深化改革开放视域下吉林发展开放经济的SWOT分析

摘 要 改革开放以来，吉林省在传统工业、科技经济、民营经济等领域取得了一定成就，实现了国民经济的平稳发展。新时期，在深化改革开放的背景下，吉林省要转变经济发展观念，全面改善自身的营商环境，大力发展开放经济，以期实现吉林省国民经济高效、稳健、可持续发展。鉴于此，文章以深化改革开放为视角，对吉林发展开放经济进行SWOT分析。

关键词 改革开放 吉林 开放经济 SWOT分析

一、前言

近年来，吉林开放经济发展也取得令人瞩目的成绩，使得吉林国民经济的发展基础越来越牢固，省域经济的综合实力也得到了非常大幅的提升。但在开放经济发展的过程中，吉林也存在一些风险与挑战，鉴于此，本文在深化改革开放视域下，对吉林发展开放经济进行SWOT分析，具有非常重要的理论价值与现实意义。

二、深化改革开放视域下吉林发展开放经济的SWOT分析

（一）优势（strength）分析

1.完善的基础设施。在交通运输方面，吉林省铁路营运总里程有3500多公里，铁路的密度在中国名列前茅；公路的总里程已经超过了四万公里，其省会长春市通过便捷的高速公路与东北主要城市和北京等地区相连接。在通讯方面，吉林省的使用移动电话的用户已经突破了900万户，此外快速发展的互联网也已经逐渐融入了人们生产生活的每个角落，这些基础设施的优良条件都为吉林省大力发展开放经济创造了不可或缺的便利条件。

2.先进的工业基础。在我国东北的重工业基地中，吉林省工业拥有非常雄厚的实力，是老工业基地中非常重要的省份。吉林省在通用汽车、石油化工、农业加工、多元旅游和高科技等这些产业中，均有所涉及，且拥有丰富的种类。在现阶段，吉林省正在响应国家号召，大力进行国有企业的改革，可以大力开展对外开放经济，同时进一步提高各种企业创业的成功率，降低生产作业的成本。

3.专业的产业工人。吉林省经过多年的改革开放，随着产业结构的不断完善和发展，现在已经培养出了一大批技术精湛的优秀藍领产业工人，与此同时，在基础教育和高等教育快速普及的形势下，企业的白领们也有了很快的成长。并且吉林依靠以吉林大学为核心的诸多高校，为区域经济发展培育大量人才。

（二）劣势（weakness）分析

1.民营企业规模较小，市场经济活力略有不足。长期以来，东北地区的市场经济主体，都是以国有企业为主，民营企业的发展相对较慢，这就造成吉林省的市场经济活力不足，营商环境亟待改善。例如，目前，江苏省的私营企业注册资金超过亿元的突破了370户，浙江省突破了283户，但是吉林省只有仅仅9户，这充分说明了吉林在民营经济方面的短板。

2.产业层次普遍不高，产业竞争能力相对较小。在一、二、三产业的构成中，在吉林省占主体地位的依旧是传统服务业，而新兴的服务业却存在着明显的滞后性。与此同时，吉林省的工业发展非常缓慢，开放经济工业的产值只占了全省工业总产值的9.4%，特别是在某些经济支柱和特别优势的产业中占比非常小，很难与那些重点的产业相衔接，所以说吉林省开放经济的产出能力、占有市场的能力以及获取收益的能力还非常不足。由此，产业层次普遍不高使得产业竞争能力相对较小。

（三）机会（opportunity）分析

1.政策扶持的力度大，东北振兴战略是国家的主要区域经济发展战略之一。仔细研读党的十七大报告之后，可以得出这样一个结论：党中央给予了开放经济的地位的肯定，并且倡导和鼓励吉林省开放经济的发展，另外也着力于解决开放经济中存在的种种问题。因此，开放经济现在正面临着十分难得的机遇。

2.吉林经济改革加速，阻碍开放经济发展的要素在逐步减少与消失。从中央的经济发展精神来说，法无禁止即可为，也就是说我国法律法规与政策没有强制性规定不准禁入的行业和领域，都要大力鼓励和开放经济的资本大力投入，特别是那些能够实行多种投资以及对外开放的行业和领域。吉林省通过加快经济改革，正在努力消除目前还存在着的针对开放经济的歧视性政策，特别是在融资核准、投资服务、税收政策等方面，要对各行业的开放经济一视同仁。

（四）威胁（threat）分析

1.思想开放不足，发展开放经济的综合环境欠佳。由于吉林的市场经济体以国企为主，人们的思想比较传统，认为安稳的铁饭碗工作是最好的职业选择，并且对于对外开放的认识不足。与此同时，由于民营企业的发展相对缓慢，创业创新的环境欠佳，人们不愿意积极参与创新创业，从而使得市场经济、开放经济的活力不足，外部资本也不愿意进入，最终不利于引入外资企业。

2.支持力度不足，发展开放经济的组织保障不足。目前，吉林省政府发展开放经济的决心非常大，但单靠政府支持，且效果仍有所欠缺，政府的招商引资只能是发展开放经济的一种方式。因此，吉林省要大力发展开放经济的组织，充分发挥民间商会、协会在招商引资方面的作用，以期满足吉林省开放经济的具体要求。

三、结语

通过对吉林省发展开放经济的SWOT分析，可以有效帮助吉林省更加清楚地认识其在开放经济方面具体的优势和劣势，以及当前发展开放经济面临着的机会和威胁。同时，也能帮助政策制定者落实和执行改革开放政策，从而进一步推动吉林省开放经济的大发展。

（作者单位为河南大学经济学院）

[作者简介：崔雪（1998—），女，吉林吉林人，2016级经济学专业本科在读。]

参考文献

[1] 胡鞍钢.对吉林省经济发展态势的分析及对策建议[J].长白学刊，2003（4）：4-7.

[2] 吴安平，唐敬仙，王景锋.吉林省物流产业发展战略SWOT分析及对策[J].中国矿业，2011，20（12）：124-127.