新时代高校学生党支部建设存在的问题及对策研究

张守华

摘 要：高校学生党支部是教育、管理、监督和服务学生党员的基本单位，是把党的路线方针政策落实到高校基层的战斗堡垒。在正视学生党支部积极作用的基础上，透视存在的问题和症结，远视建设发展的有效路径，对于做好大学生党建和思政教育工作大有裨益。

关键词：高校学生党支部;问题;对策

党的力量来自组织，高校学生党支部作为党的基础组织，是教育、管理、监督和服务学生党员的基本单位，是把党的路线方针政策落实到高校基层的战斗堡垒。在正视学生党支部积极作用的基础上，透视存在的问题和症结，远视建设发展的有效路径，对于高校做好大学生党建和思政教育工作大有裨益。

一、功能与定位：正视学生党支部的积极作用

实现中华民族的伟大复兴，需要一代代又红又专、德才兼备的青年大学生接续奋斗。高校学生党支部是党团结和联系广大师生的桥梁纽带，是统一青年思想、凝聚青年力量、服务青年成长的有效载体。

（一）党建引领思政教育，筑牢党的思想基础。学生党支部是各类学生组织中政治理论素养较高的组织。学生党支部的思想引领作用体现在两个方面：一是开展的理论宣讲、思想教育活动，提高了学生党员、入党积极分子和其他学生群体的政治意识和解决实际问题的能力，引领他们增强“四个意识”，做到“两个维护”。二是党员骨干成为上级党组织及时了解广大学生思想动态的“手和眼”，协助上级党组织制定更加科学的思想教育方案，帮助更多学生树立科学的世界观、人生观、价值观，筑牢了党执政的思想基础。

（二）广泛吸纳学生精英，扩大党的群众基础。中组部2017年中国共产党党内统计公报显示，2017年各地各部门共发展党员198.2万名，其中学生党员69.9万名，占总数的35.27%，比例相当高[1]。可以说，学生党支部是大学生党员发展、教育和管理工作的主要承担者。在各基层党委的领导下，学生党支部坚持党员发展“关口前移”，做到“早播种、早选苗、早培养”，不断拓宽入党积极分子来源渠道;同时严把政治首关，完善党员发展程序，确保党员发展质量。真正把爱党、信党、护党、为党的有为青年吸纳到党的组织中来，扩大了党的群众基础。

（三）密切联系服务群众，厚植党的执政基础。学生党支部由一个个有理想、有觉悟、有知识的青年人组成。他们大多是班级或社团的主要负责人，活跃在班级、社团、宿舍等各个领域，延伸了学校工作的触角，协助老师和同学做了大量工作。他们是校园活动的积极组织者和参与者，为广大学生展示提升自我素质，丰富课余文化生活搭建了广阔平台;他们严格自我要求，能在学习、生活等各个方面以身作则，率先垂范，为周围的同学树立榜样，激励周围同学比学赶帮，促成了优良学风校风的形成。可以说，学生党支部的政治引领力和学生党员的先锋示范性，厚植了党的执政基础。

二、矛盾与瓶颈：透视学生党支部存在的问题

（一）支部班子流动性大，履职能力不强。按照限行的党员发展规定，一名大学生从入党申请人到转为正式党员，必须经过近3年的培养考察期。大学学制的限定性与党员发展的周期性之间的矛盾，导致学生党员尤其是正式党员主要集中在大学三年级末段和四年级，此时的学生正面临考研、出国、实习、找工作等多方面压力。由于即将面临毕业，支部委员和支部书记在岗位上的工作时间短，变动频繁，加之工作精力投入度不够，导致支部工作积淀不深，班子承担的组织工作、宣传工作等很难落到实处。

（二）党员重发展轻教育，素质参差不齐。党员发展要本着个别吸收，成熟一个发展一个的原则，但实际的发展过程中，“指标化”党员、简化程序“突击式”发展的情况仍然普遍存在。在党员的教育过程中存在着内容生硬、形式单一、实效不强的情况。导致党员的入党动机不纯，身份意识不强，作用发挥不力。

（三）支部建制形式多样，党员规模较大。当前高校学生党支部有的以班级为单位设置，有的以专业为单位设置，有的以年级为单位设置，有的还跨专业、跨年级设置，形式复杂多样，一些学生党支部人数规模加大，增加了不同年级或专业之间党员的教育管理难度，不利于“短平快”地开展工作。

（四）党建制度落实乏力，量化考核缺失。高校学生党支部中普遍存在执行民主集中制不力，支部书记独断专行、搞“一言堂”的情况;一些支部“三会一课”制度随意性较大;组织生活会缺乏“四性”，民主评议党员落实打折扣，“红脸出汗”的效果不强;党员教育上宣读式、灌输式教育多，引导式、启发式教育少，缺乏针对性。

（五）支部功能弱化虚化，作用发挥不力。表现为学生党支部规章制度不健全，计划目标不明确;党建活动形式单一，规定动作多，自选动作少，对“上”负责多，对“下”负责少，缺乏吸引力;对普通党员和同学的工作、学习和生活关心不够，给群众办实事不多，导致学生党员对所在支部无归属感，党支部在群众中没有威信。

三、优化与破解：远视学生党支部发展的路径

党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能……把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”[2]

（一）加强理论学习，政治建设放首位。一是把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，引领党员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，与自由主义、拜金主义、两面人、好人主义、圈子文化等划清界限。二是制定年度党员教育培训计划，明确学习任务，把学习贯彻党的十九大精神与学习习近平总书记在全国高校思政会上的讲话、全国教育大学会上的讲话等结合在一起，帮助广大党员学深悟透做实，青春与党同行。

（二）优化支部组织结构，选优配强支部书记。一是优化支部建制。正式党员3人及以上要设立党支部，7人以上建立支委会。党支部规模控制在30人以内，党员人数较多的支部设立党小组。探索在学生社团和宿舍建立党支部。根据高年级学生出国交流较多的实际，探索建立海外学生党支部或临时学生党支部。二是选优配强学生党员骨干，尤其是支部书记。学生党支部书记的选拔要遵循以下三个标准：一要具备过硬的政治素质;二要具备较强的思想政治工作能力;三要有勤勉务实、认真细致的工作作风。既可以由政治素质过硬、了解学生思想特点的辅导员担任，也可以从早培养选拔素质过硬、工作认真的党员骨干，建立一支党员骨干梯队，破解学生支部书记流动性强的难题。

（三）强化党员教育管理，健全奖惩考核制度。一是严把党员发展关口，做到程序上合规，政治上合标。二是加强党课培训，定期开展谈心谈话，注重对发展对象和党员的教育引导，及时掌握发展对象和党员的思想动态和工作需求。三是健全奖惩考核制度，强化跟踪管理。既要执行好民主评议、党内评优、组织生活会等制度，又要建立支部检查与党员自查相结合的党建工作制度，对于违反党纪校规的党员严肃问责。同时量化党员考核管理，给普通党员“设岗定责”，压实责任。对于评议考核不达标的党员要查清原因，明确整改目标，延期培养考察或给予相应的党内处分。

（四）优化党建内容形式，发挥支部党员主体作用。首先，加强工作规划，列出党建重点工作清单。每年年初，学生党支部要结合学院党委的工作要点，制定本支部的党建重点工作台账，形成日程表，明确责任人，逐一落实。其次，创新党建活动形式。利用好支部微信群、专题网站、共产党员微信公众号、学习强国APP等网络新媒体，做好集中与分散学习、线上与线下学习的结合，积极开展“不忘初心 牢记使命”主题教育、我为核心价值观代言、学生党员奉献实践亮牌行动等实践活动，做到学用结合。第三，执行好民主集中制，切实发挥支部党员的主体作用。既解决党员发展进步中的难题，又敢于给党员搭平台压担子，增强党员的归属感和获得感，让支部党员成为工作上的同志，生活上的伙伴，学习上的挚友，共同营造比学赶帮超的良好氛围，把支部打造成有凝聚力、向心力、感召力和组织力的战斗堡垒。

参考文献：

[1]中共中央组织部.2017年中国共产党党内统计公报[EB/OL].

http：//news.12371.cn/2018/06/30/ARTI1530340432898663.shtml，2018-03-30.

[2]習近平.在中国共产党第十九次代表大会上的讲话[M].北京：人民出版社，2017.10：61-65.