游原材料价格上涨传导至下游企业，导致下游企业尤其是小微企业生产成本增加;二是物价的持续上涨使社会生活成本增加，工资水平也逐年上涨。特别是中小企业部分高级技术研发人员，薪资涨幅甚至超过50%。同时，社保费征缴力度的进一步加大在一定程度上导致企业隐性用工成本有所增加;三是随着市场竞争加剧，企业为实现营业收入，加大宣传力度，大幅度增加了营销宣传支出。

3、企业转型升级受阻，产业结构不优、产能过剩严重、经营理念滞后问题突出

多数小微企业属于粗放型企业，大部分处于产业链初端，高附加值集约型经济尚未形成，另外大多数小微企业为家族式发展起来，创办人综合素质整体不高，缺乏创新意识和市场意识，影响了企业进一步发展壮大。此次调查显示，虽然90%以上的样本企业具有转型意愿，但受技术、人才等因素的制约，目前承德地区小微企业转型升级成效不明显。截至目前，调研的85家小微企业中，仅有3家企业在产业结构调整、转型方面取得一定成果。

4、享受税收优惠政策的小微企业所占比重偏低

在85家样本企业中仅有26家享受税收优惠政策，仅占样本企业的31%。通过对小微企业相关负责人员调查了解，企业未能充分享受到政策优惠的原因可以概括为以下几点：一是制度设计过于复杂、享受优惠政策条件门槛高，限制性条件过多造成部分小微企业无法享受企业所得税税率优惠;二是政策扶持有限，部分企业因不符合条件，而无法享受优惠政策。如2018年4月出台的税收优惠政策中，有部分条款主要是针对高新技术企业或国家重点工业园区。三是政策宣传不到位，企业对税收优惠政策的自主重视程度不足，导致政策知晓率偏低。调查发现，多数企业是通过税务部门工作人员提醒来了解国家及地方政府出台的小微企业税收优惠政策和财政扶持政策。

5、资金短缺问题十分突出

缺资金是此次调查中各行业小微企业反映的共性问题。一方面融资困难。由于小微企业的融资渠道相对狭窄，融资方式主要是银行贷款和民间借贷。银行贷款方面，银行对小微企业借贷始终持谨慎态度，因不良贷款额度大，放贷条件也比较苛刻，而小额贷款公司等民间融资方式不仅规模小、成本高、风险大，大部分小微企业都望而却步。另一方面无序债务链影响严重。调查发现，部分企业为维持企业生存，通过赊欠贷款或企业间相互拆借，使自身陷入三角债等无序债务链中。

二、承德市金融支持小微企业做法

（一）破解融资难为企业强壮筋骨

面对小微企业融资难题，2018年起承德市每年至少组织召开3次政银企对接服务会议，为企业发展助力。银行业金融机构也根据小微企业生产经营特点，量身定制属于自己的融资方案。首先，丰富信贷产品，创新担保方式，开办了多种符合不同层次阶段的小微企业的业务品种，解决了一部分企业的贷款需求;其次，改进金融服务，根据小微企业资金需求“短、频、快”的特点和单笔贷款风险相对较高的现状，调整了贷款审批机制;最后，降低小微企业融资负担，丰富完善小微企业流动资金贷款产品，全方位满足小微企业融资需求。

（二）搭建园区平台为企业谋发展

在没有工业园区之前，承德辖区小微企业的经营状况可以用“散”字来概括，“马路经济”、“山沟经济”等现象普遍存在。部分企业由于地处偏远，信息闭塞，产品推销困难，货物积压严重。2018年以来，承德市优化创新创业环境，强化培育举措，通过差异化管理，做大、做强、做优了一批科技型小微企业。目前承德市高新技术企业达71家，科技型中小企业1317家，科技小巨人企业50家。

（三）加强窗口指导为企业提供有力保障

近几年来，随着国家对小微企业发展的日益重视，按照国务院出台的一系列促进小型微型企业发展的工作要求，人民银行通过制定综合性、专业性的指导意见，召开窗口指导会议，不断完善小微企业信贷管理制度，引导金融机构认真落实好各项金融支持政策，督促金融机构信贷投放向小微企业倾斜，满足小微企业对资金的需求。

三、促进小微企业发展的意见建议

针对小微企业经营过程中所面临的实际问题，为进一步缓解小微企业的发展困境，推进小微企业健康快速发展，现从政府及相关职能部门、金融机构、企业自身三方面提出如下几项措施建议。

（一）政府及相关职能部门：继续加大政策扶持及落实力度，优化金融服务环境

一是建议各相关部门通过官网、微信公众号等多渠道加强对税收优惠政策、申请程序等方面的宣传及培训，发挥好政策引导作用;二是将书面上的政策措施逐步贯彻落实到位，加大对小微企业在融资、税收优惠、科技创新等方面的支持力度;三是优化产业结构，合理布局辖内小微企业，引导小微企业向国家热点型产业发展;四是结合承德地区实际情况，鼓励并扶持地方特色产业的开发与利用。

（二）金融机构：加强银企合作，完善融资机制

一是建立多元化金融体系，缓解承德地区金融体系单一现状，拓宽小微企业融资渠道;二是开展银企合作，促进银行和企业成功对接。加大融资协调力度，增加贷款投放量。同时降低小微企业融资成本，简化借贷手续，降低借贷门槛;三是积极搭建政银企信息交流平台，构建合理有效的融资担保机构。由政府不断优化和组合社会资源，出头建立融资协调机构，政策性银行充分发挥支持地区经济发展作用，双管齐下为小微企业融资提供可靠保障。

（三）企业自身：更新观念，不断增强企业内生动力

一是强化教育培训，提高创办人综合素质。每年定期举办小微企业经营者脱产培训和经验交流会，不断提高小微企业负责人综合素质，提高企业整体发展水平;二是加强创新能力建设，提升企业人才吸引力。应针对科技创新出台有关政策，成立创新扶持基金，鼓励创新吸引人才;三是安排专人认真学习涉及中小微企业税收优惠的政策条款，掌握各类优惠政策以及申报流程，充分利用政策红利。