“四基工程”提升基层党支部群众组织力

人民群眾是我们党的力量之源、胜利之本、执政之基。党支部群众工作做得如何，直接关系到党的执政基础和执政效果。中国中化集团有限公司（以下简称“中化集团”）强化政治引领，直面新时代增强群众组织力的新要求，以健全基层组织、带强基本队伍、搞好基本活动、落实基本制度“四基工程”建设为抓手，以“中化集团示范党支部”中化石油安徽有限公司（以下简称“安徽石油”）基层党支部为试点，积极开展提升基层党支部群众组织力的研究与实践，有效激发了基层党支部的战斗力、感召力、推动力和执行力。

结合企业实际制定对策措施

党的十九大报告首次提出“群众组织力”这一概念，强调“不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力”。 提升群众组织力，是充分发挥基层党支部战斗堡垒作用的内在要求，是促进企业经营管理、加快企业改革发展的迫切需要，势在必行，任重道远。中化集团结合国有企业改革发展和转型升级的实践，通过抓以“健全基层组织、带强基本队伍、搞好基本活动、落实基本制度”为主要内容的“四基工程”建设，将党建工作无缝渗透到发动群众、教育群众、依靠群众、尊重群众的各个时机和环节，以多维度、全覆盖的实践活动，全面提升基层党组织的战斗力、感召力、推动力和执行力。

对策1：健全基层组织，发动群众，在发挥支部战斗堡垒作用中提升基层党组织的战斗力

组织建设严标准。坚守“组织健全、分工明确、活动正常、作用明显”的总体目标，大力实施机构设置规范化、职责分工规范化、活动场所规范化。

阵地建设全覆盖。针对没有成立党支部或党员人数少的工作单元，成立党小组，做到应建尽建，实现横向到边。按照地域相邻、业务相近原则，组建“区域党支部”“临时党支部”，实现纵向到底。

主体责任抓书记。建立完善支部书记承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”工作体系，强化主体意识、压实政治责任、建立清单制度，强化书记开展群众工作的责任感、使命感。

先进典型树标杆。安徽石油从班子建设标准、工作规范标准、品牌建设标准、综合保障标准四个方面着手，争创中化集团示范党支部，总结提炼自身党建工作特色做法，持续开展党建品牌建设，并在集团内交流互助、学习借鉴、复制推广。

对策2：带强基本队伍，教育群众，在强化干部职工队伍素质中提升基层党组织的感召力

学习教育制度化。安徽石油基层党支部不断扩大学习广度、挖掘学习深度，坚持做到“一个机制、两项落实、五个方面”。“一个机制”指构建全员学习的常态机制，制定覆盖全员的年度思想政治教育培训计划；“两项落实”指坚持利用每周一、三、五晨会后半小时时间开展专题学习教育，坚持油站油库通过例会制度贯彻思想政治学习教育；“五个方面”指学习教育涵盖讲话精神、政策方针、主题教育、优良传统、专题党课。

骨干员工示范化。安徽石油重点构建具有公司特色的党群共建“穿越计划”，连续5年开展了觅春归·鸣号角-“基层员工请上来”、迎夏至·战高峰-“党员干部走下去”等系列活动，号召骨干员工以模范表率服务群众、以岗位践诺凝聚群众、以真抓实干融入群众。

比学赶超常态化。安徽石油基层党支部组织开展比学赶超系列活动，激发全体员工创先争优的内驱力，在向科学技术型企业转型的创新实践中奋力拼搏，建功立业。重点开展了“能源杯”技能比武、“站放春晖”销售竞赛等活动，号召全体员工在“比”中相互交流、在“学”中不断成长。

人才培养体系化。安徽石油持续完善自主人才培养体系，系统输出“三级徽跃”“四色徽翔”培养品牌，打造“四位一体”工具包特色流程，创新平台建设，并配套优化了竞争上岗、双向交流等体制机制，努力做到资源利用最优、人员参与最广、能力提升最大。

对策3：搞好基本活动，依靠群众，在突出自选动作创新实践中提升基层党组织的推动力

推动党建业务双融双促。安徽石油基层党建工作力争融入中心、服务大局，通过“振经营、提管理、强服务、促发展”，开展领导干部与油站结对帮扶、“最美一线”服务竞赛等管理创新举措。通过5年5届“美丽中化杯”油站形象大赛，在销售淡季，将油站销量均提升10%以上。在油站开业促销期间组建“中化新四军”“宣传五攻队”，党群工团联合发力，践行了永不言弃的“中化新铁军”精神。

激发平台载体创新活力。安徽石油基层党支部坚持以新技术创新载体、以新载体创新形式、以新形式凝心聚力。全程参与中化智慧党建系统试点建设，系统开发了未来学院“红色阵地”、微课堂等新载体，解决了原有覆盖不到、成本较高等问题，做到宣传教育因地制宜、喜闻乐见、富有成效。

打造主题实践特色品牌。安徽石油基层党支部通过打造“党旗飘扬、筑梦先锋”党建品牌、“家”油站计划，持续开展扶贫援建等六大公益“筑梦行动”，彰显央企责任，实现文化建设品牌化、公益活动特色化。

完善群众服务措施保障。安徽石油基层党支部着力为广大员工提供全方位服务和人性化保障，解决群众切实存在的困难问题。在着力实施个性化、差异化、市场化薪酬激励，开展丰富多彩群团活动的基础上，响应国家号召，向内蒙古天山镇新平村派驻第一书记，定点扶贫捐助20万元，力求解决群众所思所盼、所需所求、所忧所难。

对策4：落实基本制度，尊重群众，在保障制度机制取得实效中提升基层党组织的执行力

在制度设计中明确规范清单。以制度流程的落实为工作重点，将制度流程进一步量化为标准化工作清单、工具量表，依托“两本两表一台账”，做到任务配套有标准、计划配套有清单、执行配套有记录、检查配套能落地。

在组织实施中扩大民主参与。不断健全利益协调、诉求表达等六大民主机制，请群众参与；通过个别谈话、集体座谈，与群众协商；持续开展群众满意度测评，实施联系服务群众制度，让群众满意。

在考核监督中执行科学决策。坚持重监督、常测评、强融合，动态开展月度台账、季度检查、年度考核；将党群工作纳入公司年度绩效考核指标。全体员工尤其是领导干部从德、能、勤、绩、学5个维度接受监督，保障干部秉公用权、干净担当。

在探索实践中形成长效机制。将制度规范、日常流程等提炼总结形成制度体系或指导手册，如形成了《党支部工作使用手册》《“两学一做”学习教育手册》《基层党建工作指导书》等，并在实践中持续优化，及时迭代升级。

提升群众组织力成效明显

安徽石油通过以“四基工程”建设提升基层党组织群众组织力的研究与实践，全面提升了基层党组织的战斗力、感召力、推动力和执行力，推进党建工作取得了积极成效。

实现了党组织全覆盖。组织覆盖面“全”了起来，有党员的地方就有党组织，有青年的地方就有团组织。组织作用发挥“好”了起来，有需要的地方、有工作的地方就有党组织。组织功能“强”了起来，实现了支部建设规范、职责分工明确、工作落实“想做、敢做、能做”。

增强了党组织领导力。党组织领导力体现在两个方面，一是举好旗帜，把握了正确方向；另一方面，抓好班子，打造了优秀团队。随着党组织领导力作用的不断发挥，全体员工讲政治、顾大局的思想意识不断提高，公司涌现出一大批先进组织和先进个人。

提升了党组织凝聚力。领导班子持续加强团结，班组文化持续深入渗透，企业文化持续自觉自信，员工参与率和敬业度不断提升，在企业形成了凝心聚力谋发展的共识。

助推了企业快速发展。通过持续开展“领导干部与油站结对主题帮扶”、党建指导安全生产、党建指导开业促销等系列活动，充分发挥了广大员工聪明才智，有效促进了安徽石油党政融合发展。2016年，税前利润完成预算的188.15%；2017年，税前利润完成预算的167.43%。