水利建设中发生的问题及建议

陈伟

针对性的提出实现水利施工项目进度控制的建议，旨在提升水利施工项目进度管理能力，提升工程质量。在水利工程建设过程中，均会涉及到工程的进度、质量、效率和安全等问题，而施工管理则需要合理的安排和控制。

一、在水利建设中发生的问题

由于在实际实施过程中存在着许多不足的地方：勘测设计深度不够、招投标市场混乱、施工单位管理和技术力量欠缺、工程发包徇私舞弊、质量监督管理不到位等原因造成工程建设质量难以保证、国家财产流失等。在此对水利工程建设过程中出现的问题作简要的概述。

1.管理人员没有成本管理的意识

施工成本的管理难度较大，成本节约的目标很难实现，这些都是因为有些部门的管理人员不能在完成自身任务的同时也把如何有效地把降低生产成本考虑在内。其实在工程实施的过程之中，除了成本核算人员的管理人员，其它部门的管理人员基本上都不具备成本管理意识，他们仅仅只是关注自身的专业分工。

2.管理成本的体制不完备

不管是什么样的管理活动，如果要想能够得到有效地实施，那么都必须有与之相适应的完备的管理体制，当然成本管理是不能例外的。目前，在各种管理体系在施工过程中都得到建立并且不断完善的同时，成本控制体系却依然还是处于相对弱势的不完备的阶段。在这种情况下，我们要解决的关键问题就在于尽快地建立健全一整套行之有效成本管理体制，并且在体制中，能够把责任以及权力和利益有效地想结合，灵活地对成本进行控制、管理和调节。

3.安全管理工作不到位，前期准备工作不充分。前期的准备工作是水利工程施工的重要基础，对于提高管理水平有重要的影响。目前很多工程项目急于求成，前期调研工作做的不到位，导致出现带着问题施工的现象，使得工程的质量和安全不能得到保障，严重影响了水利施工管理水平的提高。

4.水利工程建设环境恶劣，地形复杂，对工作人员的素质要求高

水利工程建设是需要专业性较强的人才，因为在工程建设中会遇到各种地质问题，环境问题，要解决这些问题就要求工作人员有较强的专业知识才能保障工程的顺利进行。

5.管理人员综合素质低下，影响工程质量。管理人员的综合素质的高低对水利工程施工管理工作的进行也有重要的影响。现在的很多水利工程团队中的管理人员不能根据时代的要求与时俱进，导致工程技术素养和现场经验技术严重缺乏，对工程的进度、质量、成本等不能很好地控制和把握，导致水利工程管理水平低下，严重影响了水利工程的顺利施工。

二、在水利建设发现问题的建议

1.管理应与成本开支情况相结合

各項的管理应该与制定的成本开支相结合，降低成本要与现实的条件想适应的。首先，技术的管理应该得到加强。节约成本可以是通过改进技术的手段来实现的，例如改进施工的方法。这一点尤其体现在临时工程的施工上，我们的施工是要在科学论证的基础之上的，要严格的分析各项施工条件，然后大胆地进行创新。同时也要注意的是要按照施工标准进行施工，加强施工的质量检查，以避免返工的现象出现。其实，施工管理也是要考虑的另一个方面。应该在施工现场进行合理地布置，以选择最佳的施工方式，使得各个施工程序能够协调地进行。然后，物资管理也是重要的一个方面。采购的制度应该进行严格地管理，多方面进行调研并且加入竞争的制度，以确保能够以最低的价格买到最优质的物资。然后应该做好物资的限额领料工作，以避免物资占压资金的情况。

2.提高相关人员的综合素质和管理水平。施工单位要加强对施工人员的工作素质和管理人员的管理素质的培养工作，从而实现水利工程团队整体素质的提高。施工单位要对从业人员有计划有步骤的进行选拔和技能培训，根据岗位和市场需求对人员进行相关的技能培训，同时我们也要鼓励在职员工继续深造，提高自身素质，使自身的价值得到提升。其次，对于在职的技术人员进行明确分工，使之对自己的业务方向有清晰的认识，有利于提高工程施工的整体效率。

3.完善质量监管体系。水利工程施工管理质量水平不高的一个重要原因就是缺乏相关的质量监督管理体系，所以我们要加快建立和完善有效的质量监督管理体系，只有这样才能保障水利工程的顺利施工。完善的质量监督体系的建立可以使我们在施工过程中在遇到质量问题时，有章可循、有法可依。因此在以后的工程施工工作中，我们要从措施、制度、组织等方面不断完善质量监督体系，建立完善健全的工程质量保障体系，使工程质量在管理层面上就受到监督和监控，从而使工程质量得到切实、高效、有力的制度保障。

4.做好验收工作

在施工的竣工验收阶段，做好施工管理的扫尾工作。①做好工程资料的收集与整理工作，施工资料包括日常施工中的详细记录、施工图纸、往来文件、工程设计文件、会议纪要、施工变更文件、工程原材料的合格证检验资料、施工现场试验资料、工序单元工程、分部工程的验收资料等，这些资料在施工中要注意收集妥当，工程竣工后要进行整理、汇总和总结，并做好保管工作，为今后的查档工作做好准备。②加强应收账款的管理，工程竣工验收阶段一定要及时进行相关账款的结算，明确各方面的债权债务关系，并落实专人力争尽快完成资金的回笼和支付，对于某些无法在短期内偿清的债务，要协商签订还款计划，有明确的还款时间，并制定违约责任，确保对债务单位有较强的约束力，减轻成本的损失。

5.水利工程建设工作要特别注重安全问题

安全问题是最重要的问题，一是当地居民的安全，在水利工程建造中如果连安全都不能保障，那这个工程都没有建设的必要;二是工作人员的安全，因为工作人员所处的环境比较复杂，所以在加入工作之前，一定要加强对工作人员的安全意识教育，而且一定要选择专业性强的检查人员，对安全与否进行全面的检查。

（作者单位：150100哈尔滨市双城区石人沟水库管理站）