基于“三链+三化+双网”的铁路非运输业发展探讨

田亚明

（中国铁路经济规划研究院有限公司 经济与管理研究所，北京 100038）

近年来，铁路非运输业逐渐发展成独立的行业体系，聚焦“交通强国、铁路先行”，深化“强基达标、提质增效”，对铁路非运输业提出了新的要求。为了深化铁路供给侧结构性改革，非运输业应推动“三链+三化+双网”布局，促进铁路高质量发展，从而更好地服务国民经济和满足人民日益增长的需要。

1 “三链+三化+双网”概述

1.1 “三链+三化+双网”

“三链”即客运服务链、物流价值链、铁路产业链。中国铁路总公司提出应“延伸铁路客运服务链、物流价值链和铁路产业链，培育具有铁路经营特色的发展新动力和新优势”[1］。“三链”是铁路非运输业的基本特征，是非运输业与运输主业的耦合点，也是铁路深化供给侧结构性改革的着力点。

“三化”即资产资本化、股权化、证券化。加快资产资本化、股权化、证券化步伐，推动铁路国有资本在非运输领域的布局优化、结构调整、战略性重组。在保持国家铁路资本控股的前提下，大力推动铁路企业债转股、改制上市和股权再融资取得实质性进展。加强与金融机构和路外企业的合资合作，推进混合所有制改革，促进国家铁路资本与社会资本融合发展，放大国家铁路资本功能和溢出效应。

“双网”包括铁路网、互联网。推动互联网与非运输业实体深度融合，在中高端消费、创新引领、共享经济、现代供应链等领域培育新的增长点。基于“双网融合”加快发展与我国现代化经济体系相契合，与我国铁路相适应的新业态、新模式，以自我革新、开放合作的态度，学习借鉴社会的先进技术和经验，推动非运输业转型升级，将铁路比较优势转化为更好地满足人民群众对美好生活需求的供给能力和扩大市场份额的竞争能力。

1.2 “三链+三化+双网”关系

“三链”是根基，“三化”是“三链”的润滑油，“双网”是“三链”的助推器，“三化”是“双网”的催化剂，三者互为条件、互为动力，相互融合才能迸发出高质量发展的源动力。“三链”“三化”“双网”关系示意图如图1所示。

图1 “三链”“三化”“双网”关系示意图Fig.1 Relations of three chains, three reformations and two networks

1.2.1 “三化”促进“三链”深化改革、优化布局

一是基于股权运作和资产重组，推动资产资源向非运输业核心业务、优势企业集中，实现专业化、规模化、网络化，打造一批优势产业集群。二是基于股份制改革、引入战略投资者、上市、参与上下游企业混改等，促进非运输企业主动对接资本市场，扩大直接融资规模，引入非国铁资本，形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束制衡、运行灵活高效的经营机制。三是打造中国铁路总公司资本运作平台，加速非运输业资产由物质形态转换为货币形态，聚焦投融资、股权经营、资产证券化等，提高资本经营收益。

1.2.2 “双网”推动“三链”转型升级、挖潜创新

一是运用互联网技术，构建客运智慧商旅服务体系、大宗货物线上线下运贸一体化平台、全路性工业产品交流平台等，将分散在各区域、各环节的资源通过平台化的方式聚合融通，最终实现共享共赢。二是运用大数据技术，挖掘“三链”在环境、用户、产品等方面的信息资源价值，为市场提供定制化、个性化服务，预判市场变化趋势以便提前布局。三是运用物联网、人工智能、VR/AR、人脸识别等技术助推传统非运输业转型升级，如利用物联网打造智慧货场/物流园、利用VR/AR开发沉浸体验式广告等，重塑业务流程，创新业态模式，提高效率效益，降低成本支出。

1.2.3 “三化”支撑“双网”深度融合、动能转换

“双网”融合需要非运输业以开放融通、兼收并蓄的态度，积极引进路外的技术、人才、经验、渠道、品牌等，调整发展思路，转换增长动能。“三化”为“双网”融合提供了便捷的渠道和路径，通过股权运作、并购重组、混合所有制改革等加快路内外企业的沟通合作。例如，2018年4月北京产权交易所挂出的动车网络科技有限公司49%股权转让就是“三化”支撑“双网”的有效例证。

2 基于“三链+三化+双网”的铁路非运输业发展实施路径

2.1 客运服务链+“三化”+“双网”

客运服务链的核心是“围绕出行，服务至上”。依托旅客“门—站—景—宿— …… —门”的出行链条，全面提升旅游、酒店、站车商业、广告、用车、餐食、Wi-Fi等板块的服务品质[2-3］。通过“三化”整合路内企业资源，深化股份制改革，吸引外部战略投资者，积极推进混合所有制，用改革促发展。基于“双网”，启用大数据、人工智能、VR/AR等新兴技术，将“常旅客”作为贯通旅客出行全流程的纽带，全面提升客运产品和服务的供给质量，增加旅客的幸福感和获得感。客运服务链+“三化”+“双网”实施路径如表1所示。

表1 客运服务链+“三化”+“双网”实施路径Tab.1 Implementing path of passenger service chain + three reformations + two networks

2.2 物流价值链+“三化”+“双网”

物流价值链的核心是“聚焦效益，引流增量”。围绕货运主业，以增加货运量为主线发展货运相关非运输业，拓展业务边界，延伸业务链条，向市场要效益[4-6］。利用“三化”调整非运输业内部结构，加强开放合作力度，引入社会资本、技术、人才、模式，打造新动能。推进“双网”融合，建设智慧货场、物流园区、专用线，搭建铁路大宗货物线上线下运贸一体化平台，通过高质量、现代化、专业性的产品和服务提升货运主业市场份额。物流价值链+“三化”+“双网”实施路径如表2所示。

表2 物流价值链+“三化”+“双网”实施路径Tab.2 Implementing path of logistics value chain + + three reformations + two networks

2.3 铁路产业链+“三化”+“双网”

铁路产业链的核心是“扩大份额，降本增效”。工业制造通过产研一体化和“走出去”拓展市场空间，基于自主研发和优化检修技术流程降低成本[7-8］。建筑施工紧密围绕工程总承包构建勘察设计、建筑施工、工程监理全产业联盟，聚焦路内外涉铁工程和国际市场深耕细作。基于“三化”整合工业制造和建筑施工的企业布局，由“小散弱”转向规模化、集约化、专业化，加快推动龙头企业IPO上市。利用“双网”搭建全路性产研合作平台，提升铁路研建运维的质量和效率，将技术转化为品牌和市场竞争力。铁路产业链+“三化”+“双网”实施路径如表3所示。

表3 铁路产业链+“三化”+“双网”实施路径Tab.3 Implementing path of railway industry chain + + three reformations + two networks

3 结束语

铁路非运输业作为铁路的重要组成部分，其发展模式、管理水平等影响关系铁路行业的发展，应主动适应市场需求变化，提高市场竞争力。进入新时代，铁路非运输业将以高质量发展为引领，以“三链+三化+双网”为抓手，创新重点资产资源经营开发，深度拓展新业态新领域，加大市场化法治化经营力度，培育具有铁路特色的发展新动力和新优势，不断开辟新的经济增长点，提高铁路资产配置效率和资本运营效益，以全资产开发、全资本运作、全要素激活、全领域盘活、全方位创效为愿景，为开创铁路改革发展新局面作出更大贡献。“三化”和“双网”目前尚处于起步阶段，需要通过理顺内部关系、优化重组整合、健全现代企业制度、改革三项制度等突破现有瓶颈，为铁路非运输业的健康持续发展“减负提速”。