以新思维新视角精准推进基层党建

王琳

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务，必须在学懂、弄通、做实上下功夫。在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作。以新思维和新视角去谋划和实施基层党建工作是一以贯之推进新时代党的建设伟大工程的重要组成部分。做好基层党建工作，必须把握新时代党的建设的总要求，坚持党要管党、全面从严治党，不断提高党的建设质量。对于如何更好地精准实施基层党组织建设工作，谈一下自己肤浅的认识。

认识之一：定位要准

做好基层党建工作，应以提升组织力为重点，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员职工群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

站位要高。把政治建设放在首位。对于基层党组织，应该始终坚持目标导向、问题导向、需求导向，在转思想、转作风、转方法上多下功夫，在时限上、对象上、方法上、评价上力求精准，建立规范、科学、高效的党建工作运行机制，更好地融入中心、嵌入治理、服务大局。对党务工作者来说，既要学习精通新思想，坚持继承与创新，更要提升运用能力和水平，内化为自己的东西，形成对党建工作的深刻认知和行动自觉。用“五个过硬”，即信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬来检验学习与工作效果。

视野要广。对基层党建工作思考要深，条理越清晰，就越有效果体现。拓展党建工作的引领、协调、服务全方位职能，不仅应做好内部党建，更应互联互通，服务大局和中心工作，积极拓展外延，通过党建搭台联系上级机关部委对口部门机构、联系上下游企业，主动服务大局、服务生产经营和改革创新工作。

观念要新。应强调以人为本、实事求是、简捷高效，秉持从实践中来、深入人心的“快乐、简单、实用、创新”的基本原则，实现从被动应付到积极思考、主动作为的轉变，干工作更有计划、更有预判，更从容组织实施。应多做提升能力素质、凝聚人心、汇聚合力之事，服务改革发展大局，发挥党组织政治优势。

做法要实。从内容上讲，盯住该做什么，怎么做起作用、有效果，应着力两个方面，即着力党建基础工作规范化管理，着力党建突出问题的专项治理。从工作时效来看，既应着眼现在，更应放眼长远，强调开展各项工作前置的指导服务、学习提升和建章立制环节，建立易接受、好操作、受欢迎、有实效、管长远的基层党建工作运行机制。

认识之二：思路要明

基层党建工作是有清晰的脉络可遵循的，一般来说包括目标制订、任务分解、责任落实、教育培训、完善制度办法、典型示范、组织实施、开展活动、总结评价、评选表彰、选树先进、宣传推广先进事迹、对标交流提升的循环过程。针对目前基层党建工作事项、人员和工作对象实际，既要考虑各项工作的覆盖面，又要有针对性地抓重要事项，解决基础性、长期或经常困扰的问题。有必要理清思路，建立规范、高效的党建工作操作规范，明确党建工作融入中心、嵌入治理、发挥作用的路线图。思路清晰了，工作就变得有了计划和预判，繁杂的工作就变得简单了，工作就会带来快乐和成就感。

把握工作脉络。应充分了解、掌握上级党组织的安排部署，对每一年、每一项工作有计划、有针对性地谋篇布局，编制工作明细。党务工作者心中始终应该牢记服务中心和带好队伍两大重点任务，始终围绕企业中心工作目标去开展形势任务教育、政治和业务培训，去选树学习宣传先进典型，去开展建功立业活动，去开展突出问题专项治理，去认真总结反思工作，不断对标交流和整改提升各项工作。时刻清楚我们目前所做的工作是处于党建工作脉络的哪一个节点，此前我们做了哪些工作，是否有效，清楚下一步的工作重点，是否需要提前谋划、从容准备。

规范基础性工作。应加强广大党务工作者应知、应会、应做的基本功建设，着力实现经常抓的基础性工作有突破，避免成为老生常谈的问题。党务工作者日常开展的、党支部基础建设涉及到的一些工作，如发展党员、“三会一课”、组织生活会、“双评”、党员目标管理、共产党员工程活动、党建课题研究等工作，针对基层普遍出现的问题，应分列专题逐项进行辅导培训，明确工作规范、工作流程，制订对照执行的工作模板。总之，以最简洁的方式让基层党务工作者清楚做什么、何时做、怎么做符合规定要求。要转变工作思路，变经常性的通报为经常性的调研、分析和指导，多做正激励的鼓励、表扬、引导。

强化工作统筹性。不思考3～5年甚至更长周期的工作规划，很难从更高更广的视野去想清楚近期的工作重点，设计好工作安排，很容易“就事论事”。每年的工作应该明确遵循党建工作脉络应做哪些常态化的安排，应着重抓哪些环节的工作，应在哪些方面实现根本性规范，应重点解决哪些突出问题。对于“三会一课”等基础性管理工作，可以统一进行部署安排，应按月给出具体的工作安排，避免层层传达，到基层出现遗漏和走样。

认识之三：情况要清

这个“底”，是清楚党组织、党委书记、党委工作部门、党支部和党员群众的“底”。一是知道这些年来，党建工作的优势在哪里，哪些工作已经规范完善了，哪些工作欠缺比较多；二是知道工作谁做得好，好在哪，又有谁做得不好，短板和漏洞是什么；三是知道党务工作者的业务能力如何，落实工作部署能力如何，精力与承受力如何，心理需求是什么。掌握了这些情况，我们就会更“懂”党建，更会有的放矢地去抓党建，既抓面上的覆盖，又有针对性地去补“短板”、堵“漏洞”。

大兴调查研究之风。“没有调查就没有发言权”。摸清实际情况、科学决策是离不开长期、大量接地气的调查研究的，没有时间和量的积累，很难抓住本质，很难有观念的根本转变。机关人必须牢固树立“调研第一”的理念，做决策、下文件、推进任何一项改革举措之前，都要经过深入调查研究这一重要环节，要有静得下心、沉得下去的功夫，通过深入调研，发现问题，研究解决问题的措施办法，推进工作创新。机关人应该少坐办公室，多到上级、先进企业和基层呼吸“新鲜”空气。形式主义的汇报式调研、摆拍式调研、八股式调研，不仅效果不好，甚至可能混淆视听，给决策带来误导。党建工作大调研应该成为经常性工作，一方面是对工作事项的了解，知道基层实际做得怎样，做到掌握基层党组织的实际工作状况；另一方面清楚党组织、党务工作者和党员干部的工作状态、困惑和实际需求。

着力解决突出问题。当前，基层党建工作亟待解决的是基层党委工作的规范运行和党务干部的能力提升问题，包括各级党委书记履职尽责主动性、基层党委议事决策的科学性。党建课题研究工作应坚持问题导向，重点研究如何解决本单位存在的上述突出问题。目前，从事党建工作的新同志多，兼职的多，他们的工作热情和工作状况特别需要关注。各级党组织应从工作、生活上多关心党务工作者，强化指导与服务，最大限度为他们减负，增强他们主动学习研究、主动思考谋划、主动实践作为的积极性和主动性，激发党务工作者的工作热情和干事创业激情。

认识之四：心中有数

简单高效是工作和生活的最高准则。简单了，就会有更多的時间和精力去深度思考，做更想做、更有针对性的工作，更有效率去做。新时代基层党建工作，应坚持定性与定量相结合，用数据和事例说话，有数量的概念，有数量的约束，有数量的评价。应借力信息化手段，改革工作方式和管理手段，构建数字化党建、信息化党建、可视化党建，让快乐党建融入中心、深入人心。

改进工作方式。党建工作要做到精准高效、受欢迎，要体现出计划性、前瞻性，增强操作性。计划要分长期的、年度的、月份的，对于一些重要的基础性工作做到按月做出重要安排，管理者和执行者都做到心中有数。多搞实施前的培训指导、专题辅导、现场示范。多做事前工作，多做分析，多做预判，少做无意义的检查通报、事后弥补和忙碌、应付，目的是更好地贯彻落实。对于需要基层填报的数据在年初一并作出系统安排，避免人为重复报、随意报。尽可能少让基层报送材料，有时往往报了也无暇顾及。要多搞前序的指导，部署检查一项工作，执行一项制度，要多搞意见的征集，如办文前征求意见应该给予征求意见对象充足的酝酿和思考时间，应不少于一周的时间，重要事项预留的时间应该更长，以便文件能更好地落实。

行短文开短会。当前，行短文、开短会已形成共识。党建工作文件制度仍存在上下一般粗、文体冗长、穿靴戴帽现象，一些名义上的提纲也写成了长篇大论，写的人费心，看的人劳神，更有甚者对文件制度一阅而过，应付了事。不接地气、不切实际的篇幅影响了办文效率和工作效果。没有实质性内容和效果的会议也占据了党务工作者相当一部分精力。所谓制度，是指上级和领导规定要求的、基层党组织多年来开展工作行之有效的经验做法，经过系统提炼后落到纸面上，只有这样才能结合实际坚持做下去，做不到的不是制度，不应出现在纸面上。每一年、每一月的重要会议应该是有计划的，每次会议的时间和内容应提前告知，以便于参会者提前安排其他工作。

精确评价标准。每个时期、每一年的工作重点和突出问题是不同的，每个单位的实际状况也是不同的，那么就应该实事求是地制定出结合实际、可操作、正激励、调动更广泛基层党组织和党务工作者积极性的党建工作评价标准。标准在考虑全面的同时，每一时期更应集中关键重点指标的评价，不宜多，更不宜面面俱到，用数字、事例衡量，这样便于党组织每年集中解决一个或几个基础性的或较为突出的问题，根本性改善几项工作。

认识之五：眼前一亮

传达贯彻落实是基层党组织的一项基本工作职责，需要建立共享、直观、可视的“透明”党建。广而告之、快而知之，需要听到看到的及时听到看到，需要了解的及时了解，需要掌握的必须掌握。

营造四个氛围。人人渴望被理解、关怀和尊重。党组织的教育管理、关怀帮扶应体现在时时刻刻、方方面面。四个氛围包括政治氛围、学习研究氛围、围绕生产经营和改革创新做贡献氛围、家的氛围。让党员职工时时感受到党组织的存在，感受到党组织的温暖，主动接受教育管理，时时成长进步、建功立业、干事创业。

做到一目了然。很多党建工作是每天、每月或每年都要重复做的工作。当前，大量的事务性工作占据了我们大部分工作时间，消耗了大部分精力和资源，有时难以感受到更真真切切的成就感和效果。重要和紧迫的事项应第一时间让党员干部知道，能够通过简单直接的方式让基层党组织和党员干部知道的就不要通过会议、文件等占用更多时间、精力并耗费资源的方式去做；能够第一眼看到的知道的，就不要费力费事再知道，需要基层党组织和党员干部知道的就要做到全覆盖。提倡利用网络（党建信息网、局域网）、微信公众号、微信群、展板、微电视等简单直观的方式，如春风拂面，让党建工作清新轻松、喜闻乐见、眼前一亮、耳目一新，受欢迎，入眼、入耳、入脑、入心。

（作者系鞍钢集团机关党委副书记、纪委书记、工会主席 ）