禄劝县闯出一条教育扶贫特色路

知识改变命运，教育阻断贫困。让贫困地区的孩子接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。世界银行2009年公布过一个研究成果，家庭中的劳动力接受教育年限少于6年，贫困发生率大于16%；接受教育年限增加3年，贫困发生率下降到7%；接受教育年限在9～12年，则贫困率下降到2.5%；在接受教育年限超过12年后，几乎不存在贫困的情况。

禄劝彝族苗族自治县是集民族、革命老区、山区、贫困于一体的国家扶贫开发工作重点县，县委、县政府始终把教育摆在优先发展地位，把办人民满意的教育放在突出位置，大力实施“科教兴县”战略，在政策、资金、人才和基础设施等方面给予优先保障。县教育局紧紧围绕“脱贫攻坚高质量”的时代要求，坚决扛起精准扶贫和“发展教育脱贫一批”的责任担当，深入挖掘本土资源优势，创新教育管理模式，着眼“四个高”确保“四个一”，着力构建教育均衡发展大格局，努力拓宽学生求学之路，提高受教育年限，增强谋发展本领，铺起从家庭到学校、从学校到社会的“康庄道”，助力全县脱贫摘帽奔小康，闯出了一条符合地方实际的教育扶贫之路。

高水平控辍保学？确保“一个都不能少”

脱贫之要在于人，人才之成出于学。控辍保学工作是教育扶贫的首要任务和重点工作，也是贫困民族地区的难点工作。禄劝县始终把“让每个孩子都能接受义务教育”“一个都不能少”作为实施义务教育、推进教育精准扶贫的原则和底线，作为富民强智、脱贫攻坚的民心工程，作为事关国家富强、民族复兴的重点工程。

实施双线控辍，织牢学生入学网底。严格执行中央、省、市控辍保学政策，制定《禄劝彝族苗族自治县义务教育阶段控辍保学工作方案》，建立政府一条线和教育一条线的“双线十人”负责制，明确并压实各级政府、相关部门、学校的工作职责。实施“动态归零督查制”，精准摸底排查义务教育阶段辍学学生；建立建档立卡贫困户在校学生档案，实施从幼儿园到大学一人一档精准管理，织牢学生入学网底，严控辍学指标。全县16 011名建档立卡贫困户学生无一人因贫辍学，全县41 764名义务教育阶段学生无一人辍学。

开展全员家访，解决家长后顾之忧。为使教育扶贫政策家喻户晓、深入人心，提升群众对教育扶贫的认知度、满意度，让家庭经济困难的学生充分感受到党和政府的温暖，让贫困家庭父母送子女上学无后顾之忧，禄劝县教育局在全县范围内开展了全员家访宣传行动。每年印制5 000册脱贫摘帽全员家访记录本，组织全县4 949名教师开展全员家访，深入每一个家庭，发放《致家长的一封信》，一对一向学生和家长宣传、解读国家扶贫政策和控辍保学法律法规，共发放就学明白卡和资助明白卡31万份，最大限度地动员学生到校就读。

启动送教上门，保障残疾儿童就学。制定《禄劝彝族苗族自治县特殊适龄儿童送教上门工作方案》，由教育、残联、卫计、民政4部门联动齐上阵，按计划轮流对6～15周岁因身体原因不能随班就读的119名残疾儿童开展“送教上门”。送教上门遵循家庭自愿、定期入户、一人一案、免费教育的原则，严格要求教师认真分析服务对象的身体状况、心理发展、接受能力等因素，因人而异制定送教内容。送教内容主要包括知识教育、语言能力、认知能力、身体康复、心理康复、运动协调能力、生活自理能力、社会适应能力及社会救助的学习和训练。每个服务对象每周送教上门1次，每次3课时，每学年不少于120课时，确保不能随班就读的残疾儿童在家中也能接受教育。

高标准普及高中？确保“有一个好出口”

普通高中作为基础教育阶段的出口，直接面对高考，是最受学生、家长和社会关注的。然而，很多贫困家庭的孩子能够勉强读完九年义务教育课程已属不易，要进一步读好高中再到大学深造似乎更是一种“奢侈”。禄劝县高度重视“两后生”继续接受高一级教育的问题，想方设法克服种种困难，尽最大努力全面普及高中教育，致力于让每个孩子都“有一个好出口”，进而成才。

开全省先河，实施农村家庭学生高中阶段免费教育。在全省率先制定《禄劝彝族苗族自治县实施农村家庭学生高中阶段免费教育工作方案》，从2017年起，每年投入教育扶贫基金3 200万元，实施县域内农村家庭学生高中阶段免费教育，成为云南省第一家县级财政支撑实施高中阶段免费教育的县区。具体而言，就是由县财政支持实施“三免一补”，即普通高中生每人每年免教科书费500元，免学费800元，免住宿费160元，补助生活费2 500元，共计3 960元。截至目前，共资助高中阶段学生22 905人次，资金4 746.455万元。其中，建档立卡贫困户学生3 039人次，补助资金为810.817万元。该项政策使农村学生特别是贫困家庭学生的梦想不至于止步在义务教育阶段，保证了他们能够接受高中阶段教育，进而“鱼跃龙门”考上理想的大学，有能力改变家庭命运。

高标准规划，提供公平优质教育。禄劝县以一中创建省一级高完中、职中创建省级重点职业中学为契机，狠抓管理、强基提质，着力提升全县高中办学水平，满足人民群众对高中优质教育资源的需求。同时，根据县内高中学位不足的问题，投资4.6亿元高标准规划建设一所高完中——禄劝中学，可容纳72个教学班3 600人；结合“三名”工程建设，引进县外优质高中到禄劝办学，目前已成功引进西点文化学校创办禄劝第一家民办高中——西点禄劝实验中学。待在建中学建成后，将能够完全满足禄劝县普及攻坚高中教育的需求。县教育局也将加大工作力度，不断完善各项工作措施，让每一个学生都能接受公平优质的教育。

推进“互联网+”，提升教育教学质量。着力加快教育现代化步伐，大力推进实施“互联网+教育”。采取融资租赁方式，投入6 137万元实施教育信息化计算机配备、多媒体“班班通”、教育城域网“校校通”、录播室系统、视频会议教学教研系统、“平安校园”视频监控系统、阅卷系统7项工程。投入1 000万元引入科大讯飞智慧课堂，拓宽教师在职培训新途径；每年投资240万元引进成都七中先进教学资源，采用“双师教学”，创新开展“互联网+教研”的新教学模式。借助北京朝阳区11所学校、上海普陀区及昆明市盘龙区12所优质学校的结对帮扶，探索出一條城市优质教学资源与乡村学校共享的教学之路，逐步缩小城乡间、校际差距，促进了教育公平。

在一系列创新举措的强力助推下，禄劝县的教学质量逐年提升，高中教育更是实现了前所未有的突破。2018年高考，全县高分段学生人数、本科上线率和生源“低进高出”均有新突破，最高分695分（全省第66名）被清华大学录取，第二名692分（全省第82名）被北京大学录取，第三名680分被北京大学录取，实现“一清二北”的历史性突破，交出了近30年来最好高考成绩单。

高品质办好职教？确保“找一个好门路”

“家有良田万顷，不如薄技在身。”针对初中毕业无法走上“高中-大学”模式的学子，禄劝县结合实际大力发挥职业教育“挖穷根”的“兜底式”扶贫作用，多管齐下吸引学生就读职业学校，增加受教育年限，培养懂文化、会技术的新型劳动人才。特别是让建档立卡贫困户子女和农村留守青少年“进得来、留得住、学得好、用得上、能就业”，为实现“通过转移就业脱贫一批”的目标打下了良好基础，为全县精准扶贫、精准脱贫作出了积极贡献。

政府投入给保障，切实减轻学生负担。加大基地建设，确保学生进得来。县政府投入24 600万元实施职业中学改扩建和实训基地建设项目，新征土地42亩，新建实训楼、科技楼、汽车4S店、幼儿园、五星级酒店等校舍65 260.37平方米，全面改善学校办学条件。全面落实惠民政策，实施兜底式就学。从2017年开始，就读禄劝职中的在校学生，在享受国家补助学费和助学金每生每年4 000元的基础上，每生每年还可享受3 900元的县级财政扶持资金，即每生每年免教科书费500元，免住宿费400元，补助生活费3 000元。此外，凡是被确定为“春蕾女童”的女生每年可获得600元的补助，云龙水库水源区学生每年可获得1 500元的生活补助，建档立卡贫困户学生享受“两区两县两补”资金每年900元和“雨露计划”资金每生每年3 000元，品学兼优的学生可享受省政府奖学金每年4 000元，困难学生通过申请，每生每年可获得校级助学金600～800元。多措并举减轻就读学生的家庭经济负担后，全县职业教育的在校生人数由3年前的370人上升到现在的2 850人。

校校合作给文凭，学得好可出国深造。与昆明学院、云南交通职业技术学院等6所大专院校联合开办“3+2”5年制大专班，开设汽车运用与维修、计算机应用、高星级饭店运营与管理、电子技术应用、中式烹饪与营养膳食、建筑工程施工、焊接技术应用、果蔬花卉生产技术和畜牧兽医等专业，有7个教学班共306名学生，毕业后均会颁发全日制5年制大专文凭。卢俊炎、文天贵、沙国宇、廖恒和唐应韬5名学生凭借在安徽省芜湖市技能大赛中的优异成绩，被斯巴鲁集团录取，免费到日本研修1年，实现了职业教育的辐射带动效应。其中，来自乌东德镇汤德村的沙国宇，在奇瑞汽车股份有限公司顶岗实习期间就已经晋升为班组长，带领一个团队，领班长津贴。

校企合作给岗位，就业一人脱贫一家。禄劝县委、县政府积极谋划，助推县职中与南光（澳门）集团有限公司、江苏苏州仰勺心文化传播有限公司、云南建投集团、李锦记、上海大众等20家企业开展校企合作，高一入学就实行冠名班订单式培养。2018年，高二参加工学结合学生315人，含建档立卡贫困户学生94人，6个月总收入651.1万元，人均3 445元；高三参加顶岗实习学生287人，含建档立卡贫困户学生46人，实得总收入941.6万元，月薪5 468元。高三毕业后除参军和自主择业学生外，共就业261人，就业率达90.95%。工学结合和顶岗实习学生的月薪收入已远远超过云南省年人均收入3 500元的贫困线标准。其中，入职南光（澳门）集团旗下企业的优秀毕业生，年收入均超过10万元，实现“就业一人、致富一家”的目标。

高投入精准发力？确保“多一种可能”

“再穷也不能穷教育，再苦也不能苦孩子。”多年来，禄劝县始终坚守着这一理念，在财政收入有限的情况下，千方百计整合中央、省、市各种资金，提高资助标准、增加资助项目、补足教育短板，力促山区孩子的全面发展。2017年，全县财政收入为6.118亿元，对教育的投入占比约26%，全县全年的教育投入总额达到8.2 199亿元，教育脱贫攻坚不断“攻城拔寨”。

帮扶“一条龙”，从学前教育到高等教育实现全方位资助。禄劝县在大力推进并实现义务教育均衡发展，全面落实国家“两免一补”“营养改善计划”“大学生行装补助”等教育扶贫政策的基础上，不仅着力加大对普通高中和职业中学学生的帮扶资助力度，更把帮扶人群扩展到学前教育儿童和大中专学生，实现学前教育、义务教育、高中教育、高等教育“应免尽免、应补尽补、应助尽助”。同时，整合县级资金310.9万元，对1 116名特困学生进行深度资助。争取到北京朝阳区、上海普陀区、昆明春雨爱心社等社会力量筹集资金815.513万元精准资助困难学生。近3年来，全县共资助各学段学生484 823人次，资金32 616.964万元，其中资助建档立卡贫困户学生67 658人次，资金5 195.367万元。

点亮“艺术光”，为贫困山区孩子走出大山提供更多可能。结合少数民族学生能歌善舞的特长，在全县中小学组建多支合唱队伍和艺术团队，开展“音乐教育扶贫”。其中，崇德小学彝苗童声合唱团更是成为禄劝艺术教育扶贫成果中的一张亮丽名片。合唱团先后获得第六届中国童声合唱节A组金奖第一名、第九届中国少年儿童合唱节十佳最受欢迎合唱团、第十四届中国国际合唱节暨国际合唱联盟合唱教育大会最高奖项——“A级合唱团”。此外，还受邀参加中央电视台《银河之声——2018少儿频道新年特别节目》、中国音乐学院指挥系2017—2018年度青年指挥人才培养计划音乐会及学术交流等活动，中央电视台经济半小时频道、社会与法频道先后以《彝山苗岭飞出“百灵鸟”》《山里的唱歌娃》为题对此进行了报道。这种跨越贫富、穿越大山的艺术教育，让他们在艺术殿堂大放异彩，也让孩子们对未来充满了希望。

打好“民族牌”，创团结进步示范县提升发展信心本领。禄劝县作为昆明市3个少数民族自治县之一，始终着眼创建全国民族团结进步示范县，办好民族地区教育事业，引导学生树立民族自信，提升全面发展的信心和本领。一是保障学生吃好。投资4 480.8万元实施学校食堂改造，投资1 927.36万元购置食堂设备等。截至目前，全县295所义务教育階段学校（教学点）41 764名学生享受了营养改善计划补助，以营养早餐、营养午餐、午间营养加菜3种形式，科学合理安排供餐，实现学生营养改善计划补助全覆盖。二是保障学生住好。“十二五”以来，投资66 875.5万元实施昆明市农村中小学校标准化建设工程，建成42所农村中小学标准化学校。此外，投资10 781.9万元实施校安工程；投资26 675万元，实施“全面改薄”和农村初中改造工程；投资2 319.18万元，实施13所幼儿园学前教育项目建设，实现“一县一示范、一村一公办”，现在正在推进“一村一幼”建设。三是引导民族团结进步。全县设立8所民族学校，给予每所学校每年5万元的工作经费，每个少数民族学生补助从每人每年120元提高至1 000元。将民族文化与校园文化建设相融合，充分挖掘各民族文化精髓，发挥各民族学生的艺术才能，引领少数民族学生走出校园、走出大山，去更广阔的空间展示自身的艺术魅力，激发他们的生活自信和文化自信，促进各民族学生彼此认同、相互团结、全面发展、共同进步。

罗婺大地上，一个个贫困山区的学子得以在家门口接受公平优质的教育，一双双追求幸福人生的“翅膀”如愿得以展开，一个个贫困家庭卸下“供不起学”的沉重包袱，脱贫致富奔小康有了强大的助力和动力，全县实现高质量脱贫有了最为坚实的根基。

（来源： 《云南日报》 茶志福/文）