粤桂海事深化合作

张建林 马格淇

随着粤桂海事合作的不断深入，新的、更为完善的合作体制机制亟待建立。2019年2月28日，广西海事局召开新闻发布会，介绍广西海事局与广东海事局签订《粤桂海事深化服务区域经济发展合作协议》服务两广水运经济高质量发展的相关工作。

记者看到，在《粤桂海事深化服务“珠江-西江经济带”发展合作协议》（以下简称《协议》）中，粤桂海事合作进一步深入，“一体化”机制得到了充分体现，《协议》的内容让人对粤桂海事合作的未来充满期待。

粤桂海事深入合作存在现实需求

广西海事局吕文伟副局长介绍说，最近，广西海事局与广东海事局的主要领导在南宁议定、签署了《粤桂海事深化服务区域经济发展合作协议》。目的是依托国家交通强国、粤港澳大湾区、珠江-西江经济带建设区域合作平台，充分发挥两广海事机构各自的专业优势和业务特长，打造粤桂海事合作示范区，在统一工作做法、共享信息资源、形成执法合力等方面共建、共商、共享，实现支持和服务广西、广东区域经济社会协同发展、融合发展。

广西广东两省区水运相通、文化相近、骨肉相亲，海事部门协同发展的友谊与合作源远流长。2016，广西海事局与广东海事局在广州签订了《粤桂海事深化服务“珠江-西江经济带”发展合作协议》，这次的《深化服务区域经济发展合作协议》是对前一个协议的全面提升。

2018年，作为广西、广东两省区水上交通安全的主管机关，两广海事机构在共同建设“平安西江”、积极推动优化珠江-西江两岸港口布局、积极推广船型标准化、助推珠江航运转型升级、加强应急能力建设、加快珠江—西江生态文明建设等方面进行了非常良好的合作。去年11月，两广海事局主要负责同志共同带队在西江干线广东封开至广西藤县航段、北部湾湛江至防城港海域开展了两次联合巡航活动，有效提高了海事执法人员开展全流域一体化安全监管机制的信心。

本次签署的《粤桂海事深化服务区域经济发展合作协议》，将进一步深化粤桂海事协作机制，在更加广阔的领域加强交流合作，促进辖区水上交通安全、服务粤桂两地经济社会发展。

五个一体化助推合作升级

粤桂海事签署的《协议》中，五个“一体化”吸引了记者的关注。记者看到，《协议》通过协同构建五个“一体化”的核心，细化了20个方面的合作内容，描绘除了粤桂海事合作的远景和蓝图。

記者看到，这五个“一体化”包括：协同构建全面覆盖、布局合理、功能完善、无缝对接的珠江-西江水上交通安全现代化监管体系，推进粤桂海事安全监管一体化。完善海事管理法规体系、构建海事诚信管理体系、深化执法联动协作机制、建立海事调查协作机制、深化船员管理业务交流、深化船检管理协调交流机制。

协同构建全面感知、广泛互联、深度融合、智能应用的智慧海事体系，推进粤桂海事现代发展一体化。整合粤桂海事信息技术资源，建立政务审批互认及数据共享机制。

协同建立创新务实、便民利民、高质高效、人民满意的珠江-西江海事公共服务体系，推进粤桂海事公共服务一体化。共同服务水工项目建设，统一海事公共服务标准，共同推进航运信息发布，打造水上安全命运共同体，建立海事规费征稽协调机制。

协同建立资源共享、互通有无、联防联控、保障有力的珠江-西江水域船舶防污监管体系，推进粤桂海事生态建设一体化。强化内河危险货物运输监管，推动航运企业转型升级，协同打好区域污染防治攻坚战。

协同建立统筹联动、机制顺畅、信息共享、快捷高效的珠江-西江水上搜救体系，推进粤桂海事水上搜寻救助一体化。实现一地报警、两地联动、应急搜救成功率最大化的搜救格局。

《协议》指出，在协议框架范围内，两广海事局还将每年召开两次联席会议，共同推进在流域管理中难点、热点问题的协同解决，共同服务好流域经济社会高质量发展。