“三到位”抓实企业信访工作

潘云峰

随着改革的不断深入，经济社会的加速转型和利益格局的不断调整，国有企业既有诸多机遇，又面临着前所未有的挑战，各种新、旧矛盾错综复杂，大量涌现，这些矛盾源源不断进入信访渠道，企业的信访工作面临着巨大压力。当前，面对新常态、新形势，如何化解矛盾、凝聚人心、激发职工的工作热情、维护职工的合法权益，促进国有企业健康稳定发展，是国有企业信访工作者思考的重要课题之一。

国有企业信访工作的现状及特点

对象多元化。信访对象不仅有在职职工，而且有民工、退休职工，甚至他们的家属和有关人员也参与进来，更有离开企业好多年的人员。一些历史遗留问题的当事人及与之有关人员也不断上访。

形式多样化。与过去的上访者直接前往相关部门信访相比，如今的信访方式和途径都发生了大幅度变化。人们方便地利用电子邮件、微博、微信等新媒体手段，将文字、图片、视频、声音等发送给相关部门或直接发到网络媒体。一些信息传输到网络上之后，经过网络媒体的大肆报道，引起了社会各界的广泛的关注，推动了问题快速、高效解决。一些成功的案例使得职工群众意识到问题得到解决的可能性与过去相比大大增加，所以，近年来多人联名信访、多人组团直接信访、越级上访、集体上访呈现出明显增多的态势。

内容复杂化。社会转型时期，随着企业改革的不断深入，特别是国有企业，由于建厂时间长，历史遗留问题多，一些深层次的社会问题和矛盾日渐显露出来。上访人员反映的問题时间长、跨度大、涉及面广、政策性强，处理起来难度非常大，也极不容易让上访人员满意，稍有不慎，就会埋下隐患，导致群体性、突发性事件的发生，影响到企业的稳定健康发展，甚至影响社会的稳定。

切实抓好信访工作责任落实

“万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挈一领”。国有企业信访工作是一个系统性工程，需要各方协调配合，齐头并进，抓住重要领域和关键环节，做到牵一发而动全身、落一子而活全盘。

组织领导到位。坚强有力的组织领导，是信访维稳工作落到实处、取得实效的关键和保证。要坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，该属于哪一级的问题，就由哪一级负责解决；该属于哪个部门的职责，就由哪个部门负责处理，绝不允许推诿扯皮、上推下卸。各企业党政领导要切实负起“第一责任人”的责任，既要挂帅，又要出征，形成“一把手”总体抓、分管领导具体抓、责任部门直接抓的工作机制。各企业要做到看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，确保不发生影响社会稳定的重大信访案件和群体性事件。

责任落实到位。国有企业信访维稳工作关乎国计民生、关乎党和企业的形象、关乎社会安定，体现的是国家意志和社会责任，必须严格落实信访责任追究制，全面实行信访维稳工作与单位、个人绩效挂钩责任制。对信访维稳工作中做出突出贡献的集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或应急管理工作中有失职、渎职行为以及处置过程中不积极配合，推诿扯皮的单位和个人实行“一票否决制”，取消本年度评先评优资格。情节严重的，要依纪依法追究相关单位和人员的责任。

措施保障到位。机构健全、制度完善、队伍稳定、责任落实、管理规范等信访维稳保障体系建设指标是有效解决信访维稳问题的必备条件。要按照统一领导、分级负责、条块结合的原则，建立相互衔接的预案和信息沟通机制，加强对稳定形势的研究预判，加大调查研究和信息获取力度，对有可能发生突发事件的环节、部位和时间进行系统评估，增强工作针对性。要积极加强与地方党委、政府的工作协调与沟通，及时向当地党委、政府汇报，主动争取指导、帮助和协调，妥善处理信访突出问题和群体性事件。要加强信访维稳工作力量，明确工作部门和专兼职人员，加大对信访维稳工作人员的培训力度，提高他们的综合素质，改进他们的思想作风和工作作风，从而提升信访维稳工作质量和水平，为国有企业在改革发展浪潮中击楫中流保驾护航。