构建全民阅读社会化新模式的实践探索

戴南京

关键词：全民阅读;社会化;政府主导;多元参与;江阴范本

全民阅读需要有效的社会化服务予以引领与推动。政府主导、社会参与、全城共建、全民共享，是深入开展全民阅读社会化的基本方式与途径。江阴通过引进社会力量加盟，扩展全民阅读网络，借助市场机制推动公共资源、文化资源和商业资源共享，构建了高效亲民的现代公共文化服务体系，打造了全民阅读社会化的江阴范本。

一、江阴市全民阅读社会化发展背景

（一）政策因素

大环境有法律和政策的支持。从社会大环境来看，全民阅读社会化发展是在党和政府的两大重点决策部署的指导下建立的，有法律和政策的支持。2015年起，《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进全民阅读的决定》正式实施，明确了全民阅读在江苏各级地方政府工作中的地位，通过规划、财政、组织、评估等多方位的政策推动全民阅读纵深发展。

小环境未建立长效发展机制。江阴在全国首创“公共图书馆+咖啡馆”的合作模式基礎上，推出的“三味书咖”城市阅读联盟，成为了中宣部、文化部多次“点赞”的“江阴模式”，先后被《中国文化报》、《新华日报》、《农民日报》和凤凰网等主流媒体报道。但是全市层面目前尚未就如何推动公共文化社会化发展、推动社会力量参与全民阅读有明确的规划和政策，还处于扶持典型、就事论事的状态。

（二）现实因素

全民阅读社会化发展也是从江阴实际情况出发的探索和尝试，主要针对发展中的几个现实问题与不足而展开。如设施体系不共享、服务效能不平衡、社会力量参与不充分等。

二、江阴市全民阅读社会化发展探索

（一）政府主导，打造工作新格局

推进全民阅读社会化，政府主导是关键。针对全民阅读社会化资源分散、服务零碎、氛围不浓等问题，江阴强化顶层设计，注重系统谋划，推动形成全民阅读的良好局面。

从“让人走近书”到“让书走近人”。按照“政府主导、两级投入、城乡一体、资源共享”的总体方案，全面启动总分馆建设， 做强全民阅读主阵地。在建成国家一级图书馆的基础上，持续加大财政投入，加快数字图书馆、城市24小时自助图书馆等分馆和基础设施建设。

从“线状”到“网状”。为打破图书馆服务半径局限，江阴以亲民便民为原则，大力整合市、镇（街）、社会三级现有设施资源，将市图书馆及下设的17个分馆、社区图书室、农家书屋以及实体书店、图书批发零售企业等阅读场所全部纳入工作网络，图书服务延伸到老百姓身边。

从“倡导全民阅读”到“推动全民阅读”。全民阅读已进入细化分层阶段，要有更加科学的精准化措施。江阴变笼统倡导为分层推动、分类推进，形成一级带一级、层层推动全民阅读的良好局面。

（二）多元参与，拓展发展新空间

推进全民阅读社会化，社会参与是核心。针对服务效能不高、社会参与不够、资源整合不足等问题，江阴放大“三味书咖”城市阅读联盟、香山书屋的示范效应，引导多元主体参与推动全民阅读。

吸引社会力量，城市阅读联盟打造公私合作新模式。江阴市图书馆采用PPP模式，在全国首创“公共图书馆+咖啡馆”的合作模式，推出“三味书咖”城市阅读联盟，鼓励和调动社会力量共同构建现代公共文化服务体系。在原有资源产权不变的基础上，市图书馆根据实际情况提供一定量的图书资源并定期流转和管理，咖啡馆、茶楼等社会服务机构提供合适的场地、必备的借阅设备以及日常服务人员。、

培育公益组织，香山书屋引领全民阅读服务新风尚。江阴致力于搭建“纯公益，全免费”的公共阅读平台，打造了以香山书屋为代表的一批民办公益阅读组织。香山书屋以“我们为您服务、您为自己服务、希望您为他人服务”为理念，向社会免费开放，组织开展各类公益服务和活动，形成“实体书屋+漂流书箱示范点”的服务模式。在政府的鼓励支持和香山书屋的示范带动下，江阴民间公益阅读遍地开花，成为全民阅读在总分馆体系之外的有益补充。

壮大推广人队伍，推动全民阅读进入“零门槛”时代。江阴面向全市公开招募阅读推广人，通过开展图书馆管理员培训班、QQ群实时在线服务、上门辅导等方式，开设全民阅读推广人培训班，努力提高从业人员业务水平，培养更多的阅读爱好者，全面激发民间阅读力量的主体意识和创造力，一大批具有公益精神的企业家、一大批热爱读书的市民自发参与到推广全民阅读、共建书香城市中来。

（三）规范有效，建立管理新机制

推进全民阅读社会化，机制保障是根本。针对参与难持续、标准难统一、绩效难考核等问题，江阴加强对项目的标准化、规范化、精细化管理，持续推进全民阅读社会化发展。

严建运营标准。为避免社会力量参与公共文化服务体系建设一哄而上、一哄而散的问题，江阴制定出台了建设标准、评估标准和工作协作标准。

严选合作伙伴。图书馆在选择“三味书咖”城市阅读联盟合作对象时，高度重视合作伙伴与群众日常生活的结合紧密程度，严格执行《江阴市总分馆服务标准》，推动优质资源和服务走进各服务点。

严格绩效考核。市图书馆按照《“三味书咖”城市阅读联盟评分标准》委托第三方每年对成员馆进行业务建设、读者活动与延伸服务、宣传推广等方面的绩效评估，实行优胜劣汰。

三、江阴市全民阅读社会化发展思考

（一）全民阅读社会化必须走基层、接地气、营氛围

阅读方式便利化。全民阅读的出发点是全民，自然需要用便利的方式让阅读资源和服务嵌入日常生活。只有将阅读网点布置到民众日常生活中常来常往的地方，才能让资源和服务更具便利性，向“无处不在”的阅读氛围迈进了一大步。

信息沟通及时化。在全民阅读社会化的推进过程中，江阴市图书馆深切感觉到了宣传推广工作的重要性，建立了信息公开和沟通反馈机制，回应社会和公众的关注。

宣传方式多样化。在宣传手段方面，要做到传统与新兴媒体相结合，充分利用报刊、电视、网站、社交媒体等各种传统和新兴媒体，以文字、图片、多媒体等多种形式将全民阅读社会化的建设进程和成果展示给公众。

（二）全民阅读社会化必须建制度、引机制、构体系

强化政策制度建设。通过制定政策和制度，形成全面、合理的体系，建立有效的支撑平台、规范合理的运营机制，明确政府、图书馆、社会力量等主体的职责、权限和关系，形成以制度管事、以制度管人的局面。

引入市场竞争机制。一方面通过与社会力量的合作，倒逼现有的各类阅读设施，例如各乡镇（街道）分馆，增加资源投入，提升服務理念，提高服务效能。另一方面相关部门应对全市域各个阅读点点定期进行实地体验，以引导营造静雅的阅读环境，使茶香、咖啡香、花香等与书香并存，经常性地比对各方社会力量参与全民阅读推广活动的成效，并进行考核排名。

构建阅读网络体系。在现有图书馆、书店等阅读设施的基础上，不断发展多种形式的设施，形成覆盖全社会的阅读设施网络体系，让公众能够方便快捷地获取阅读资源、参加全民阅读活动。

（三）全民阅读社会化必须搭平台、立标准、创品牌

用“平台建设”为全民阅读社会化锦上添花。要进一步加强文化信息资源共享工程、数字图书馆推广工程和公共电子阅览室建设三大公共数字文化工程，大力发展数字化平台。

用“标准规范”为全民阅读社会化保驾护航。全民阅读社会化发展要出成效、有作用，必须遵循统一的标准规范，必须全力推动准入标准、建设标准、服务标准、评估标准、工作协作标准5项标准体系建设。

用“提升品牌”为全民阅读社会化换挡升级。目前，江阴市图书馆总馆已经形成了“暨阳大讲坛”“诗歌朗诵会”“绘本故事会”等若干影响力深远品牌活动，但“三味书咖”城市阅读联盟点及部分小规模的民间公益阅读点上的阅读活动还没有常态化，政府部门可以通过提升品牌活动，促使“三味书咖”城市阅读联盟及民间公益阅读点与行业协会、社会公益阅读团体实行资源共享，合作开展各类公益阅读推广活动。

参考文献

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[2]宫昌俊：图书馆+开启全民阅读PPP新模式[J]，图书馆杂志，2015年11期

[3]杨丰全：PPP模式在公共图书馆中的应用探析[J]，图书馆建设，2016年03期

[4]缪广霞：公共图书馆社会化服务路径研究--以上海市金山区为例[J]，卷宗，2016年05期

[5]关思思：公共文化设施引入PPP模式的政策与实践探索[J]，图书馆，2017年09期

[6]许丽丽、燕金武、武文秀：“互联网+”环境下图书馆服务体系的创新与发展[J]，农业图书情报学刊，2017年12期