对农业科技服务工作的思考与建议

青绍容 周小林

科学技术是第一生产力，农业科技服务是农业发展的第一推动力。我国农业正处于由传统向现代转轨变形和全面提质扩面的时期，传统的农技服务工作已越来越不适应现代农业发展的需要，农技服务已面临着十分严峻的挑战与考验。当前，我市农业比较效益不高，农民增收后劲不足，农产品竞争力不强。现代农业发展形势要求农技服务工作必须进行一场变革，农技服务的工作思路、工作方法、服务方式、服务手段必须转变和改进。

1、农业发展新形势对农业科技服务工作提出了新的要求

1.1在服务内容上由单纯的产中服务向产前、前中、前后全程服务转变。农业产业化经营拉长了农业产业链条，农民所需的农技服务不再局限于过去的生产服务，而是需要产前、前中、前后全程服务。

1.2在服务对象上由过去主要面向农民服务向为政府和各个市场主体全方位服务转变。在农业产业化进程中，农技服务工作不但要为政府引导当好参谋，还要为农业企业、农产品市场、农业经济合作组织、农民等多个市场主体提供全方位服务。

1.3在服务手段上由传统的生产技术服务向以信息服务为主的综合服务转变。新形势下，农技服务将以信息服务的形式集中表现出来，而信息服务一直是农业部门的薄弱环节，必须引起高度重视。

1.4在服务体系上由单一部门服务向农业社会化服务转变。随着改革开放的深入，农业产业化经营的发展，单一的农业部门的服务已无法满足发展形势的需要，建立农业社会化服务体系势在必行，要进一步培植和发展农业社会化服务组织，为农民和农业产业化市场主体提供全方位社会化服务。

1.5在服务方式上由指导、咨询服务向直接参与引领转变。农业科技服务部门，不仅是指导咨询服务，还必须依靠和发挥技术、人才、信息优势，直接领办、创办农业科技企业，示范、引领农业产业化经营。

2、当前我市农技服务工作存在的主要问题

2.1农技推广体系不健全，发展机制不合理。基层农技服务机构不健全，有线斷、网破、人散的趋势。基层农技服务体系不健全，普遍存在基础设施差，配备不到位。基层农技服务人员综合素质不高，文化程度低，年龄老化，服务水平较低。

2.2农业科技培训体制不完善。农业科技推广“最后一公里”出现梗阻。一是适合当前我市农业科技培训的长效机制未建立完善，农业技术培训以短期授课和辅导为主，效果不好;二是相当一部份农民对农业科技培训不感兴趣，农民科技意识的缺乏比科技知识本身的缺乏更让人担忧。三是农业技术培训经费不足，面对大量需培训的农民队伍和市场主体，政府的财政预算只能是杯水车薪。

2.3农技服务的“科、教、推”三结合运行机制不活，三者的功所没有得到充分发挥。农业科研、教学、推广等农技服务部门实行三结合的运行机制，是将农业科技转化为现实的农业生产力的有效方式手段，对农业科技进步起到了巨大的推动作用。但近年来，我市三个系统由于缺乏资源整合，各自为阵，加之缺乏激励、竞争机制，各方面的功能没有得到充分整合和发挥，未显现出1+1+1>3的功效。

2.4农业科技服务的政策与资金不到位，投入严重不足。在一些地方，对农技服务的优惠政策没有得到贯彻落实，农业科技服务的投入严重不足，农业科技服务的手段和方式还十分落后，农业科技服务难以到位。

2.5农业科技成果考评方式不合理，重研究、轻推广，农业科技成果转化难。科、教、推结合不紧，导致科学研究与农业生产严重脱节，很多科研成果难以转化为现实的生产力。

3、对当前我市农业科技服务的建议

3.1优化农业科技服务环境，加大农业科技服务的投入，现代农业的发展必须依靠农业科技进步，农业科技服务是实现科技兴农的重要方式与手段，必须进一步优化农业科技服务的外部环境，增加必要的投入。一是要增加财力投入，确保有钱办事;二是实行政策倾斜，营造良好的农业科技服务的外部环境。

3.2切实强化基层农技队伍的建设。一是进一步稳定、状大农业技术服务队伍，做到有人办事;二是切实加强对基层农技服务人员的教育、培训与知识更新，切实提高他们的服务水平与技能。

3.3坚持农业科研、教学与推广应用三结合的原则，积极推动科技成果的转化。要坚持科技面向经济主战场的战略方针，农业科研在立项时就应充分考虑农业科技成果的转化和应用，重点应着力于农村实用新技术、新技能。要切实研究农业产业化进程中的种、养、加、销带有普遍性的问题。农技术服务部门的重点，应着力于农村实用技术的组装、配套与推广应用，要让先进的农业科技转化为现实的生产力，确实提高农民种、加、销水平，增加农民收入。农业教育机构要面向三农，培养经营性、复合型的农业技术服务人才。

3.4健全科技入户长效机制，注重培育农业科技示范户。农业科技专家和农业技术服务人员到深入农业生产第一线，针对生产实际中的技术难题开展科研改革和科技培训与指导，要着力培育和打造农业科技示范户，引领、带动其他农民掌握农业新技术、新技能。

3.5调整工作思路与方法，增强自身服务功能。农业科技服务部门要转变过去“前管种、后管收”、“一张嘴、两条腿”的工作思路与方法，要转变到为增加农民收入，提高产业化效益上来。将农技服务的重点转变到着力于市场体系的完善和培育上来，为市场主体提供产、加、销综合信息，尤其是市场信息是今后相当长一段时间农技服务的重点之一。

3.6创新农技服务机制，增强农技服务部门自我发展能力。一是切实抓好技物结合的农技服务;二是大力开展技术承包;三是积极领办、创办科（养）科技示范园区;四是通过科技入股方式与企业、业主、农民联合经营;五是组建专业科技服务公司，通过市场运作，实现农业产业与科技产业共同促进、共同发展。

（作者单位：637900四川省南充市嘉陵区火花畜牧兽医管理中心站，637000四川省南充市动物疫病预防控制中心）