浅谈建设工程中的安全管理具体措施

许子铮　王勇　黄延青

摘 要：本文根据建设工程的特点及事故统计，论述了安全生产的重要性，提出了建设工程企业安全管理的具体措施，对于提升安全管理绩效具有一定的指导意义。

关键词：建设工程；安全；管理；措施

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.14.087

建设工程是人类有组织、有目的、大规模的经济活动，是为人类生活、生产提供物质技术基础的各类建筑物和工程设施的统称，涵盖房屋建筑工程、铁路工程等各大类，在国家经济中占据重要地位。

由于建设规模增长，作业人员也随之激增。且多数建设项目具有形式多样、现场局限、工期要求、施工难度和危险性大等特点[1]，加之作业人员频繁流动、素质不高等，因而造成事故频发，使得安全管理的难度和深度加大。

仅据2019年1月住房城乡建设部官网“工程质量安全监管”之“事故快报”版块通报及初步统计：2019年1月份全国在建工程中共发生34起安全事故，共51人死亡，涉及13个省（市、自治区）。

发生安全事故，不仅造成人员伤亡和财产损失，而且社会影响很大。这些事故对企业的不利影响远远超出事故本身，而且有可能导致企业“安全猝死”。

因此，建设工程企业必须本着对职工、企业、社会高度负责的精神，狠抓安全不放松，严防各类事故发生，为企业持续健康发展提供坚实的安全保障。

1 切实加强制度建设，压紧压实安全责任

目前已颁布实施的《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，各级政府出台的实施细则，对安全生产责任制作出了重大制度性安排。

（1）把法规、政策学习好、研究透，结合流程梳理与制度修订，固化经验做法，以制度建设压紧压实安全责任，建立各层级、各岗位履职清单，健全责任体系和全员考核机制，构建责任链条，解决谁来管、管什么、怎么管的问题。同时把各项制度转变为监督检查内容，把监督检查结果转化为绩效考核依据，以严格考核推动管理制度有效落地，筑牢保护职工和企业生命财产安全的制度防护网和安全管理屏障。

（2）安全管理部门要发挥幕僚作用，定制度、做方案、监督检查考核。施工单位各级责任人要发挥头雁效应，落实直线责任，进行第一管理，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管经营必须管安全”的要求。

（3）建立全员考核机制，落实安全责任兑现激励，即以责任书的形式，明确项各级安全责任，并以一定比例从工资总额中提取、用于专项考核，根据安全绩效兑现激励，这要求加大考核的力度、广度和深度。

2 强化安全生产措施，开创安全发展新局面

习总书记“对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”的重要指示，是防范安全事故的重要举措，也是安全管理的主要内容。

（1）构筑“管控源头风险、治理事故隐患”双重安全防线，提升高空作业、塌方、危化品等重点危险源管控，抓住关键环节、重点区域、重要岗位，强化脚手架、建筑物拆除、立体交叉施工等危险作业审批，排查边坡基坑模板支护、脚手架搭设、塔吊拆装等关键部位和环节。

（2）实施建设项目动态管控，保障项目建设全过程各类安全风险有效受控，对施工队伍要明确资质审查、准入门槛、安全交底、现场督察，明确施工队伍引进和使用单位的安全责任，杜绝以包代管、以罚代管、包而不管。

（3）完善全员管理、工程技术、培训教育、个体防护和应急五大管控措施，提高重大危險源和高危作业的风险级别和管控层级，结合专业性、季节性、综合性等检查模式，合理确定各层级的隐患排查责任和频次，使隐患排查治理工作得到提升。

3 重视和加强安全文化建设，提升全员安全意识

安全文化，是安全管理软实力的内在体现。

（1）开展“安全为了谁，谁来管安全”全员讨论，实现由“要我安全”的被动式强制执行，向“我要安全”的主动式自主管理的根本性转变，树立“自己的安全自己管，依靠别人不保险”的理念。

（2）强化安全培训教育，开展丰富多彩的安全活动，促进员工端正态度，规范作业。组织事故反思教育和案例分析座谈，通过事故回顾、情景模拟、深度汇谈、多向交流等形式，持续提升自主安全意识。

（3）借助电视、网络、报纸等媒介，利用微信、QQ等平台，广泛宣传安全文化知识，营造关爱生命、关注安全的浓厚文化氛围。

4 坚持重心下移，夯实班组安全基础建设

加强班组安全建设，夯实基层基础工作，是筑牢安全生产第一道防线，是防止各类事故发生的根本保障。

（1）以安全生产标准化建设为核心，落实《班组安全基础建设达标验收标准》，梳理安全活动、现场管理、标准操作、应急处置等工作，剖析存在的问题和不足，组织改进措施方案，实施专业部门联合化、验收评比常态化机制，将班组基层基础工作做实、做精、做细，推进安全管理纵深发展。

（2）严格按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，足额提取安全生产费用，重点用于安全设施、应急器材、风险管控、安全评估、培训教育、劳保护品等方面，健全安全投入长效机制；及时了解并推广应用安全可靠的新技术、新设备和新材料，淘汰危及安全的落后设备和工艺。

建设工程企业必须进一步强化红线意识、底线思维，要从落实党和国家方针政策的高度，增强从严抓安全的政治敏锐性，切实做好企业安全生产。

参考文献：

[1]罗毅.建设工程安全管理现状分析及对策[J].建设监理，2018（06）.

作者简介：许子铮（2000-），男，山东莱州人，大专，主要研究方向：建设工程管理。