双柏探索创建国家级民族团结进步示范县之路

2019-05-22苏宇箫

社会主义论坛 2019年5期

县城生态环境优美

近年来，云南省双柏县深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，把民族团结进步示范区建设放在全县经济社会发展大局中来谋划，围绕民族平等、团结、互助、和谐的目标，把民族团结进步作为实现跨越式发展、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的基础性、系统性、根本性工程来推进，筑牢民族团结进步基础，走出一条创建国家级民族团结进步示范县之路。

培养人才强基础。双柏县高度重视少数民族干部选、育、用、管，采取有效措施对优秀少数民族干部进行培养。同时加强少数民族本土人才培养，推荐彝家本土文化传承人毕正良作为楚雄彝族自治州重点培养文艺人才，到上海戏剧学院干部导演进修班学习，毕正良先后获国家级奖励1次、省级奖励4次，州、县级奖励多次，被评为楚雄州“四个一批”优秀人才；2016年、2018年获双柏县“兴双人才”奖。截至目前，全县有少数民族公务员595人，占全县公务员总数的46%；现任科级领导干部中有少数民族干部220人，占总数的46%；乡镇实职科级领导干部中有少数民族干部39人，约占44.3%。少数民族干部队伍素质进一步提高，双柏县现任乡科级少数民族干部具有大专以上学历比例达99.1%。

注重管理促和谐。出台《中共双柏县委双柏县人民政府关于建设民族团结进步示范区的实施意见》《中共双柏县委双柏县人民政府关于新形势下大力推进民族团结进步示范区建设的实施意见》，编制《双柏县民族团结进步示范区建设规划（2014年～2016年）》《双柏县“十三五”民族团结进步示范区建设规划（2016年～2020年）》等文件，健全民族团结进步示范县创建机制，推进网格化管理。建立民族关系协调机制，制定《双柏县县处级领导联系少数民族知识分子和代表人士制度》，增强少数民族群众融入感和归属感。在妥甸镇东城社区、西城社区、康和社区和县政务服务中心设立少数民族服务窗口；由县民宗局牵头，每年组织少数民族代表参加培训、座谈，听取意见，帮助解决困难。建立健全县、乡（镇）、村三级同步监测监管机制，加强舆情收集、监测、分析、研判，加强各部门信息交流共享和联动合作。依托各级党校对基层干部、窗口单位、服务行业、执法人员等开展政策、法规、知识培训，提高执行政策、发现问题、排除隐患、妥善处置的能力，依法打击破坏民族团结进步的违法犯罪活动，有效维护社会和谐稳定。

少数民族大联欢

妥甸中学把彝族舞作为课间操

改善民生促发展。全县财政投入产业发展资金9215.31万元，探索形成“五种”产业扶贫发展模式，带动15057贫困人口发展产业，22311名贫困人口直接或间接通过发展产业实现增收。投入各类教育资金1.65亿元，确保所有贫困家庭子女接受教育，农村家庭子女不因贫辍学、不因学致贫；开展农村劳动力培训1.96万人次，完成农村劳动力转移就业1.42万人次，有力促进贫困人口增收；发放农村低保金1793.99万元，特困人员供养金517.82万元；共投入资金2136万元，新建社会福利院1所、老年护理院1所、居家养老服务中心3个、乡镇敬老院3所。全县19339名符合城乡居民基本养老保险参保条件贫困人口100%参加城乡居民基本养老保险；安排132.51万元资金，为所有建档立卡贫困人口全额代缴城乡居民医保参保资金，贫困人口医疗救助报销比例达90%以上；投入易地扶贫资金2.77亿元，实施完成易地扶贫搬迁1556户5801人，建成县、乡、村安置点21个，安置贫困人口997户3646人，贫困群众住房条件得到显著改善；实施总投资1.168亿元的退耕还林等14个项目，将脱贫攻坚与生态环境保护有机结合，实现荒山变绿、绿水变清与农民增收的双赢目标。

创建示范促团结。双柏县把加强各民族交往交流交融作为重要抓手，创造各族群众共居、共学、共事、共乐的社会条件，做到尊重差异性、增进共同性。每年举办法脿虎笙节、大麦地开街节、安龙堡花鼓节等具有少数民族特色的节日；各所学校上民族团结进步教育课常态化；实施“十百千万”示范创建工程，创建一批具有示范带动作用的民族团结进步示范乡（镇）、示范村、特色村、示范社区等，营造“民族团结”良好氛围。在推进国家级民族团结进步示范县创建过程中，完成2个省级、6个州级民族团结进步示范乡（镇）创建，新增20个省级、40个州级民族团结进步示范村和一批民族团结进步示范单位。

目前，全县被国家民委命名为“中国少数民族特色村寨”1个，双柏县以及8个乡（镇）、37个单位、2个社区、7家企业、48个自然村、13所学校、3个寺庙、2个军营共121家单位或地区通过州级达标验收，并被命名为州级民族团结进步创建示范单位或地区；24个单位、1个社区、9家企业、64个自然村、30所学校共128家单位或地区通过县级达标验收，并被命名为县级民族团结进步创建示范单位或地区；州、县验收达标率100%。

挖掘精品树品牌。把弘扬与继承少数民族优秀传统文化同建设各民族共有文化相结合，倡导各民族“各美其美、美人之美、美美与共”的民族文化发展观，挖掘和发展少数民族文化精品，做好民族文化传承保护工作。2019年，双柏县大麦地镇底土村被评为“云南省民族民间工艺品示范村”，发展民间刺绣业产业，成立“双柏县妇女民族刺绣协会”，探索“农户+协会+营销”的发展路子，全村56个绣娘，其中刺绣传承人4人，刺绣能手30多人。双柏县每年安排经费，开办刺绣培训班，通过现场教学和开设展室、展厅等方式，传承、保护、开发“彝绣”产业，取得良好社会效益和经济效益。