工程指挥部党建工作的问题与改进

张湘涛

随着施工企业的不断改革发展，一线工程指挥部在组织结构、工作职能、对外协调等方面发生了不小变化。工程指挥部处于承接上级、业主，下连子分公司、作业队的枢纽位置，其中党建工作面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题。本文就其存在的难点问题，提出对策和建议。

项目党建存在的问题

重施工，轻党建，党组织地位和作用弱化。工程项目是企业效益的来源，普遍存在重生产经营、轻党建工作的思想，党建工作“第一责任人”的主体地位不突出，对党建工作责任制执行不力，重大事项决策不能有效参与，导致党组织的政治核心作用得不到充分发挥。一些项目党组织负责人的构成多样化，不少是从行政技术干部转行而来的，有的项目实行的是党政一肩挑，他们中要么是没经验抓好党建，要么是有经验而无精力抓好党建，致使党建工作流于形式、有名无实、淡化虚化弱化。

制度缺失，组织活动不经常。制度是工作的有效保证和前提，一些基层党组织制度缺失，落实不够，执行不到位，存在“福利化、形式化、平淡化”的“三化”现象。有的基层党组织抓党员干部思想教育，只注重技术管理、业务能力培训，而忽视政治理论、文化理念、哲学经济等方面的学习，特别是缺乏系统集中的学习；即使组织学习，其形式也单调陈旧乏味，激发不起党员、职工的学习兴趣，如此一来，势必模糊和淡化党员的宗旨意识。

项目党建与施工生产联系不紧密。一些项目领导和职工认为：项目的中心工作是工期和经济效益，只要干好活，多赚钱就行了，党组织有没有关系不大。在这种思想支配下，项目党建工作与项目施工生产联系就不会紧密，直接造成党建工作和经济业务工作分离脱节。

党员干部教育虚化。时下，基层党建普遍采用的仍然是灌输式教育方法，没有真正从针对性和时效性入手，有的“三会一课”常常被座谈会、工作会、业务会等会议代替，组织生活不规范、不严肃，没有收到应有的效果。

党建考核缺乏常态化。工程指挥部管理下的各分部党组织由其各级子分公司党委委派并管理，都有其独立的管理体系。在这种情况下，工程指挥部对基层党建工作的考核和管理缺乏一套行之有效、切合实际的操作程序、方法和手段。所以，如何建立以平时考核为主、年终考核为辅的党建考核评价机制，有力推动基层党建工作，是当前需要着重研究解决的问题。

导致问题的主要原因

工程指挥部党组织管理模式及权限有待准确定位。工程指挥部党组织按照权限，履行工程建设党建管理职能，执行上级党组织的决议决定，保证上级党组织布置的各项任务在指挥部范围内顺利完成，负有执行上级决定、贯彻民主集中制、抓好思想政治工作、加强文化建设、履行“两个责任”、以党建带工建团建等工作责任。参与工程建设的各项目部党组织，由各子分公司党委组建和成立，受其管理和制约。由于工程指挥部是企业派出的临时机构，各项目部党组织还要受其双重管理和制约，这就使得工程指挥部党组织在对党建工作管理中普遍存在指挥不灵、管理不深入、保证监督不到位的情况。

思想认识上有偏差。当前一些党员干部理想信念淡薄、精神空虚迷茫、组织纪律涣散；一些党员把自己混同于普通群众，先锋模范作用发挥不够，一定程度上削弱了党组织的凝聚力和战斗力。有些基层党务工作者热衷于施工生产，却荒了自己的“田”；还有的党群负责人不善于用新方法解决新问题，因循守旧，不思进取，难有作为。

综合素质亟待提高。作为一名称职的基层党群工作者，必须了解和掌握多方面的知识，具有解决问题的能力和素质。近几年具有高学历、懂技术的管理人才逐步充实到党建工作岗位，对新时期党建工作的开展具有重要的意义。我们也要看到，一些党务工作者对党的政策掌握不多，对党建工作不熟，遇到问题不知如何处理；有的对党的政策理解片面，把握不准；有的对如何履行职责不清楚，仅凭经验和主观臆断开展工作。因此，必须大力提升党务工作者的综合素质，尤其要让新来的同志知党建、懂党建、会党建。

党建制度不完善，执行不到位。这主要表现在一些项目制度不健全，随意性大，缺乏有针对性、可操作性的党建工作制度；有的基层党组织对党建工作了解不深、落实不够、执行不到位。

党建人才缺乏。由于一些单位长期以来对党建工作不重视，造成其地位低、工作荣誉感和成就感不强，致使不少同志不愿意到党建工作岗位来，造成党务工作者队伍不稳、后继乏人，甚至“青黄不接”。

对策与建议

准确定位工程指挥部党建工作权限，确保管理层级责任落实。要进一步明确指挥部党建工作权限，明晰管理层级的责任清单，认真落实企业党委、工程指挥部党工委、子分公司党委责任主体、工程项目党支部实施主体的职责分工，使之各有侧重地抓好项目党建。工程指挥部由于长期处于一线，经常与各项目党支部负责人保持密切聯系，对各子分公司组建的项目部党建工作十分了解和清楚，所以，工程指挥部党工委要对参建各子分公司项目党支部具有直接管理、检查、考核、监督的职能，并把对项目党支部的考核结果作为各子分公司党委对所参建项目党建班子绩效考核、年度评先的主要依据，确保工程指挥部这个管理层级的主体责任得到真正落实。

创新项目党建工作理念，强化党组织的思想政治建设。项目党组织必须坚持党对项目的领导，坚持全面从严治党。一是要深刻认识基层项目党建工作服务生产中心的重要作用，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、难点上，摆到项目党建作风的改进上，体现在各项业务工作的推进落实上。二是要深刻认识党的十九大以后新形势、新任务对基层项目党建工作的新要求、新使命，充分发挥好党建工作对施工生产的保障和促进作用。三是紧扣“区域经营、项目管理”两大主题，以“六强六促”为抓手，不断提高党建工作质量，努力以党建工作实效推动业务工作按期完成。

健全党建工作机制，夯实党组织工作基础。指挥部党组织要坚持党的一切工作到支部的鲜明导向，积极打造全面从严治党示范性工程。一是要进一步健全和落实项目党建工作制度，大力加强基层党组织建设，配齐党建工作人员，配强党组织负责人，夯实党建工作基础。二是健全党建工作绩效考核评价机制，明晰管理层级责任清单，通过建立完善的绩效考核评价机制，推动“压实责任、量化考核、反馈整改”的党建工作落到实处。三是建立健全基层党支部组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”质量，努力提高党员的综合素质和能力水平。

创新党建活动载体，全面展现党建工作活力。互联网、微信公众号等新的传播媒体，已经在项目党建工作中发挥着越来越大的作用，项目党建要因势利导、乘势而进，创新项目党建活动载体，加强与各基层项目的沟通联系，积极利用新媒体，在线上线下开展党员思想政治教育，持续宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，通过新兴媒体的广泛传播，积极推进“互联网+党建”，让党员教育管理更富有针对性和实效性。

建立健全党建工作制度，构建基层党建工作新格局。指挥部党组织要结合项目党建工作实际，全面开展调研活动，切实明确好落实党建工作制度的思路和方向。要着重加强制度建设，建立健全基层党支部的各项制度，不断增强党员干部的履职意识和能力，持续推进党建各项工作制度化、规范化、常态化，切实解决党建工作落实不严不实的问题。

强化党建人才队伍建设，充分发挥战斗堡垒作用。复合型党建人才队伍建设是企业人才队伍建设的一个重点。作为企业党组织，要不断抓好复合型党建干部的培养、选拔，对工程一线要配齐党务干部，尤其要把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到党务工作岗位上。要积极做好党务干部的培训工作，鼓励项目党群负责人争做党建复合型人才，使其逐步成为党务干部的行家，从而造就一批既懂生产经营又精于党务工作的优秀党政复合型人才队伍。指挥部党组织要抓好党组织负责人及党员的能力建设，积极开展“岗位练兵”“创岗建区”等活动，做好党员及党员干部的“传、帮、带”，营造党员干部带头学技能、带领大家学技能的氛围，把党员的力量凝聚起来，使党支部的战斗堡垒作用得到充分发挥。