贺兰县美丽乡村建设工作的实践与思考

郭睿

自国家“十五”计划实施以来，宁夏回族自治区以千户农宅建设示范、塞上农民新居建设、幸福村庄建设、美丽乡村建设等工程，进行了自治区农村建设探索实践，取得一定的成绩。自2014年进入美丽乡村建设阶段，并出台《宁夏美丽乡村实施方案》，明确到2020年建成田园美、村庄美、生活美、风尚美的美丽乡村具体目标。本文基于2014年以来贺兰县美丽村庄建设工程工作，总结贺兰县实施美丽乡村建设的举措及成效，提出新时期贺兰县美丽乡村建设工作的新思路和建议。

1贺兰县乡村发展现状

贺兰县地处宁夏回族自治区北部，地理位置优越，距首府银川市区12公里。2015年年末，贺兰县县域常住人口为253328人，乡村人口为129831人，城镇化率为48.75%（数据来源：2016统计年鉴），现辖习岗镇、金贵镇、洪广镇、立岗镇、常信乡、南梁台子农牧场管委会、京星农牧场四镇一乡两个农牧场。

2014年以来，贺兰县积极响应宁夏美丽乡村建设战略目标，科学编制《贺兰县美丽乡村建设实施方案》，《方案》计划从2015～2019年，利用5年左右时间基本完成全县美丽乡村建设任务。截止2018年底共完成29个美丽村庄建设，乡村面貌焕然一新，常信乡谭渠村获得2016年“人类最适合居住的村庄”称号，贺兰县四十里店村、新平村成功入选2018年中国美丽休闲乡村，为切实改善农民生活质量作出贡献。

2贺兰县实施美丽乡村的举措及成效

贺兰县近年来深入推进美丽乡村创建工程，不断创新体制机制，走出了一条符合贺兰县不同类型乡村实际的美丽乡村建设道路。总体上看，贺兰县主要的举措有以下：

2.1科学编制规划，引领美丽乡村建设

贺兰县坚持规划引领，根据《宁夏村庄规划编制导则（试行）》，结合环境整治、基础设施和公共服务设施完善、生态绿化、特色风貌、民风建设等内容，因地制宜，统筹规划美丽乡村建设项目示范点。为了使规划更具操作性，县住建局上报有关部门对规划内容进行评审把关，保障规划编制的科学性和合理性，确保各美丽乡村示范点改造建设在规划指导下进行。

2.2完善基础配套，狠抓环境整治工作

贺兰县按照“同步规划、同步建设、同步运营”的要求，把基础设施配套完善作为美丽乡村建设的基础，集中力量完善基础设施建设，构建了“组保洁、村收集、乡镇转运、县处理”的四级垃圾收运处置体系，形成了集中式与分散式相结合的污水处理模式等。贺兰县从“净气、净水、净土”到“清垃圾、淤泥、路障”，从“改水、改厕、改房”到“路边、沟边洁化、美化、绿化、亮化”，利用旧有池塘、沟渠、空地打造景观节点、休闲广场和小型公园，加大环境综合政治力度，实现了基础设施完善和农村环境整治全覆盖，提升了农户生活质量，美化乡村整体环境。

2.3打造特色产业，形成品牌优势

贺兰县各村庄因地制宜，深入挖掘农业生态价值、休闲价值、文化价值，打造自身特色产业。近年来形成食用菌大棚、有机水稻产业联合体、千亩蔬菜种植园区、渔光互补新型水产养殖基地、现代农业示范园区等特色产业，通过“农业+旅游”打造了“宁夏稻渔空间生态观光园”、“西昱普罗旺斯薰衣草庄园”、“光明渔村”等休闲观光农业，形成宁夏休闲农业的靓丽名片，并通过举办插秧节、丰收节、农耕文化节、摄影大赛等活动推进一二三产业深度融合发展。

3贺兰县美丽乡村建设工作的建议和思考

十九大提出，要实施乡村振兴战略，建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的现代化新农村，随后积极研究制定《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，2018年7月全国实施乡村振兴战略工作推进会议在北京召开，部署落实了中共中央、国务院日前印发的《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》提出的各项重点任务，2019年初，五部委联合发文《关于统筹推进村庄规划工作的意见》，推动各地加强村庄规划工作，促进乡村振兴，美丽乡村建设必然是乡村振兴战略的首要任务之一，同时美丽乡村建设正面临前所未有的新机遇新挑战。为进一步做好美丽乡村建设工作，实现乡村振兴的总目标，通过实地走访调研和日常工作总结思考，认为目前贺兰县美丽乡村建设需要着重从以下方面着手。

3.1开展村庄普查，统筹谋划村庄发展

为更好做好贺兰县村庄建设工作，结合现阶段有关“三农”工作需要，全面调查摸清村域范围内人口、经济、产业、用地、资源现状和生态、地质、环境、历史、文化、建筑特色、公共服务设施及基础设施等情况，在可能的情况下建立统一的村庄现状数据库以便使用。结合村庄普查情况，合理研判村庄人口变化、区位条件及发展趋势，结合《贺兰县乡村振兴规划》，按照集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类等村庄类型对县域范围内的村庄进行分类，科学确定各类村庄类型。根据现状发展和村庄分类，确定需要建设的村庄，做到不规划不建设、不规划不投入。

3.2深入持续开展环境整治项目

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。解决农村突出的環境问题是推进新时期贺兰县美丽乡村建设的关键，结合《宁夏农村人居环境整治三年行动实施方案》，以农村垃圾、污水处理及改厕、村容村貌改善为主攻方向，持续深入开展环境整治行动，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序、整治管护长效机制全面建立的目标，使村民环境与健康意识普遍增强。

（作者单位：750200 宁夏银川市贺兰县自然资源局）