西部贫困地区城市主导产业选择

2019-05-30李春福杨霄

财经界·上旬刊 2019年5期

李春福杨霄

关键词：革命老区主导产业选择指标体系

党的十九大报告指出，要加大力度支持革命老区、贫困地区加快发展，动员全社会力量，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，解决区域性整体贫困。昭通地处川滇黔革命老区，粗放型经济增长方式和特殊理环境致使昭通长期处于贫困，成为云南贫困面积最广、程度最深的地区之一，作为新一轮脱贫攻坚的战场，迫切需要通过完善、配套产业政策特别是选择主导产业来形成“造血”、“内生”式经济发展模式，确保2020年全面完成脱贫攻坚任务。

一、昭通经济现状

与东部城市相比，西部内陆城市经济体较小，与毕节、泉州比较，泉州在经济规模、产业结构、消费水平、固定资产投资等均优于昭通、毕节，尽管昭通、毕节同属于川滇黔革命老区，但毕节经济发展状况明显优于昭通，由此可见，昭通经济发展任务面临较大困难。

（一）国内生产总值

人口规模对地方经济影响较大，对昭通来说，大规模农村人口和贫困人口使经济增长压力较大，2017年昭通国内生产总值932.45亿元、人均国民生产总值14090元，分别占云南16531.34亿元、34653元的5.04%、40.7%。

（二）农业人口、贫困人口比重

随着经济发展和城市化进程不断加快，农业人口会不断从第一产业向第二第三产业转移，农业人口、贫困人口会不断减少。2017年昭通农业人口、贫困人口占总人口比重分别为63.5%、19.2%，高于全省54.97%、9.9%平均水平。城市化水平较低，农村人口、贫困人口所占比例較大，不利于二、三产业发展，这是制约昭通经济发展的重要因素。

（三）产业结构，即三种产业在GDP中比重

随着经济发展，区域产业重心将逐步由农业向工业、服务业转移，使工业、服务业比重逐渐上升，使区域经济结构得到优化。2017年昭通第一产业比重18.8%，与云南14%相比，第一产业比重过大;昭通第二产业比重43.38%，高于云南38.6%，第三产业比重38.2%，低于云南47.4%，说明全省产业结构比昭通合理。

（四）人均公共财政总收入

公共财政总收入反映了地区财政实力、支持本地经济社会发展能力、改善经济发展基础实力，提高人民精神文化生活水平能力。2017年昭通公共财政总收入、人均地方财政总收入分别为149.33亿元、2527.6元，分别占云南3392.08亿元、7216.4元的4.4%、35%。财政力量弱，对经济发展支持能力有限，成为制约昭通经济发展主要因素。

（五）农村和城镇居民可支配收入

农民人均纯收入和城镇居民可支配收入反映了农村和城镇经济效益、经济发展水平和人们生活水平。2017年昭通居民、农村、城镇居民可支配收入分别为14840元、8675元、25560元，分别是全省18348元、9862元、30996元的80.9%、88%、82.5%，低于全省平均水平，说明昭通农村贫困人口多、贫困程度较深。

（六）规模固定资产投资额

固定资产投资额是推动GDP增长、技术进步和优化产业结构的重要途径，是实现国民经济持续、快速发展原动力。它反映了改善经济发展方式、环境和人们生活条件能力。2017年昭通固定资产投资总额897.3亿元、人均固定资产投资额15188元，分别是全省18474.89元、38727元的4.86%、39.2%。

二、昭通经济所处工业化阶段

经济发展阶段对主导产业选择形成制约，昭通选择主导产业，必须对其所处工业化阶段作出判断。笔者通过阅读国内外研究现状，结合上一节对昭通经济发展现状描述，选取与经济发展阶段密切相关指标来判断经济发展阶段依据：

表 1-1 2017 年昭通、毕节、泉州经济比较表

表 2-1 经济发展阶段判断表（美元）

表 2-2 2017 年昭通和云南经济发展指标和所处工业化阶段

表 2-3 2017 年昭通和云南各指标表明所处工业化阶段情况统计表 ▲

图 3-1 昭通主导产业选择指标体系

从表2-1、2-2可看出，人均GDP表明昭通处于工业化初期，云南处于工业化中期，各产业比值中，昭通、云南均无对应发展阶段，通过比较C1、C2、C3值和回归分析，判断昭通接近工业化初期、云南接近工业化后期较为合理;非食品支出即指标表明昭通处于工业化后期，云南处于后工业化时代，与各产业产值比值指标表明发展阶段相同，与人均GDP表明发展阶段不同;城镇人口比例指标表明昭通处于工业化初期，云南处于工业化中期。综合考虑昭通、云南实际，昭通处于工业化初期、云南介于工业化中期与工业化后期较合理。昭通、云南均已开始了工业化进程，昭通和云南的主导产业应在工业中进行选择。

三、昭通选择主导产业的理论依据与实证分析

（一）昭通主导产业选择理论依据

选择主导产业，关键要确定主导产业选择基准和指标体系。关于主导产业选择基准和指标体系，国内外学者做了大量研究，但现有基准和指标体系是基于发达地区工业化背景提出来，这些基准和指标体系要发挥作用，需具备相应条件。昭通在进行主导产业选择时，要从昭通、云南实际情况考虑以：要充分考虑约束条件与比较优势（产业比较优势洛伦兹曲线、外资利用率、区位商、产值份额）、市场潜力（需求收入弹性指标、市场占有率）、技术进步和优化产业结构（产业智能化程度、技术进步速度）、社会效益（就业吸纳率、就业增长率）、产业关联度（感应度系数、影响力系数）、可持续发展基准（能源消耗产值）等七个基准。

（二）昭通主导产业定量分析

本文根据AHP层次法，對其进行改进计算：通过建立四层次结构模型、构造成对比较阵、标准化处理数据、计算权重并做一致性检验、计算组合权向量并做组合一致性检验计算出烟草、化学原料及化学制品制造、有色金属矿采、电力热力生产和供应、原煤开采加工、矿产资源开采加工、印刷和记录媒介复制、工艺品及其他制造业、造纸及制品业、纺织业、食品加工业、饮料制造业、医药制造业、农副产品加工、农副产品、水果种植业工业行业综合评价值。

（三）昭通主导产业确定

昭通处于工业化初期，其主导产业应在主要行业选择。昭通产业排在前面的是烟草（0.1825）、矿产资源开采加工（0.1742）、电力热力生产和供应（0.1721）、原煤开采加工（0.1659）、食品加工业（0.1645）、有色金属矿采（0.1625）;农业产业排在前面的是农副产品、农副产品加工，这些是昭通主要优势产业，根据前面分析和论证，考虑本文指标体系、实证分析可能存在不全问题和昭通所处工业化阶段及实际情况，昭通主导产业选择分两方面：（1）工业方面应选择烟草、矿产资源开采加工、电力热力生产和供应、原煤开采加工、食品加工业、有色金属矿采;（2）农业方面应选择农副产品，特别是中草药、土豆、魔芋、花椒、水果种植、核桃板栗产品及其深加工。