羌山深处洒满“阳光”

半山

“早就听说县纪委监委的‘阳光审理员要到我们乡开展‘阳光审理，当地干部群众都找我问了好几次了，你们什么时候过来啊？”5月6日一大早，走在上班路上的北川县纪委监委审理室干部邓静就接到了青片乡党委副书记、纪委书记母凤鸣的电话。

到了办公室，邓静赶忙查阅工作安排后给母凤鸣回电：“请您转告乡亲们，忙完手头任务，我们过几天就去！”

期盼“阳光审理员”到来，期盼公平公正之光“普照”羌山深处，这是现今北川老百姓的心声。

带上“阳光”进羌山

令北川老百姓心心念念的“阳光审理员”究竟是什么？这要源于北川县纪委监委提出的“阳光审理”概念。

“阳光审理”是指纪检监察机关组织案件审理人、审查调查人、被审查调查人、旁听代表等人员参加，在适当范围内公开对审查调查终结的案件事实、证据、定性进行审核的一种审理方式。而致力于“阳光审理”的这支审理队伍，则被当地乡亲们亲切地称之为“阳光审理员”。

“不是对所有案件都采用‘阳光审理这种审理方式。”北川县委常委、县纪委书记、县监委主任王军介绍，“只是对群众反映强烈且适合公开并征得申诉人同意的申诉案件才采用这种方式。公开听证审理，使被处分者有申辩的机会，同时更加清晰地知道自己错在哪里，为今后改正错误指明方向。”

公开审理前，北川县纪委监委根据案件承办单位的申请，确定“阳光审理员”和乡镇纪委协审员，提前一星期通知被审查调查对象审理时间、地点和程序，并组织相关人员参加。

“‘阳光审理就是要‘光芒四射。所谓‘光芒四射主要体现在‘阳光审理的参加人员组成上。”北川县纪委副书记、县监委副主任王益说，“阳光审理员”主要由县纪委案件审理室干部和乡镇纪委干部组成，人数为3到5名;旁听代表20至30人，由与本案相关人员，涉案村组干部，党员群众代表和乡镇、部门及其他村组干部组成。

王益还记得第一次带队到开坪乡永安村组织开展“阳光审理”的过程。那是2018年10月16日，正逢开坪乡“逢场”天。听说县纪委监委的“阳光审理员”要到村里公开审理村干部违纪案件，当地党员群众早早地来到了村委会会议室。

“永安村党支部书记李福林未按照项目实施管理办法召集村组干部、党员代表、群众代表开会，便决定由刘某负责实施该项目，刘某拿到项目后，又委托永安村一组组长黄某代为实施。各位，以上是审查认定的基本事实，现在请自由提问！”“阳光审理员”宣读完案件基本事实后，现场辩论交给了“双方”。

经过激烈辩论，李福林对违纪的定论表示口服心服：“我在村工程项目实施过程中没有认真学习上级相关文件要求，未正确履行职责，没有按规定确定项目施工方，违反了工作纪律，我诚心誠意接受组织处理。今后，我一定遵纪守法，认真工作。”

“以前有些人到处‘告状，归根结底是群众、干部之间隔了一层。信息不通畅、不对称，‘逼着一些人到处信访。”参加完“阳光审理”，村民刘伟深有感触地说：“如今，有了‘阳光审理就好多了。把事情摆上台面说，群众、干部双方心里都舒服。”

“阳光”“行义”，照亮奔康路

“‘阳光审理已经显现出至少三个方面的特点和优势。”提起对“阳光审理”的探索和总结，王军认为：一方面，“阳光审理”以案说纪，用身边的案例警示党员干部、公职人员，达到了“一案一教育、一案一推动”的效果;另一方面，将审理全过程公开，令党员干部、公职人员自觉接受群众监督，促进了纪检监察机关行使监督执纪权力的规范性;第三方面，让群众满意，用一种实实在在、让人民群众看得见的方式进行公开审理，得到了群众的认可，增强了纪检监察工作的透明度，提升了公信力。

事实上，早在2016年，北川县纪委就推行了党纪案件公开审理工作制度，即纪检监察机关案件审理部门在案件审结之前，将审查调查部门收集的证据以“模拟庭审”的方式对证据进行审查与运用，实现政治效果、纪法效果、社会效果最大化。目前实行的“阳光审理”制度，是对公开审理制度经验的进一步深化和拓展。

从2016年推行党纪案件公开审理工作制度至今，北川县的“阳光审理”探索道路已经走进第4个年头。4年来，北川县纪检监察人不动摇、不停步，不懈怠、不折腾，将“阳光审理”这一工作作为撬动全县24万人民全面脱贫奔康的一把“密钥”，一张蓝图绘到底，推动北川纪检监察事业和各项事业发展不断跃上新台阶。

在此期间，有一个时间节点很值得铭记——2018年7月31日，四川省政府批准北川县退出贫困县序列。摘帽路上，北川纪检监察人一路保驾护航。如今，站在新起点上，北川纪检监察人誓将“阳光”继续照亮千家万户奔康之路。

从脱贫摘帽到正式踏进小康社会的大门，难度更大，更加考验党员干部尤其是纪检监察干部的耐力和韧性。作为全国唯一一个羌族自治县的执纪者，如何推动羌族同胞和全国同胞一道脱贫奔康，不仅是北川纪检监察人的工作职责，更是他们沉甸甸的历史责任。

“习近平总书记说过，全面实现小康，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队。”在王军看来，物质奔康的难度相对不大，如何推动羌山人民在精神文明方面与全国人民一道奔康才是真正的挑战所在。

王军说，北川纪检监察人以“阳光审理”为支点，人人争当“阳光审理员”，就是以时不我待的担当精神，创新工作思路，精准发力，确保在“啃”下少数民族脱贫这块“硬骨头”的基础上，推动羌山人民如期实现全面小康。

“北川县地处川西高原向四川盆地的过渡地带，是四川的资源富集区、生态屏障区、文化特色区和贫困地区之一，加快发展的复杂性和艰巨性显而易见。这就要求我们实事求是、因地制宜，多做打基础、谋长远、见实效的事情。”北川县委书记赖俊认为，“‘阳光审理是一项打基础的工作，为的是多解决一些羌山群众牵肠挂肚的问题，让羌山人民切实享受到发展成果，推动北川不断增强发展后劲。” （责编/周盼）