农机监理实施警监执法工作的探讨

赵亮

摘 要：介绍农机监理在警监联合执法工作当中的重要作用，提高农机管理力度，并取得显著效果。

关键词：警监联合执法；农机监理

中图分类号：S2324 文献标识码：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2019.05.056

对农机的警监联合执法工作在黑龙江省陆续开展，但因情况不同，开展的效果不一，杜蒙县的警监联合执法工作在县委县政府的正确领导下，农机监理与公安交警通力配合，紧密合作，严厉整治农村道路交通秩序，充分发挥农机监理的服务功能，全力以赴维护农机安全生产秩序，保障人民生命财产安全，收到很好的效果。

1 积极运作，促使警监联合执法机制的顺利完成

按照省农委和省公安厅联合下发的文件工作要求，进一步加强全县农村道路交通管理，提升乡村道路安全管理水平促进农村经济协调发展，保障广大群众出行安全。2015年黑龙江省公安厅、黑龙江省农业委员会联合下发《关于加快推进委托农机安全监理在农村道路对拖拉机实施安全管理工作的通知》。通知要求各市县高度重视委托监理工作的重要性。扎实推进委托管理工作顺利开展，制定警监联合新模式。2016年大庆市公安交警支队下发《关于委托农机安全监理在农村道路对农业机械和拖拉机实施安全管理的通知》通知要求县级公安机关要与同级农机监理部门签订委托协议。明确委托范围、委托权限、法律责任、委托期限。2014年12月17日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议修订，第二章道路交通安全责任第九条规定县级以上公安机关交通管理部门可以依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，委托同级农机安全监理部门对农业机械和拖拉机在农村道路上的交通安全违法行为实施行政处罚，但行政拘留除外。农机安全监理人员可以在交通警察带领下在农村道路上巡逻检查，协助维护交通秩序，但无权对农业机械和拖拉机以外的车辆、行人实施行政处罚。公安机关交通管理部门应当对农机安全监理人员进行道路交通安全法律法规和执勤执法规范的培训考核，并加强监督管理。黑龙江省公安厅、黑龙江农业委员会联合下发的黑公通（2009）50号文件《关于联合开展农村道路交通安全管理工作的通知》。结合杜蒙县实际制定《杜尔伯特蒙古族自治县警监联合执法工作实施方案》。通过实行警监联合执法机制，加强乡村道路上的农机运输管理，维护交通秩序，保障人民生命财产安全。

2 采取多种措施，保障农机生产安全

（1）广泛宣传教育。由于历史原因和农民的驾驶习惯，很多农民养成了重生产、轻安全的坏习惯。我们从宣传教育入手，通过采用宣传车、警示牌、发放宣传单，开展安全讲座等形式，开展安全宣传教育活动。用实际案例向农民剖析农机肇事的主要原因及给事故家庭和他人造成的危害，从而提高广大农民的安全意识。2018年初共出动宣传车30余次，发放宣传单15 000余份，开展安全讲座27次。

（2）进村入户，上门服务。从2017年9月份开始，杜蒙县就组织农机监理员，深入各乡镇及村屯到农户家中及田间地头，为农用拖拉机免费安装反光标识，粘贴反光膜，规避道路风险。

（3）上门服务，免费落户。由于我县南北地域广，加之以往农民安全意识淡薄，拖拉机落户又需要一定的费用，农民开拖拉机到县城办理车辆落户手续十分不便，且在路上长途行驶也不安全，针对这种情况，根据上级文件精神，拖拉机落户完全免费，并尽可能的简化落户手续，我们与各镇预约，免费为农民的拖拉机落户，为方便农民办理驾驶证在免收培训费的情况下，向农民免费培训安全操作技术、安全常识、交通规则等法律法规，现场为拖拉机驾驶证申请人进行体检、笔试、实际操作考试，为考试合格的农机驾驶员核发驾驶证。这样不但提高持证率和挂牌率，还极大的方便了农民，到目前，共免费为农用拖拉机落户1346个，办理拖拉机驾驶证1364人。

（4）加大执法力度，整顿农机作业秩序。为了有效扼制交通肇事势头，按着县领导的要求，杜蒙县警监联合执法人员，全员上路，昼夜巡查纠正违章，配合交警部门加大执法力度，整顿交通秩序。对无牌拖拉机实行暂扣，无证人员行政拘留，发现各类交通违章一律上限处罚，从而严厉打击了“黑车非驾”、客货混载、超宽超载、酒驾醉驾、无安全警示标识的行为。

通过上述实施警监联合执法工作，使我县的农村道路交通安全秩序得到了徹底整顿，广大农机驾驶员的安全意识明显提高，真正创造出安全和谐的良好秩序。